夕張市議会 平成26年第2回定例会 2014年6月12日
財政再生計画短縮について
2014年6月12日、夕張市議会の一般質問で、角田浩晃議員が「財政再生計画短縮について」質問し、市長 鈴木直道が答弁しました。
- 質問者
- 角田浩晃 議員
- 答弁者
- 市長 鈴木直道
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 角田浩晃
2 件目に、財政再生計画短縮についてお伺いいたします。市長は、就任当初から一貫して財政再生期間の短縮について、並々ならぬ決意を示してまいりました。これまで私を含む多くの議員が、財政再生計画について、さまざまな角度から質問をしてきたところであります。これまでの市長の答弁を振り返りますと、財政再生期間については期間の限定ではなく、いわゆる債務についてはしっかりと返済していくこと。そして行政はあくまでも財政再生計画を基軸としながら進めていくこと、こちらを柱にこれまで答弁されてきました。本年 3 月議会において、行政常任委員会が開かれました。平成 26 年度予算に対する期間短縮に対する具体的な事業、予算はどこにあるのかという質問に対し、明確な答弁がいただけない状況でありました。平成 26 年度予算については承認することとしたものの、財政再生計画の期間短縮について、明確な説明を求める付帯決議を 7 名の議員の連名のもとに提出したところであります。あれから 3 カ月の期間が過ぎてまいりました。先般の行政報告にもあるように、市長におかれましては、総務省のトップである事務次官との直接折衝にも議長とともに、そういう時間をつくっていただきました。さらには、地元選出の国会議員、または大臣、多くの国会議員も含め、さまざまな角度から、市長は精力的にこの間活動されたことと思っております。今 6 月議会において、今後、夕張市の市民・議会一致してこれから夕張の再生を目指すに当たり、この期間短縮という財政再生計画の基軸と位置づけた財政再生計画の期間短縮について、明確にご答弁願えるように質問いたします。以上、2 件にわたり質問をいたしますので、ご答弁よろしくお願いいたします。
答弁 市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）
次に、財政再生計画についてのご質問にお答えをいたします。財政再生計画の期間短縮については、3 月の第 1回定例市議会において、平成 26 年度夕張市一般会計予算の議決の際、財政再生期間の短縮に向けた取り組みの説明が不十分であったことから、今後、引き続きご審議をいただくことになったところであります。このことにつきまして、改めて私のほうから考え方を述べさせていただきます。まず、私は就任当初から必要な事業の実施と、再生計画の実現に向けた支援を国や北海道に働きかけていくという方針を掲げ、目標である期間短縮に取り組んでいく考えを申し上げたところでございます。私としては、人口減少や高齢化が進んでいる現状を踏まえ、市民の方々への行政サービスの確保に努めながら、少しでも短い期間で財政再建をなし遂げたいという強い思いを持っております。しかしながら、財政を再建するだけでは、決して地域は再生しないと思っております。財政の再建と同時に、市民の皆様が将来に向けて希望を持てるまちづくりを進めていくことを、同時に展開することが重要であると考えております。本市では、住宅・交通・医療・子育て支援など、市民が安心して暮らすことができる生活基盤整備のほか、新たな雇用を創出し、若者が元気に働くことができるまちづくりを進めていくことも重要です。したがって、今後もこのような考え方のもと財政の再建とともに、地域の再生に全力で取り組んでいきたいと考えております。なお、期間短縮を破綻の責任問題と結びつけて考える方もおられるようですが、私の期間短縮に対する考え方は、財政再生計画をほごにするというものではございません。再生振替特例債の元金・利子は計画を基本とし、償還をしてまいります。一方、地域活性化モデルケースを初めとする地域再生のための事業、国・道などの制度を最大限活用しながら、地域再生を加速していく中で、結果として期間短縮につなげていきたいと考えているところであります。以上でございます。
再質問 角田浩晃
それでは、2 件目の財政再生計画の短縮についてということに移りたいと思います。市長は、先ほどの答弁の中で明確に返すものは返すということ、そしていわゆる棒引きだとか、そういうことではないのだということで、力を込めて言っていただいたところであります。そして市長の答弁の中では、結果として短縮となるという答弁をいただいたところです。返すものは返す、そして責任は守るということの中で結果として短縮、ここは私、ポイントだと思うのです。そこをいま一度、市長の口から説明いただきたいと思います。
答弁 市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）
角田議員の再質問にお答えをいたします。再生計画は、これは再生振替特例債をお借りして、計画期間でそれぞれ償還をしていくということを議会の皆さんと決定をし、着実に遂行しているところでございまして、こういったものをほごにするということはございませんということであります。また、結果としてという部分につきましては、先ほど前段の厚谷議員とのやりとりにもございましたけれども、地域活性化モデルケース採択ということで、大変政府から選定をいただいて、国のメニューの活用の幅が広がっていったりだとか、いわゆる市の負担というものを少ない中で地域再生を加速することもできるのではないか。また、地域を再度加速する中で、新たな歳入が確保されていくことも今後期待できるのではないかという部分もございます。今、お金を返していくことと地域を再生していくこと、この両立は大変困難でございますけれども、一方でその困難性を国や北海道も理解をいただいている中でご理解ご協力をいただいている状況、これを最大限市として生かしながら、結果として短い期間でもって再生団体、脱却するということ。また、地域再生というものを加速するということを一生懸命汗を流すということで、それを達成していこうではないかということを考えているところでございます。
再質問 角田浩晃
中身としては、そういうことかなというふうに私も聞いておりました。歳入増も含めて、今およそですけれども、年度の 25 億円ずつ返済ということ、これの継続が今の再生計画、これを短くするということは、例えば 50 億円のいろいろな事業、歳入をふやすこと、事業をやること、そして自分たちが積み立てたものをためることによって、仮に 50 億円近くなったとします。そうしたらいわゆる財政再生期間は 2 年短縮という考え方の意味合いの短縮でしょうか。
答弁 市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）
角田議員の再質問にお答えをいたします。数字上は平均 26 億円償還ということですので、約50 億円あれば、再生振替特例債 2 年前倒しできるのではないかという計算になるわけでございますけれども、当然、その大きな財源が要りますよということで、どう判断するかというのがまず一つと、または地域再生にとってその期間を短くすることも極めて大事なのですけれども、地域再生を加速していくということと、その場においては方向性決定をした上で選択をしていくことになるのだろうなというふうに思いますので、やはり財政の再建と地域の再生を図る。地域の再生なかなか難しいよねと、この間ずっと言われてきているわけですけれども、そこを少しずつでございますけれども、やれてきている部分が見えてきたのかなという部分がありますので、その火を消すことなく加速させていくことと、努力した先にそういった短縮というものが見えるような努力を議会とともにやっていきたいなと思っております。
再質問 角田浩晃
今、市長の考え方としては、一定程度財源的にたまったものがあると、再生のためにそのいわゆる資金を投ずるのか。銀行のローンもそうですけれども、早くまとめて返すことによって早くローンが終わるということの選択肢があるだろうと。それは、市民・議会とともに選択肢を持てるように一定程度、余力を持つことが大前提なわけですよね。そういう形での短縮であったり、再生に投ずる夕張の将来の将来像を市長が今、描けているということでよろしいでしょうか。
答弁 市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）
角田議員の再質問にお答えをいたします。具体に何年次において 50 億円たまるとか、そういったことは残念ながら計画の見通し等も立ってございません。ただ、やはり先ほども申し上げましたが、今回のモデルケース採択も含めまして、国や北海道も夕張の地域の再生のためにともに汗を流していこうという段において、やはりそういった三者が共通の目標に向かって最大限の努力をして、そして市民の皆さんの願いでもございます、できるだけ早く再生団体を脱却したいという思いと、それだけでないと思うのですね。市民の皆さんも、地域がよりよく早くなってほしいということが強く思われていると思いますので、そういった選択ができるような環境まで何とか努力をしながら、積み重ねていきたいと思っております。
再質問 角田浩晃
それでは最後になります。確認させていただきます。市長の言われる財政再生計画の短縮ということについては、一定程度の歳入を確保した上で、余剰金を持った上で再生に向ける投資なのか短縮なのかについても含めて、議会並びに市民にいろいろ意見を問いながら判断していくと。ですから、短縮ありきでもないし、再生ありきでもない、そういう状況の中において持っている歳入の中で、そのときの選択肢については議会並びに市民に相談しながらやっていくということでありますね。結果として、短縮に結びつくということは、そういう中身でいいでしょうか。
答弁 市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）
角田議員の再質問にお答えをいたします。現に、まだその状況にはないわけですけれども、そういった状況をみんなとつくり上げた中では、しっかりと皆さんにも、議会はもちろんのこと市民の皆さんにもご理解をいただく必要があるかなと思っています。
再質問 角田浩晃
考え方の本筋は、私は理解したつもりであります。その方向に沿って、私も市民の一員でありますので、一丸となってまちづくりを進めていくこと、これからも私も努力していきますので、今後ともよろしくお願いいたします。きょうはどうもありがとうございました。