夕張市議会 平成22年第1回定例会 2010年3月19日
地域再生と経済活性化の取り組み：地場産業の振興
2010年3月19日、夕張市議会の大綱質問で、角田浩晃議員が「地域再生と経済活性化の取り組み：地場産業の振興」について質問し、市長 藤倉肇が答弁しました。
- 質問者
- 角田浩晃 議員
- 答弁者
- 市長 藤倉肇
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです
質問 角田浩晃
それでは、よろしくお願いいたします。通告に従い、地域再生と経済活性化の取り組みについて大綱質問をいたします。昨日の高橋議員、正木議員が同種の質問をされておりますが、ご答弁よろしくお願いいたします。市長は、平成 22 年度市政執行方針において市民生活の安全安心と地域の再生の両立により、財政再生計画を着実に進めていく方針を打ち出されました。さらに、計画期間においては国、道の理解のもと、本来の自治体の姿に戻るため計画期間の短縮を図っていかなければならないと表明しております。財政再生計画をまとめるに当たって、国、道の協力、支援により交付税の増額や金利の軽減が図られ、最終的に再生期間を 17 年と定め、22 年度からスタートすることとなりました。私は、再生計画を実行するに当たりもっとも心配していることは急速な人口減少であり、特に 30 代から 50 代の年齢の流出が激しいこと。地域経済を担う労働世代であり、お年寄りや子どもを守り、さらに支えていく世代でもあります。この社会における中心的役割の世代の流出は、市長の言われる市民生活の安全安心のまちづくりの根幹を揺るがすものと思われます。地域再生の要を失うことでもあると考えます。私は、地域経済の活性化なくして地域の再生はないものという立場で、3 点にわたり質問させていただきます。１点目に、地場産業の振興についてお伺いいたします。このたびの財政再生計画においては、財政の再生を計画的に進めるものとしてスタートするものであり、地域再生を目的とした計画でないことから、市長においてもいろいろな課題を感じておられることと思っております。これまで、本市では炭鉱なきあと農業と観光を柱に、工業団地における進出企業、商業団体が中心となって雇用の場を担ってまいりました。昨日、高橋議員への答弁にもありましたように、観光客が前年より 57 パーセント増になったという明るい部分も見えてまいりました。この観光部門において財政破綻以後、行政が観光に関わることをタブー視する動きもあったように思っております。しかし、観光はこのまちの再生において重要な役割を果たしていくものであり、観光に関わる各企業の連携強化は行政、商工会議所を中心に力を入れて取り組むべきと考えております。しかし、市内全体から見ると世界的不況、本市における人口の減少、高齢化に伴う消費の低迷、多くの企業は大変厳しい状況が続いております。そこで、本市として地場産業の振興についてどのような取り組みを考えているのかお伺いいたします。2 点目に、国、道の産業振興支援制度等の有効活用についてお伺いいたします。事業を継続するに当たり、国や道の産業振興支援制度を活用し、生産基盤の整備や生活環境整備等の事業を行う場合、事業補助や資金の借り入れの際の金利負担制度があります。しかし、これら支援制度の多くに国、道、市の三者が一定割合を負担しなければ制度として活用することができないというしばりがついております。財政破綻以後、本市が一定割合の負担ができないことから、事業者はこれらの制度を活用することができない状況にあります。本市は、事業者の経営安定、産業振興において速やかにこれらの制度を活用できるよう国、道への理解を取り付ける必要があると考えますが、考えをお伺いいたします。3 点目に、今後進める誘致活動についてお伺いいたします。財政再生計画を確実に遂行するに当たり、企業誘致活動は必要不可欠です。昨年は観光関連企業の進出が相次ぎ、また製薬会社の進出と、本市にとって明るい話題となりました。市長をはじめ、国、道、地元農協など、多方面からの支援の結果として誘致に至ったことは市民も周知のところであります。本市における労働人口を増やす取り組みは、自治体として確かな自立を図る上で絶対必要な条件であると考えます。あらゆる産業誘致について検討し、本市として積極的な姿勢で内外にアピールする必要があると考えております。今後の誘致活動方針についてお伺いいたします。ご答弁よろしくお願いいたします。
答弁 市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）
角田議員のご質問にお答えをいたします。地場産業振興についての取り組みについてでありますが、昨日、高橋議員にもご答弁いたしましたとおり、夕張観光が非常に良好な状況であることや企業誘致にも一定の成果が挙っていることを踏まえて、こうした流れを確実に持続的なものとするよう引き続き積極的な取り組みを行ってまいりたいと考えております。特に、観光や地域再生への取り組みとして、夕張が持っている地域資源、即ち地域の魅力の発掘やこれに磨きをかけるようなことに力を注いでまいりたいと考えております。具体的には自然、気候、歴史や風土というものをもう一度見直すことにより、箱物や一過性のイベントに頼らない持続可能な地域再生への取り組みを進めるとともに、夕張という大きな地域ブランド力を持つ名前を最大限に発揮できるよう、関係者とともに考えてまいりたいと考えております。続いて、国や道の産業振興支援制度等の有効活用についてでありますが、国や道からの様々な支援体制について、その補助スキームにおいて本市が市町村負担分の支出ができないことにより、補助事業の実施が困難であることについては大きな課題であると考えております。市としては現在、財政の再建と地域の再生に資する国等の制度改正、規制の緩和、市の財政負担軽減に資する措置について取りまとめを行っており、これをもとに国に対して働きかけを行ってまいりたいと考えているところであります。最後に、今後進める誘致活動についてでありますが、私はこの夕張の地域振興及び将来の発展について、短期的には好調な観光入り込みを着実かつ持続的なものにすることが大切であると考えております。そのため、来年オープンする予定の道の駅の整備のほか、夕張市観光案内センターの委託業務を継続して行うことを新年度に取り組むことにしているとともに、関係機関の協力のもとで東京など首都圏での夕張ＰＲを積極的に図ることが重要と考えております。また、長期的には企業誘致の取り組みをはじめ、地域エネルギーの開発や地場事業者の新たな起業に関する支援を行ってまいりたいと考えております。今、市内には学校の空き校舎や遊休施設、市有地などが点在しており、これらを活かして福祉事業分野での活用や将来夕張の特産品となるような事業の芽を育てることにも取り組んでまいります。こうした様々な地域資源の活用を中心に据えた再生の取り組みを進めていくことが、夕張の地域再生と経済活性化につながっていくものと考えております。以上でございます。
再質問 角田浩晃
答弁ありがとうございました。それでは、順を追って再質問をさせていただきたいと思います。まず、1 点目の地場産業の振興についてでありますが、現在、夕張に進出された工業団地における企業並びに地元の建設業をはじめとする商・工団体も含めて、やはり今までの活動の中においては財政の再生ということが主になってまいりまして、地場産業に対してのいわゆる関わり方が大変少なかったのではないかという思いがあります。当然、そこにおられる各企業の方々は、例えば工業団地に入っている方々も光通信などの設備がないことに対してかなり不自由を感じられております。そういうことも含め、いろいろな聞き取りをしながら、何が課題なのか、夕張の再生に向けて何が必要なのかを、その企業の中の話し合いにおいてしっかりと聞取りを進めることをまず私は考えていただきたいと思っております。今、進出してきた企業の方々が夕張に満足をしていないという状況は、次なる企業への誘致への弾みには決してならないと思いますので、住宅整備をはじめ、これらの関係設備について国、道に財政の問題だけではなくて、システムも含めていろんな形での多角的なお願いがこれからさらに必要かと私は思っておりますので、その辺においても力を入れていただきたいと思っております。これは思いです。これは課題として市長に押さえておいていただきたい。早急にこれらの対応について、それらの関係機関と集まる機会をもっていただきたい、このように思ってますが、いかがでしょうか。
答弁 市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）
ただいまの角田議員のご意見ですけども、私も振り返りましてここ 2 年は財政の再建ということに大きな軸足がありまして、今年からはご存じのように財政の再建はもちろんですけども、地域おこしということに自分のスタンスを変えていくとか、そこに軸足を置くということを表明しましたけども、まさにそういう中で今、地場企業の皆さんが大変ご苦労されていることは承知のとおりです。そこで、私は前も意見を申し上げましたけど、もちろん地場企業の方々が過去の経験から、過去の歴史現状の中で自分たちがどのように立ち上がっていくのかという、そういう自主的な考え方、当然お持ちでございますけども、それが大事なことで。ただ、それだけでは今の状況ではいきませんので、私は夕張に進出して来られている企業。非常に元気な企業がたくさんあります、ご承知のとおりです。地場産業と夕張に進出して来てくれている企業、これは相互で何ができるのか、またお互いに力をそこで出し合う、意見を出し合う、そういう意味で角田議員がおっしゃるように、そういう地場、そして進出企業の方々が集まっていろいろ知恵を出し合う場。すでに、ご承知のように夕張観光プロモーションであるとか、夕張産業に関するそういう経済界の動きもあります。そういう集まりの中で、行政も参画していろんな意見を聞いて、その中で先ほどありました国や道の制度を活用できるものがあれば、また何とか活用できないのか、夕張市のこの問題に対して。そういうことも一緒になって考えながら、必要に応じて道や国に対して積極的にそういう行動を起こしていきたいと、このように考えているところでございます。
再々質問 角田浩晃
市長のおっしゃるとおり、連携しながら情報交換することで各企業が共通の仕入れ等にあれば、共同でするなりのいろいろないい面が出てくると思いますし、自分にはできないけどあなたの会社はできないのかというような形での連携は本当に必要なことと思っておりますので、ぜひそういう形で会議を進めていただきたいと思います。