企業誘致：再生に向けた誘致活動

答弁　市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）

それでは企業誘致、特に今、議員からご指摘がありました石炭産業推進について、まずお話を申し上げます。夕張市は、当時の炭鉱会社が撤退する際に、鉱業法による鉱業権について引き継ぐ形で取得し、現在48 鉱区の採掘権を所有しているところであります。このような状況の中、現在、ただいまお話ありましたように複数の企業から本市が所有する採掘権の譲渡、また石炭の試掘などの要望や照会がきているところであります。採掘権は、鉱業法により事業の着手が義務づけられているものでありますが、市が採掘権を保有することにより、一面地域の乱開発防止などに資するものであることから、これまで事業着手延期の期限が来るたびに延期の手続きを行ってきたものであります。次の延期の期間は、ただいまご指摘の本年の９月までとなっております。それまでに、採掘権の取り扱いについて一定の結論を出す必要があります。再建団体である夕張市としては、市が事業主体となって事業を行うことは今現在、考えられないことであり、事業実施に要する費用やインフラなどの要所の環境整備にかかる費用の負担がまことに困難な状況を踏まえての対応が必要となってきます。市としましては、まずは市民の居住環境の保護などの公益性を最優先に考えているところであり、産業、経済の振興もさることながら、今後については監督官庁である北海道経済産業局とも連携をとり、採掘権を今、保有する場合のメリットまたはデメリットや活性の活用の可能性を含め、これは非常に大事なことであり、市民の皆様の意見を聴きながら早急に対応してまいりたいと考えているところであります。次に、企業誘致のこれまでの経過と今後の取り組みについてでありますが、誘致の問い合わせいただいた企業は、会社によって夕張立地への取り組み方針に温度差はありましたが、当方としてはそのニーズに答えるべく、適地の紹介や相談を真摯に受けとめました。しかし、先ほど申し上げましたように事業展開の方針から進出の実現には至らなかったものが多くありました。適地の紹介や相談を受ける中で、工業団地以外にも市内の様々な空きテナントや空き店舗の有効活用を考えている中小の事業者にもいたことから、今後こうした事業者の誘致にも積極的に対応を講じていきたいと考えております。あわせて新年度に向けて、より多くの立地実現に向けて、こちらからのアプローチを随時行ってまいります。その具体的な方法については、まずは２月に実施したように道内の主要企業を定期的に回り、夕張のＰＲと夕張の企業への誘致や立地に関する情報交換を続けてまいります。あわせて、企業との接触のみならず･･･。〔「わからない、そこ」と呼ぶ者あり〕〔「静粛に願います」と呼ぶ者あり〕

答弁　市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）

大変失礼いたしました。資料の混線でありました。それでは、次に企業誘致に関する活動につきまして、これまでの取り組み状況とこれからの立地促進に向けた取り組み方針を述べさせていただきます。まず、昨年 7 月と 9 月に中小企業基盤整備機構の協力のもと、企業誘致のための夕張ＰＲの場として、「がんばれ夕張、企業立地応援セミナー」が東京、大阪でそれぞれ開催をされました。私もプレゼンターとして出席し、夕張の事情とがんばる夕張を宣伝し、夕張への理解と企業の進出、参加者の知人友人、取引企業へのＰＲ、並びに夕張市の応援をお願いしたところであり、夕張のＰＲには相当の役割を果たせたと考えております。今年に入ってからは、道外のみならず地元の道内から足固めをし、先月 2 月に私自ら大手商社の道内支店を訪問し、取引企業の紹介を依頼し、また夕張再生のための貴重な提言もいただいてまいりました。今後とも道内の主要企業を回り、夕張のＰＲと夕張への協力をお願いしていきたいと考えております。企業誘致、進出の状況ですが、既に進出いただいている企業である株式会社アクリフーズ様の工場増設と、シチズン夕張株式会社様の新工場の着工予定があります。このほか、財政再建団体入りを表明した平成 18 年 6 月以降では、先ほどお話しました問い合わせが 85 社、その中から実際に進出し市内で活動している事業者が 5 社となっております。また 19年度のみでみると、問い合わせ事業者数は 37 社、うち進出実現は 2 件となっております。問い合わせいただいた企業は、会社によって夕張立地への取り組み方針に温度差はありましたが、当方としてはそのニーズに応えるべく適地の紹介や相談を真摯に引き受けておりました。しかし、各社の事業展開の方針から進出の実現に至らなかったものが多かったと考えております。適地の紹介や相談を受ける中では、工業団地以外にも市内の様々な空きテナントや空き店舗の有効活用を考える中小の事業者もいたことから、今後こうした事業者の誘致も積極的に対応策を講じてまいりたいと考えております。あわせて新年度に向けては、より多くの立地実現に向けて、これらからのアプローチを随時してまいります。その具体的な活動方法については、まずは2 月に実施したように道内の主要企業を定期的に回り、夕張のＰＲと夕張への企業誘致や立地に関する情報交換を続けてまいります。あわせて、企業との接触のみならず、他の行政機関や各種団体、企業などの夕張出身者などの夕張に縁のある人たちと意見交換を開催し、夕張再建のためのアドバイス、アイデアをいただく場を積極的に設けたいと考えております。このような場を通じて、参加者の経験と知識をもとにした意見と提言の吸収に努め、夕張のまちづくりや市民活動の参考にしていきたいと考えております。また、既存企業の発展も地域振興には不可欠であります。このことから、市内の既存企業との交流会を開催することなどを通じ、密接かつ積極的なフォローアップを図り、また商工会議所等の連携を取りながら、地元企業の振興を側面から支援していきたいと考えております。さらには、財政再建下においてもできる限り企業進出の環境整備を図ることも大切であると考えます。今後、賃貸住宅の法人契約を可能にする夕張市賃貸住宅条例の改正案を提出をしております。これから対応可能なところから各種インフラの諸条件を見直し、環境の充実をできる限り進めてまいりたいと考えております。このような新規企業の立地促進と既存企業との振興に対する適切な対応が、市内の人口増加と元気な企業の増加につながり、市内はもとより市外からの雇用や観光客などの増加、ひいては地域の再生につながるものと思っております。私は、企業の誘致に当たっては、あらゆる機会を通して夕張が札幌や新千歳空港と隣接していることや、夕張の市民は元気に頑張っていることをＰＲして、夕張の企業立地の優位性を理解してもらうよう努力をしているところであります。今後とも、中小企業基盤整備機構、北海道、夕張商工会議所等とも協力し合いながら、夕張と関連のある企業、夕張に縁のある方や多くの市民からの情報の提供をお願いすると同時に、市議会議員の皆様のご協力もお願いし、共同で引き続き企業誘致の実現に努めてまいる所存であります。失礼しました。

答弁　市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）

現段階での私の考え方、思いを少々述べます。夕張は申すまでもなく石炭のまち、炭都として100 年続いた夕張であります。ですから、石炭については市民の皆さんも、もちろん私自身も全国の皆さんも夕張と石炭は切っても切り離せない思いがあるわけでございます。その中で、現実問題として今、冒頭申し上げました採掘権を夕張市が所有し、48 鉱区を持っております。さて、この採掘権の鉱業権の期限がこの 9 月にきております、更新するかどうか。その中で、このところ世の中、今の石油に対するエネルギーから石炭がまた脚光を浴びてまいりました。その中で、夕張市が持っているこの採掘権をどうするのか。これは、財政再建計画の中では夕張は新しい事業をしてはならん、そういう項目があるのはご存知のとおりであります。しかしこれを、地下に眠っている石炭を何とか活用して夕張市の再生に役立たせられないものか、また、前々夕張市長も先のことを考えて当時としては非常に異例なやり方で、または方法でこの採掘権を夕張で取得して持ち続けているわけであります。ですから、私は非常に難しい、これも私は専門家ではありませんけども、ももろもろの情報によると、今採掘をしておるところはいわゆる露天掘りと言われて比較的石炭が採りやすいような状況下にあるというようなことも伺っております。しかし、夕張の場合は炭鉱の深い 1，000 メートル近い炭鉱の坑道を有するそういう採掘現場が非常に多い。または、一部露天掘りにしても今の環境では近くに水源池がある、近くに石炭の歴史村がある。そういうものと併合といいますか、そういうものをバックに抱えたそういう状況下にある。しかし、私は今現在こう思っております。何らかのいい方法で、これはこれからですね、何らかのいい方法で、またはいいパートナーがいれば。こう言いますのは、夕張市はそういう事業体をしないということになっております。今現在法では。しかし、これももし脚光を浴びて、石炭自体にね、そうするとそのもの自体を、また法そのもの自体も変えようとするものが出るのではないか。または、今言う良きパートナー、夕張市と組んで石炭を掘って、そういうパートナーが出てくるのではないか。そういうことを考えますときに、これは慎重に判断しなければいかん。もちろん、ご承知のように石炭を掘るということになると、環境問題とかいろいろなことがある、資金もいる。しかしながら、私はそういうことをどのようにクリアすれば夕張市で採掘ができるのかということも専門家の皆さんの意見を聞きながら勉強したい。最後は、これはやっぱり市民の皆さんの意見、市民の皆さんの意見によって私は決するべきだと。これは一市長の考えとかでなく、夕張市の長い歴史とこれからの歴史の中で見誤ったら大変なことになります。ですから、市民の皆さんのお考えも十分に聞きながら、9 月という時期が迫ってますけども何とかつないでいきたい。ですから、もっと簡単に言うと失礼なのですけれどね、今の時点では何とか 9 月を更新したい。夕張は石炭について関心持っています。掘るという気持ちは十分にあります。もろもろの条件を揃えればそうやります。ですから、9 月は再度採掘権の更新に向けて動きたいと思っております。