地域振興と経済活性化について

答弁　市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）

地場産業振興についての取り組みについてでありますが、昨年の夕張観光は花畑牧場を始めとする観光関連施設がオープンしたことを受けて、上半期の来夕観光客が対前年比で 21万人、57 パーセントの増加があるなど、非常に大きな成果があったところであります。市としてはこうした流れを受けて、来夕観光客の対応として夕張市観光案内センターを設置し、市内の飲食店やみやげ菓子店などの観光情報の発信や提供を行うなど、市内事業者への波及が図られるよう積極的に取り組んでまいりました。平成 22 年度におきましても、昨年末に観光事業者や農協、商工会議所などによって設立された夕張観光プロモーション推進協議会とも連携を図りながら、札幌市や東京都などからの観光客誘致を積極的に行うよう取り組みを進めてまいりたいと考えております。また、企業誘致に関しても昨年の花畑牧場やツムラなど企業進出が相次ぎ、夕張にとって非常に大きな地域再生への足がかりとなりました。さらなる誘致につきましても、南そらち企業誘致連絡会と協調した北海道ビジネスフェアへの出展や、中小企業基盤整備機構などと連携した日本経済新聞での広告など、取り組みを積極的に行っているところであります。平成 22 年度におきましてはこうした取り組みを継続的に行っていくほか、市が保有する施設や土地などの地域資源を活用して地場企業が新分野へ進出する動きも生れていることから、こうした動きにも積極的に支援をしてまいりたいと考えております。指定管理の施設に関する件でございますが、財政再建計画の中で市が所有する観光関連施設については、1、売却または指定管理者制度による管理委託。二つ目としては、売却先または委託先が定まらない施設は原則として休廃止するとされ、市の財政負担が生じない形での方式で維持管理が行われてきたところであります。しかし、実際に運営が行われる中で老朽化や陳腐化が著しく、継続的な活用が困難な一部の施設について、協定に基づき指定管理の返上があったものであります。市といたしましては、返上に係る協議の中で老朽化やリニューアルに対応する修繕費用が多額となり、利用料金の中で賄えない施設に関しては休廃止もやむを得ないものと判断し、これに応じてきたものであります。その中で、観光施設として再活用が可能と思われる施設については新たな指定管理者を応募することにより利活用が図られ、観光振興に大きく寄与しているところであります。指定管理者制度を利用した観光施設に関しては、制度開始から 3 年を経過して一定程度の整理が進んだと判断をしているところでありますが、今後におきましてはこれまでの運営実績を踏まえて、観光振興に影響を及ぼすような指定管理者の返上に関しては慎重に取り扱ってまいりたいと考えております。次に地域振興策についてでありますが、昨年 3 月27 日、夕張振興検討会議が市を始め関係団体により開催され、その場で商工会議所からの 7 項目にわたる誘致提案が改めてあったところであります。この項目に対して私は、一つ目に市民に有益であるものか否か。二つ目には、自然を活かし環境を破壊しないこと。三つ目には、近隣に迷惑をかけないか。四つ目には、将来に禍根を残さないかなどの判断基準を表明をいたしました。この中で、同会においてカジノ誘致や露頭炭採掘など、今後具体的な学習会や検証が必要なものについて継続的に検討していくこととされているところであります。その後、夕張振興検討会議は夕張経済振興会議と名称を変更し、より具体的な地域振興につながる項目を優先して検討することとし、道の駅設置に関する提言書をまとめられ、昨年 11 月 20 日に市に提出があったところであります。私はこれを真摯に受け止めて、今回の財政再生計画に道の駅の設置を地域振興策として盛り込み、平成 22 年度予算の中で取り組みを進めていくところであります。今後とも、地域経済の振興に期する提案に関しては市も加わる中で、夕張経済振興会議においてよく検討され、提言を受ける形の中で市としても取り組んでまいりたいと考えております。以上。

答弁　市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）

夕張のまちおこし、経済振興は何といっても地場産業の皆さんが元気を目指してもらわなければいかん。これは最優先です。したがいまして、地場産業の皆さんご自身の中でのいろんなこれから、地域の活性化についてどういうことをやっていくのかと。実は先般、ちょっと論点がずれますけども、2 月の 17 日に各団体の方に集まってもらいまして、この場は再生計画のことについて説明をしましたけども、私はやはり地場産業の方々が先般そういうことでしたけども、今後いろんなテーマの中で地場産業の皆さん自身が集まってもらって、行政といろいろと意見交換、懇談をやるということもひとつじゃないかと。また、あわせて今、冒頭で答弁で申し上げましたけども、夕張の進出企業の方々が非常に頑張ってもらっています。ですから、進出企業と夕張の既存の皆さんの中でいわゆるそういう中で経済振興についてお互いに意見交換、または共同でできるものは共同するということ。したがいまして、行政としては地場産業育成のために行政が仲立ちが取れるものは仲立ちを取って、夕張進出企業と地場産業とのいろんな意見交換、または場合によっては共同で何かできないのかと、そういうような機会も生むようにしていきたいなと、このように考えているところでございます。

答弁　市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）

先ほどの答弁の中でも商工会議所、今は名称が変った団体からの提案ということに変りますけども、7 項目については私の考え方の中でどれが是とするか非とするかの中での判断基準を 4 項目お話しいたしました。それに照らして判断、いろいろお話しているんですけども、今のところ私はこの新しい名称の会議で継続検討していかれるというふうに伺っておりますけども、今、7 項目の中で例えば露頭炭であるとかカジノであるとか、これについてはもう少し中身について研究、検討していきましょうと、そういう段階になっておりますので、7 項目のうちの例えば核廃棄であるとか産廃というのは、その判断基準でちょっと市としてはということを申し上げましたけども､2 項目についてはまだ検討段階で、この団体の方が中心となって検討していく中で再度またお話する機会があろうかと。ただ、冒頭申し上げましたようにこの委員会の中でも即できるもの。例えば 7 項目ありましたけども、それらを含めてすぐできるもの、即効性のあるものからやっていこうというふうに対応が現実化してきていると。こういう時点で、先ほども言いましたその中で実が取れたのは、道の駅は即もうやっていこうと。その他についても、私はこれから継続していろいろ勉強していくことじゃないのかと、このように受け止めております。