経済活性化・まちのにぎわい創出

答弁　町長 大塩英男

「経済活性化・まちのにぎわい創出」についてのご質問であります。１項目めの「第１次白老町商業観光振興計画に定められた６つの基本施策を中心とした成果や達成状況、第２次同計画の８つの方針に基づく重要業績指標などの進捗や課題」についてであります。第１次計画につきましては、平成28年度から31年度までの４年間の計画で、６つの基本施策と、関連する実効性及び波及効果の高い施策・事業を、実行優先度の高いリーディング・プロジェクトとして位置づけ、全体評価としては５段階中の3.4という評価結果でした。第１次計画の課題を踏まえ策定しました第２次計画における８つの基本事業方針の進捗といたしましては、評価指標となる11項目の令和５年度末時点の数値と、計画の中間年となる６年度目標値との比較では、11項目中４項目が達成済となっており、今後は未達成７項目の目標達成に向け取り組んでまいります。２項目めの「駅北民間活力導入ゾーンや旧社台小学校、アヨロ鼻灯台など、町内誘客拠点の整備の現状や方向性、ウポポイをはじめとしたその他既存観光資源の振興策や連携、発信の在り方」についてであります。民間活力導入区域につきましては、関心を持つ事業者から問合せがあるものの、資材や燃料費の高騰など社会情勢の影響により、参入事業者決定には至っていない現状であります。一方、今回実施いたしました牛肉まつりのように、イベント会場として確保する必要性もあると考えております。旧社台小学校につきましては、全ての人が学びとスポーツ・健康で交流できる場所をコンセプトに持つ（仮称）白老町文化スポーツ交流センターとして、将来的にはスポーツ合宿等の利用も視野に入れ、町民のみならずより多くの関係人口の創出が図られる施設とする考えであります。アヨロ鼻灯台につきましては、その魅力的な景観から、ＳＮＳを中心に注目を集めており、虎杖浜地区の重要な観光拠点として捉えております。今年度は転落防止柵の設置等、来訪されるお客様が安全安心に景観を楽しんでいただけるよう、アヨロ鼻灯台周辺保存会と連携を図りながら事業を進めていきたいと考えております。ウポポイとの連携につきましては、本年３月に包括連携協定を結び、誘客促進に向けて連携の強化を図っているところです。より情報共有を活発化させ、誘客の機会を逃すことなく、まちの観光振興につなげるよう努めてまいります。３項目めの「食資源、観光資源の魅力発信や安定した気候を強みに変える仕組みづくりなど、今後のまちのにぎわい創出の考え」についてであります。５年ぶりに開催した白老牛肉まつりをはじめ、９月には「食」をテーマに開催予定のポロトミンタㇻフェスティバルなど、白老駅北観光インフォメーションセンターを拠点として魅力ある食・観光資源を活用したイベントを開催し、にぎわい創出に努めてまいります。

答弁　経済振興課長 三上裕志

まずは、白老町商業・観光振興計画についてでございます。第２期の基本計画、基本事業方針、具体的な戦略及び目標値につきましては、第６次白老町総合計画、それと第２期白老町まち・ひと・しごと創生総合戦略における目標値を準用しております。その中でも今回未達成の目標の部分につきましては、第２期の中で新たな目標の達成に向けた取組を進めているところでございます。それと、周遊バスの関係でございますが、こちらにつきましては登別市と白老町の観光連絡協議会、こちらの広域連携の中におきまして広域観光コースを回る周遊バスというものを運行しておりまして、令和５年度におきましては10月31日と12月１日の２回運行しておりまして、定員40名に対して１回目が38名、２回目が39名で人気をなかなか有しているバスツアーとなっておりまして、広域連携事業としては一定の成果を得ているものと捉えております。また、本事業については今後も継続して行っていきたいと考えております。また、これは開発局の事業なのですが、登別温泉と洞爺湖温泉、こちらからウポポイまでシャトルバスを運行するといったような今後の計画もあるとは聞いております。

答弁　経済振興課長 三上裕志

ゆたら号に関してのご質問でございます。ゆたら号に関しましては、虎杖浜温泉地域循環バス運行協議会といったところで運行しておりまして、町としてはその協議会には入っていませんので、これまで協議会との意見交換の場ですとか、総会ですとか、そういったところに参加したことはありません。ただ、今後においては白老町、登別市も絡む事業ですので、登別市・白老町観光連絡協議会と虎杖浜温泉地域循環バス運行協議会の連携の中でいろいろとそういった取組を模索する必要はあるのかなと感じております。

答弁　副町長 大黒克已

ただいま登別市との強力な連携というようなご意見をいただきました。やはり町といたしましても知名度ですとか認知度がある登別市、登別温泉、そういったところの観光施設と一緒に様々な取組を進めていきたいと考えておりますし、本年度におきましても登別市・白老町観光連絡協議会におきましてウポポイ誘客促進事業といった事業実施を予定しているところでございます。

答弁　経済振興課長 三上裕志

観光入り込み客数と企業誘致の件数、それと商品開発における指標というご質問でございます。まず、観光入り込み客数におきましては令和６年度の目標の312万5,000人に対しまして、実績として213万3,000人であります。この目標につきましては、ウポポイの来場100万人という目標、それをベースに作成しているものですので、なかなか目標に達していない状況にございますが、観光入り込み客数拡大に向けてウポポイを軸とした誘客活動を実施する必要が今後もあるとは捉えておりますし、認知度の拡大に向けた道内外に向けてのＰＲ活動につきましてはウポポイとともに積極的に進めてまいりたいと考えております。新規企業誘致、それと商品開発における指標、こちらにつきましては町民意識調査における町民満足度、それを指標としております。これにつきましては令和５年度は30.8％で、目標値が50.3％ということで目標値からは大きく乖離している状況でありますが、町としましてはコロナ禍においてテレワークやリモートワークが進んだことによって働き方の多様性といったようなことが進んだこと、それとラピダスを契機としました関連産業の進出や副次的な効果が期待されることもありますので、積極的な情報収集をこれからも進めていきたいなとは思っております。

答弁　政策推進課長 太田誠

ウポポイの包括連携の関係についてでございます。包括連携の協定を結ぶ前からもウポポイと連携を図りながらアイヌ文化の振興、観光入り込み客数の拡大に向けて首都圏を中心にＰＲ活動をしてきたところでございます。連携では６月に実施した牛肉まつりもそうですし、７月の中旬にポロトミンタㇻフェスティバルなどのイベント、また白老町民の日常利用を促進するために幼稚園、保育園の園児の皆様が気軽に園路を散策できるということで、それをもちろん中学生以下は無料でございますので、今までも当然入館はできたのですけれども、そこが何かちょっと仕切りが高いというか、そういうようなことでＰＲ、周知をしたところ幼稚園と保育園の２園が早速出向いてアイヌ文化に触れたというところがございます。これは本当に若い子たちに気軽にアイヌ文化に触れてもらって、さらには小学校、中学校になったときにまた訪れたいだとかということで、アイヌ文化の伝承や担い手の育成にもつながるのかなと感じております。今後においてもウポポイ及び白老町認知度の拡大に向けた道内外の誘客、ＰＲ等を継続に実施してアイヌ文化、白老町の食や自然の魅力を国内外に発信するとともに、さらなる連携の取組を強化していきたいと考えております。

答弁　町長 大塩英男

ウポポイとまちとの連携というご質問でございます。このたび３月26日にウポポイの誘客推進戦略というような、国のほうから発表がございまして、やはりその地元の白老町とウポポイがしっかりと連携をして、そして町民の皆さんが気軽に行ける施設ではないと、この誘客の推進にはつながらないよというようなご提言をいただいたところでございます。まちとウポポイとの連携につきましては、本年の二十歳を祝う会を初めてウポポイで実施をさせていただいて、そして一定限このふるさと白老町にあるこういったアイヌ文化の発信拠点であるウポポイで二十歳を祝う会をやったということは、大変意義深いことだったなと私も思っているところでございます。ですから、そういった部分も含めて地元白老町とウポポイとが連携をして、やはりたくさんの方に来ていただくということは、これはアイヌ文化の理解促進につながることだということで間違いありませんので、しっかりとこの辺は町としても取組を進めてまいりたいと思っております。

答弁　経済振興課長 三上裕志

私もこの４月に担当になりまして、いろんな観光のスポットを歩いて、その中で灯台も行ってきました。その中で何回か行ったことはあるのですけれども、改めて灯台のところに登って周りを見渡してみましたら、やはりかなり景観がいいなと思いました。それと、皆さんが草刈りをしてくれた遊歩道の跡があって、それがあることによってホテルにお泊まりの方とかがちょっと余った時間をそういったところで過ごすこともいいのかなと思って見ておりました。ただ、灯台に向かう途中の階段がちょっと一部使えなくなっていて、横にあるスロープを通るのですが、お年寄りにはちょっと厳しいかなとは思ったとろです。今年度の事業で先ほど言われた転落防止柵と、そこの階段の部分の補修はするのですが、まずは安全、安心を第一に考えて今回はこういった修繕を行う予定としておりますが、今後につきましてもアヨロ鼻灯台周辺保存会の皆様と協議を進めていく中で連携を図って整備を進めてまいりたいと考えております。

答弁　経済振興課長 三上裕志

今議員がおっしゃったように、やはり魅力のある観光地にするためにはある一定のストーリー性も必要だと思っております。今回のアヨロ鼻灯台周辺整備事業の中では、アヨロ鼻灯台周辺保存会からいただいた灯台の紹介文を、ただの看板だけではなくてこういったものなのだよというような文章も添えて看板を設置する予定としております。今後もアヨロ鼻灯台周辺保存会の主体性を尊重しつつも、しっかりとアヨロ鼻灯台周辺保存会と協議をした中でまちとしてどのような支援ができるのかといったことを考えてまいりたいと思っております。

答弁　経済振興課長 三上裕志

この区域の問合せにつきましては、ウポポイ開設以前、整備当初には宿泊事業者やディベロッパーなど複数件問合せがあってかなり具体的になった話もあったのですが、ここ二、三年はやはり社会情勢等の影響によりまして問合せ件数も減少しているといったような状況であります。

答弁　町長 大塩英男

民間活力導入区域のご質問でございます。民間活力の導入区域につきましては、ウポポイの向かいにある本当に立地条件のいい町有地ということで、これまでも町といたしましても数多く誘致をしてまいったところでございます。ただ、残念ながら今現状といたしましては、数件問合せはあるもののいまだ導入していただいている状況ではございません。そういった中では、１答目で答弁させていただいたとおり今回は牛肉まつりというような新しいイベントを、牛肉まつりということで新しい導入の仕方ということであそこで一定限イベントをさせていただきました。１つはそういった新たな試みということで、イベント会場という可能性も一つありかなというような状況の中と、やはり今後のその民間の皆さんのこういった問合せに対応するべく捉え方というのも必要かなと思っております。今議員がご指摘のとおり、やはり町としても今後のこの方針としては全てインフラ整備は民間の事業者で行ってくださいの方針でしたけれども、どこまでの範囲かはちょっと不透明ですけれども、見直しするべき時期には来ているかなとまちとしては今考えているところでございます。

答弁　町長 大塩英男

道の駅のご質問でございます。今広地議員がご指摘のとおり登別市との連携というような状況の中で、これは先ほど私がお話ししました国のウポポイの誘客促進戦略の中にも登別市との連携ということで、登別温泉をはじめとしてこのウポポイへ送客するというような、ここの連携をしっかり図るべきだというようなことが具体的に示されているところでございます。そういった状況の中で私どもも登別市といろいろな協議を進めさせていただいております。さらには、白老町、登別市の観光連絡協議会の中でもどのような施策ができるかというものも先日総会が開かれたのですけれども、具体的に議論をさせていただいているところでございます。一方、道の駅のお話でございます。道の駅につきましては、昨年度のタウンミーティングの中でも町民の皆さんから道の駅を設置するべきだという数多くのお話をいただきました。町民の皆さんからそういったご意見を頂戴しているところでございます。やはりこの道の駅を設置することによる、その看板を立てることによる誘客力というのは、ほかのまちの事例を見ても誘客力の推進には非常に大きいものがあるかなということで私も認識しております。ただ、その道の駅の基本コンセプトとしては、個性豊かに地域資源を持って設置すべきだという基本コンセプトがあります。そういった中で本町における個性的な豊かな地域資源というのをしっかりと銘打っていかないと、様々に今全国的にある道の駅の差別化ということで、設置する以上は永続的に道の駅を設置しなければなりませんので、この辺はしっかりと関係する皆さんと一緒に議論を深めた中で前向きに検討してまいりたいと思います。

答弁　生涯学習課長 伊藤信幸（生涯学習課長は2025年3月まで）

旧社台小学校の事業推進プランについてのご質問でございました。議員のお話にありましたとおり旧社台小学校につきましては、文化スポーツ交流センターで基本理念は心身の健康増進と生きがいで笑顔あふれるまちへということで３つのコンセプトを掲げさせていただきました。その中でコンセプトの３つ目に全ての人が学びとスポーツ、健康で交流できる場所をつくりますということを掲げさせていただきました。今回は旧社台小学校の利活用をしていくというようなことで、この廃校を一つの資源という捉えの中で利活用をしていきたいということでございます。その施設を利活用して交流の場としていく考えでございまして、この拠点の中ですぐに全ての合宿機能を兼ね備えるということではなくて町内の他の施設ですとか、そして宿泊施設などと相互連携しながらのスポーツを通じた関係人口創出を図っていきたいなと考えてございます。そういうような取組の中で、今回の事業推進プランの中での拠点運営による効果と狙いという中にも地域資源の有効活用による健康増進へのアプローチと、そして地域への経済活性化につなげていきたいということを触れさせていただきました。このような取組を着実にまずは社台の拠点の中で進めていく中でまちのにぎわいづくりの一助になれるように取り組んでまいりたいと考えてございます。

答弁　町長 大塩英男

広地議員より経済活性化、まちのにぎわいの創出についてのご質問をいただきました。私はある講演会に参加をしたときに、ある観光大手のグループ会社の社長がこのようにお話をされていました。北海道にはおいしい食材と豊かな自然、良質な温泉、そしてアイヌ文化という文化があり条件がそろっている。これまでに増して世界から注目をされているというお話をされました。ここは北海道って言っていたのですけれども、よくよく考えたらこれってうちのまちのことではないかなと思ったぐらいでございます。インバウンドを含めて観光の入り込み客数の分析をいたしますと、今虎杖浜・竹浦地区に多くの観光客の皆さんが行かれております。それは何かというと、温泉と海産物の食を求めて多くの観光客の皆さんが虎杖浜・竹浦地区に訪れているという分析結果も出ております。そういった中では、議員からお話があったように本町の数ある地域資源を生かして、これはやはり地域資源があるということも大事なのですけれども、ＰＲも含めてまち総出でしっかりとＰＲを含めた中でこの地域資源を生かしてまちの発展に向けて取組を進めてまいりたいと考えております。