夕張市議会 平成20年第1回定例会 2008年3月19日
情報の公開について
2008年3月19日、夕張市議会の大綱質問で、角田浩晃議員が「情報の公開について」質問し、市長 藤倉肇が答弁しました。
- 質問者
- 角田浩晃 議員
- 答弁者
- 市長 藤倉肇
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 角田浩晃
それでは、質問させていただきます。藤倉市長におかれましては、ご自身の政策を掲げる初年度となる平成20年度の市政執行方針を表明され、昨日、高橋議員、山本議員の大綱質問に熱くご答弁され、その決意を明確にお示しいただいたところであります。本日、私は３件にわたり大綱的に質問させていただきますが、昨日に多少重複する点もございますが、よろしくご答弁お願いいたします。１件目に、情報の公開についてお伺いいたします。市長の政策の中心をなす、市民と行政との協働によるまちづくりを進めるに当たり、最も大切なことは市民との情報の交換であり、ガラス張りの市政の実現であると考えます。昨年12月議会におきまして、私の新総合計画の策定についてのご答弁では、中、長期的な予算の説明は難しいが、平成20年度の予算についてはその内容をわかりやすく市民に説明していくとのご答弁をいただいております。行政と市民とが一体となり一つの方向に向とうとするならば、行政は市民に対し何をどう取り組むのかを、予算という具体的な裏付けの中で説明し、市民に理解をいただき、協力を求めるという基本を明確に示す必要があると考えます。ニセコ町の例によれば、ニセコ町まちづくり基本条例の規定に基づき、予算説明書「もっと知りたいことしの仕事」を製作し、広く町民に通常の予算書では伝えきれない予算の具体的な内容を、町民の皆さんにわかりやすくという視点で活用しております。本市は財政再建下にあり、多くの費用を投じて予算説明書を作成することはできないとしても、協働のまちづくりの推進には不可欠な事項であり、市長は新年度予算の編成内容をどのような方法により説明し、市民の理解を得ていこうとしているのかをお伺いいたします。ご答弁よろしくお願いいたします。
答弁 市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）
角田議員の質問に対しましてお答えをいたします。始めに情報の公開についてでありますが、市長に就任しまして、事実上始めての予算編成となった新年度予算の内容に関しまして市民の皆様への周知についてでありますが、新年度予算案は、財政再建下にあっても、市民生活の安全、安心を確保することを念頭にしてその編成に取り組んできたところであります。その編成に当たっての考え方や、限られた財源の中で、市民サービスの維持に向けて取り組む事業などについて、広く市民の皆様に理解いただきたいと平成 20 年 1 定 3 日目の考えから、予算概要を報道機関を通じてその内容の説明を行い、情報の公開に努めてきたところであります。今後も、市長を先頭に市民の皆様と行政が一体となった、財政の再建を推進していくためには、市民の皆様のご理解とご協力が必要なことから、情報公開に向けた一層の取り組みを行っていきたいと考えているところであります。このためにも、予算の内容はもとより、取り分け市民生活に係るものを中心に広報紙活用し、わかりやすい紙面を通じた丁寧な説明に取り組んでまいります。また同時に、市役所のホームページをさらに活用して幅広い情報公開に努めていくとともに、予算書についても市民の皆様が容易に閲覧できるよう、その対応を図ってまいる所存であります。
質問 角田浩晃
ただいま新年度予算を大枠でわかりやすく市民に説明ということであります。私が本日提案いたしますのは、これはニセコ町の予算説明書で、これは町民に対して配っている冊子であります。これは、19年度の分だけでこれだけの内容の中で作られております。ただ、これが本市において同じような物をというのはなかなか難しいというのは私も理解するところですが、一項目一項目におきまして具体的に、例えば小学生スポーツ教室の開催については16万円の予算があります。そのようなことで解説つきで全て主だったものについて出ております。花フェスタ支援事業70万円。こういうことで、どういうことでお金が使われていくのか、総体的な予算とともに内訳も含めて、しっかりと説明されております。協働のまちづくりを進めるに当たり、何ができて何ができないのかを市民に対して十分説明しないままに、こちらから一方的にできません、できません、お願いしますではなかなか状況としては、いい方向に向いていかないのではないかと。ここに最初にあらかじめ市民に対してできるもの、予算がこれしか取れなかったものについて、しっかり説明することで市民の側も、であれば自ら自分達はこの部分について自主的に取り組みましょうという、そういう形の動きも出てくるかと思います。ですから、ここに挙げられているような項目別にしっかりと分けた冊子を作っていただきたい。全戸配布だとかそういうことでは大変むずかしいと思いますけれども、予算書の写しを置いていつでも見てくださいと言っても、そこに見に来られた方がその予算書の中身を見てそれで判断をして、行動するというのは大変難しゅうございます。特に行政的な手法の中で書かれているものについては、一般的でない部分が多々あり、その内容についてそれを閲覧したことで理解できる市民はそうたくさんいないですし、一般的に考えればいないと考えてもいいくらいだと思います。ここに一つの手本があります。これがすべてだとは言いませんけれども、やはりわかりやすく説明する材料として活用して頂きたいと思います。そのことについて、今後もう一歩踏み込んでその辺の対策をとっていただきたいのですが、いかがでしょうか。
答弁 市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）
ただいまの角田議員のお話ですが、私も財政再建下にあって予算がないからこそ、その予算がどのように使われているのかということを、市民の皆様に知ってもらうことがもっとも大事なことだと思っております。したがいまして、今、ニセコ町の案も見せていただきましたが、随時それと同じ物が予算ではできませんけれども、そういう考え方のもとで市民の皆様が少ない予算でこういうことをやっているんだ、これができないのは予算がこうであるから、やはり理解をいただくということは私が言っております情報を公開し、情報を共有する。これが大事だと思いますので、そのような方向に努めてまいります。ただ今般、従来と違った、従来以上一歩踏み込んだのは、予算そのものがどのように組み立てられた平成 20 年 1 定 3 日目かということも市民の皆様の意見をどんどん聞いていきますけれども、今現在新しく作ったこの予算をどのような内容になっているのか、その内容について広報紙とかインターネットとホームページ、もしくはそういう市民の皆様が集まる場所に、それらの予算についての説明、置かしてもらって、以前以上にその状況を周知させたいということを今、取り組んだところでございます。以上。
質問 角田浩晃
十分配慮していくということであります。予算というのは行政サイドから市民に対して提示するものであるかも知れません。でも、その予算の中で生活するのは市民であり、市民の要望も含めて市民がその中身を理解しなければ、そこに対する要望も吸い上げることができないと思いますので、一方的に行政サイドから情報を出しましたということでなくて、それを見たことで理解していただいて、こちらは少し抑えてもこちらにもっとというような形での、実際に生活される方のご意見も伺われる、伺うことができる、よくわかることができる内容であることを期待いたしますので、これは要望といたしますのでお願いいたします。