夕張市議会 平成22年第1回定例会 2010年3月18日
統廃合に伴う学校設置者、これは市としての今後について、またそれに伴う各地域の実態把握について
2010年3月18日、夕張市議会の大綱質問で、高橋一太議員が「統廃合に伴う学校設置者、これは市としての今後について、またそれに伴う各地域の実態把握について」質問し、市長 藤倉肇が答弁しました。
- 質問者
- 高橋一太 議員
- 答弁者
- 市長 藤倉肇
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 高橋一太
それでは最後の質問になりますが、統廃合に伴う学校設置者、これは市としての今後について、またそれに伴う各地域の実態把握について、関連しますのでこの場合あわせてお伺いをしていきたいと思います。統廃合に係る問題でありますが、教育委員会からの方針については一定程度今日まで方針がその都度示されておりますので、学校施設者、また地域性の観点という意味で、これは市長としての方針という意味でお尋ねをいたします。本年 4 月から本市中学校の統合を目前に、また、来年 4 月からは新しい小学校の開校に向けましてすでに新たな学校づくり、その方針は打ち出されておりますが、学校現場の教育という視点ではなく、統廃合に伴って今回、地域コミュニティとしての考え、特にこれからは必要になってくる重要な課題と思われます。そこに住む児童・生徒への安全な通学体制の維持確保や、廃校になっていく校舎の跡地活用性の問題等々、地域との連動やアイディアなど、このことは教育行政執行方針でも地域との連動性、必要性という部分は掲げられておりますけども、この場合、市と両立した検討、さらには地域への呼びかけ、連携が求められているものと思われます。また、今回の統廃合に伴いましてすでに交通体系を中心とした影響というものも出ている地域もあります。このことは、この後正木議員からも質問も出てくると思いますけれども、そのあたりの実態把握というものも含めて早急に市としても対応すべき点もあるのではないかと考えます。このことは本来、特に交通体系を検討する段階で地域の利便性やその地域に及ぼす実態を早い段階で何らかの対応ができたのではないかと思われますが、この件についての見解というものも少しお考えをいただきたいと思いますし、先にも触れました統廃合に伴う学校設置者、責任者として市長としての今後の方針について、この場合あわせてお伺いをし、私の最後の質問とさせていただきますので、よろしくご答弁のほどお願いをいたします。
答弁 市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）
答弁をいたします学校統廃合に伴う今後の方針でございますけども、現在、市内の小中学校においては運動会等の学校行事のほか、総合的な学習や特別活動で地域の方々の人材を活用させていただいているところであります。統合後の学校においても夕張をひとつの大きな地域として捉え、市内全域から多くの方々にこうした活動に参加していただくことにより統合後の学校を核とし、これまでになかった新しい学校と地域の関係が構築されることを期待をしております。一方で、夕張はかつて炭鉱ごとに集落が栄え、それぞれの集落において地域のコミュニティが発達してきた経過があります。当市が法のもと財政再建団体となって以来、地域の生活館、南部コミュニティセンターといった集会施設を地域住民が指定管理という形で自主的に運営管理を行っているほか、高齢者等の集いの場、相談の場であるふれあいサロンが地域住民主体による自主的な運営が図られています。また、本年 2 月において冬まつりや世代交流の集い等のイベントが自主的に開催され、大勢の市民が参加し、賑わいをみせたと聞いており、自分たちが住む地域のコミュニティは自分たちで守っていくという自主自立の精神が醸成されていると感じております。私は、夕張をひとつの大きな地域として捉えるのと同様、昔から続いているこうした地域コミュニティの維持についても今後とも大事にすべきまちづくり活動であると考えております。そのために、全国から寄せられた寄附金を積み立てた幸福の黄色いハンカチ基金からの助成を地域づくりの活動にもっと広く活用いただけるよう市民周知にも努めてまいるとともに、各種団体が所管する補助制度の紹介を行うなどの施策を今後とも積極的に行っていくと同時に、各地域に配置された民生委員の方々、町内会の方々とも連携を取り合い、地域に起こっている諸課題の聞き取りに努めてまいりたいと考えております。また、統廃合に伴う各地域の実態把握、影響等についてでありますが、平成 19 年度に小中学校統合の方針を示した以来、これまで保護者説明会、小中学校統合委員会、財政再生計画に係る住民説明会において新たな通学システムを始めとする学校統合に係る事項の説明を行い、地域の方々から統合に係る様々なご意見もいただきながら検討を重ねてまいりました。いただいたご意見、検討した内容については市議会や広報を通じ、市民にも報告してきたところであります。学校統合に係る影響の一例として、新たな通学システムの導入に係るバス路線の変更、ダイヤの改正により、これまで使用していた路線バスの便がなくなるなどの市民の声があったことも承知をしているところであります。また、このほかにも本年 4 月の中学校統合以降に生じた諸課題については、今後においても地域の方々のご意見を伺うなどして対応を検討してまいりたいと考えているところであります。市としては、先ほど申し上げたとおり、こうした地域課題の吸い上げに今後とも努めてまいりたいと考えており、説明するべきところは説明し、関係機関との協議が必要な場合はその影響の大きさも見極めながら、協議を重ねることとしたいと考えております。全国唯一の財政再生団体として極めて厳しい財政運営を今後とも行わなければならない本市において、与えられた課題に対し市民一人ひとりに 100 パーセント満足いただける回答を示すことは難しいものでありますが、引き続き市民皆様のご理解とご協力をもとに、行政運営を進めてまいりたいと考えております。
質問 高橋一太
ただいまの統廃合に伴っての各地域の実態、調査、影響の度合いの部分なんですけども、今のご答弁を聞きますといろいろと、バス路線ですとかダイヤの改正に伴って市民の声はあったことは承知しているということでありますけども、ただここがやはり問題でありまして、じゃあそれをどうしていかなければいけないのかということで、その声をいただいているのは承知しているだけであれば改善策、対応策にもつながらないのではないのかなというふうに思っております。ですから、これは先ほどの質問の中でも言ったんですけども、こういった検討委員会的なものがあったときにすでにそういう実態把握をしていたとするならば、なぜその段階である程度の配慮といいましょうか、市行政としての意見というものを申し述べられなかったのかなという部分の質問なので、そのあたりについては今後の対応面も含めていかがでしょうか。
答弁 市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）
ただいまのご質問のように、学校統廃合に伴う通学体系と市全体の交通体系、これはもう切っても切り離せない今の夕張市の状況でございます。その中で、これからまだいろんなご質問もご意見もあろうと思いますけども、スクールバスではなくていわゆる一般市民と子どもたちが一緒になるバス。その中でいろいろな優先課題もありますけども、まずひとつは学校の子どもたちが円滑に通学できるということとあわせて、市民全体の交通体系の中で交通の便も増えておりますし、ただそれが先ほど言いましたきめ細かく末端までいっているのかと。市民一人ひとりに 100 パーセント満足いただける状況になっているのかと。ここについては大変難しいことでございますけども、私は大枠として今回の統廃合に伴う交通便についても最大限の市として努力したと、このように思っています。ただ、残されたいろんな課題があります。これについては、これからも市全体の交通を考える委員会もございますし、またそういう場も借りてそういう声を、現在のいろんな困り事の声を市が吸い上げると同時に、そういう関係機関とも的確に情報を伝えて、それらの解決に向けてご努力をいただくように努力をしていきたいと、こういうふうに思っております。
質問 高橋一太
これは当然、統廃合に伴ってということでありますから、ただいまご答弁のありましたとおり児童・園児の円滑に交通体系を維持していくこと、これは当然のことながら最重要だというふうに私も思っております。ただ、その一方で夕張のこの高齢化率等の状況を考えたときに、夕張の特殊性をもって交通体系全体のあり方、また、具体的にはバス路線、ダイヤ改正の部分もせっかく以前にこういう検討委員会を踏まえてやっているとするならば、当然これは行政としてその地域性、地域性の利便性をきちんと現状を踏まえた中で検討課題に挙げていくのが当然だったのではないのかなというふうに思いますし、やはりすでに地域性の中では、特に 4 月のダイヤ改正にあわせて影響を及ぼす地域、これはもう言うまでもないと思いますけれども、この辺の地域についてはすでに私の方にも要望等もいただいているのも事実なんです。ですから、この辺はどこどこの地域ということは今回この場ではあえて言いませんが、それはすでに実態調査含めて把握をされていると思いますので、そうであればその辺を速やかにきちんと行政としてその辺の体制強化、また地元に対してそのような配慮というものをぜひとも差し上げていっていただきたいと思いますけども、このあたりの考えいかがでしょうか。
答弁 市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）
再度お答えをいたします。重複すると思いますけども、本年 4 月からの路線バスの経路変更、ダイヤ変更においては統合される小中学校への通学路線バスを使用することとなった関係から、市内幹線道路はほとんど走行するようになっているほか、市内線の便数も増加しており、利便性が増す方も多くおられるはずであり、市内全体としての公共交通維持の役割りは果たしていると考えているところであります。ただいま申し上げましたように、全体的に見れば市内の幹線路線はほとんど走行しております。また、市内の便数も増加しております。そういうトータル的に見れば利便性は増したと、私はそのように思っております。一方、ダイヤ改正に当たってただいまもお話に出ております市民からいただいているご意見についてはバス業者に伝え、情報共有する中でその問題について市民の影響が大きいと考えられるものについては、関係者とこれからも協議を重ねてまいりたいというふうに思っております。
質問 高橋一太
ぜひとも、これはどこまでの影響度合いが出るかどうかというものも含めて、これからのこともありますけれども特にすでにそういった意味では確かに利便性云々は向上図られているものもありますけれども、すでに影響が出ている地域というものもございますので、この辺はある程度の対応というものも含めて、今後進めていっていただきたいと思います。以上にわたって私、今回はこれからの現状の問題、そしてさらには今後の夕張市の課題を見据えたときに、私なりにこの 5 項目にわたって、ちょっと長きにわってでしたけども質問させていただきました。それで、最後に私、先ほどの 3 件目の安全安心のまちづくりについて、医療関係の部分についてですね、安全安心のまちづくりについての中で市立診療所の建て替え論議の中の部分でひとつ誤解があってもと思いますので、この際ちょっと議事録の部分を訂正をしていただきたいと思いますけれども、市立診療所の建て替え論議の部分で「私ども議会」というふうに言っているんですね。これは、私の気持ちとしては「私として」ということでありましたけれども、この際「私ども議会」という表現になりますと、大枠的に今後再生計画を組んだ先般の議決事項の中で大きな誤解を与えても困りますので、そういった部分でこの際訂正をいただければという意味でお願いしたいと思います。以上で私の質問を終わりたいと思います。