（1）学校給食について／（2）日本スポーツ振興センター災害共済給付制度について

質問　6番 本田加津子

通告に従いまして質問いたします。件名１、学校給食について。１１月の行政常任委員会において、歌志内市給食センター、歌志内中学校、歌志内小学校を視察いたしました。歌志内小学校では、児童と一緒に給食の試食をさせていただきました。給食センターでは、限られた給食費の中で、メニューの工夫、改善を行って、安心・安全な給食を提供するために日々努力されていることと思います。そこで、お伺いいたします。①増税や食品の高騰などにより、今後、より一層の努力が必要になってくるのではないでしょうか。限られた給食食材費の中でメニューを作成するに当たり、どのような工夫をされているのか、お伺いいたします。②歌志内市では、平成２６年より、消費税及び食品の高騰により給食費を値上げいたしましたが、値上げ分の差額は市が負担し、翌年には給食内容の充実、質の向上のために値上げをいたしましたが、値上げ分についても、市の政策として歌志内市の負担が実施されました。そこで、もう少し手厚い補助を実施していただくことで、さらなる質の向上や給食内容の充実が実現すると考えますが、見解をお伺いいたします。③２０２１年（令和３年）の義務教育学校開校にあわせて、給食費全額助成についても検討していく時期ではないかと考えます。これまで給食費の全額助成について検討、協議、試算などを実施したことがあるのか、お伺いいたします。また、給食費全額助成実施に向けてのお考えについてお伺いいたします。④近隣のまちでは、給食調理業務委託の報道がありました。歌志内市としては、今までどおり給食センターで調理業務を継続していかれるのか、お伺いいたします。また、将来的に給食調理業務委託について検討していくお考えはあるのか、お伺いいたします。件名２、日本スポーツ振興センター災害共済給付制度について。この制度は、学校の管理下で、児童・生徒が災害に遭ったときに、その治療費や見舞金が保護者に支払われる制度で、歌志内市でも小学校、中学校に在学中の児童・生徒の不慮の災害に備えて加入していると思います。─ 41 ─そこで、お伺いいたします。①空知管内では多くのまちが共済掛金の全額負担、半額負担を実施しております。歌志内市では一部負担の実施となっておりますが、半額負担ではなく一部負担となった経緯についてお伺いいたします。②認定こども園に通う子供たちについてはどのような負担になっているのか、お伺いいたします。③、歌志内市で生まれ、育ち、学ぶ子供たちが安心で安全に暮らすことができるように、また、歌志内市で子育てをする保護者の負担軽減のためにも、共済掛金の全額公費負担を実施していただきたいと考えますが、お考えをお伺いいたします。以上です。

再質問　6番 本田加津子

ありがとうございます。それでは、何点か再質問させていただきます。まず、学校給食についてです。今伺いました。かなりの工夫とか、いろいろされているのはよく理解いたしました。先日、小学校で児童と一緒に給食を食べました。私は６年生のクラスでしたので、児童たちはかなりもりもりと食べていた印象があります。でも、やはり数名ですが、ほとんど食べられていないという児童も実際いました。たまたまその児童の苦手なメニューの日だったのかなという気もしますが、そこで、②に関して、今、１食当たりの単価を上げてはということで、上げなくてもそれなりに充実した内容でやっているのでという答弁をいただきましたが、１１月の行政常任委員会の給食センターの資料の中に、献立表が載っていたのですが、２０日間、献立がついていましたけれども、先ほど季節の食べ物とかというお話がありましたが、フルーツとか、そういったデザートが一度もないのかなというのにちょっと気がついて、若干、あと１０円か２０円、ちょっと１食当たりプラスすることで果物を月に１回とか２回、白い御飯だったら食べない子供たちに小さいふりかけをつけることで白い御飯も残さず食べられるのかなという思いがありましたので、ちょっとこの辺、質問させてもらったのですけれども、歌志内市給食費、先ほども言っていました、この空知管内では一番高く設定されています。それは私もちょっと資料を見ましたのでわかります。でも、やはりいろいろな事情があって、価格、単価が高いのかなと。でも、それをもうちょっとふやしていただくことで、子供たちによりよいものを届けられるのかなという思いで、増額、また、増額の分を市の御努力でお願いしたいというふうに思っていますので、ぜひこれ、考えていただけないかなと思いますが、この辺はどうでしょうか、検討いただけますか。

再質問　6番 本田加津子

わかりました。今の単価でも十分やりくりをしていくということなので、その中でも、やはりちょっと、御飯食が週に３回、味のついた御飯の週もありますので、白米というのが数えるぐらいしかないので、その中でも１回か２回、最近のふりかけ、栄養価も豊富なので、ごまとか入っていて、子供たちにもとてもいいと思うので、それもちょっと工夫して、出していただけるようなことを考えていただきたいなと。空知管内、歌志内は給食が高い、よそのまち、新聞などで見ますと、農協から給食用にお米をどうぞという提供があったり、野菜ですとかお味噌、お肉、こういったものの提供があるのですけれども、歌志内にはそういったことがないので、そういったことでも開きがあるのかなというふうにも思いました。保護者に負担をかけるようなことではなくて、子供たちに、給食の時間を苦痛と考える子供たちがいないように、そんなふうな取り組みをしていただきたいなというふうに思います。続きまして、③の全額助成、こちらについて、試算は行っておりますが、具体的な検討まではというお答えでした。どのぐらいかかるような試算をしていらっしゃいますか。

再質問　6番 本田加津子

わかりました。額、７００万円というと、やはり、えっ、と思う額なので、このことについては過去に多くの議員からも同じような内容が質問あったのかなというふうに記憶しております。ただ、歌志内市では、認定こども園に通う子供たちの給食費、これは保護者負担ゼロということでやっています。高齢者への給食の宅配サービス事業、これも１食当たりの弁当代の半分以上が補助制度ということで実施されているので、やはり子供たちにも、保護者のためにも、全額やっていただきたいなというふうに思っていました。今、歌志内、小学校、中学校、二つあります。２０２１年には義務教育学校として一校の学校になるので、学校の維持管理に係る経費なども若干小さくなってくるのかなという思いもあるので、それを全部給食費に、単純に給食食材費にしてとはいかないとは思いますが、そういったことも加味しながら、再度、早急に協議、検討、これをしていただきたいなと思うのですが、その辺はいかがでしょうか。─ 44 ─

再質問　6番 本田加津子

わかりました。そうですね、空知管内、公費で給食費、浦臼、北竜、あとは三笠が小学校だけ、こんなふうなデータがちょっとありますので、まだまだこの近隣ではありません。隣まちも砂川と調理業務を委託をするということが報道もされていましたので、そういったところで、隣まちもどういうふうな給食費の徴収になるのかというのも、今後の動向も見ていかなければいけないかと思うのですけれども、歌志内はやはり子供の数もだんだん減ってきていますので、ぜひ第一番に、いろいろなことを、教育費全体を見てというのもわかりますが、やはり食べるということはとても大切なことであり、どうしてこれを食べなければいけないかというのを小さいころからやはり考えていくことも大切な食育という意味ではなってくるので、そのためには、やはり子供たちが、毎回毎回喜ばれるメニューというのはちょっと難しいと思いますが、これは何のために食べなければいけないのだということを子供のころから覚えていけば、大人になってからまたそのものを食べるような、そういったことにもつながってくるのかなと思いますので、ぜひ保護者にやさしい、子供たちにはおいしい、楽しい給食、こういったものが提供できる取り組みを講じていただきたいなというふうに思います。次、件名２の日本スポーツ振興センター、こちらの掛金ですね。一部負担になったという経緯については理解いたしました。それで、平成１６年までは全額、今、小中学校、単価９２０円ですが、１６年のときはもっと低かったのかなと。そんなに変わっていないのかな、と思いますが、そのときは全額補助、公費で負担していて、１７年度以降、一部負担、あとは保護者にというふうに変わったということなので、あれから結構年数がたっていますので、市の財政とかも少しいい状態になりつつあるので、これ、ぜひ全額公費負担というふうに考えていただきたいと思うのですが、その辺は試算というか、幾らぐらいかかるか、検討されていますか。

再質問　6番 本田加津子

わかりました。空知管内２４市町、公費で全額負担しているのが１７市町、半額負担が６市町、歌志内だけ─ 45 ─がどういうわけか一部負担ということだったので、ちょっと今回、質問をいたしました。平成２７年度に策定した歌志内市子ども・子育て支援事業の中で、子ども・子育て支援の基本的な考え方についての記述というのがありました。その中で、子ども・子育て支援の将来像や基本目標については、子供、保護者、地域の視点から取り組みを進めることとしていますとあります。地域の視点では、家庭、地域、関係団体、行政などがそれぞれの責務を担いながら、連携や協力を図り、子供と家庭を地域で支え合う体制づくりというのを進めますというふうにも記述がされています。そこで、歌志内市子ども医療費助成事業、こういったものを実施していて、１８歳までやはり医療費の助成というのをされていますので、これ、学校の管理下のもとで、もし万が一、何かあったときに、こういったもののために納めるお金であれば、子ども医療費助成事業とともに、これも市のほうで進めていかなければならないのかなと思いますので、先ほど次長のほうから、いろいろ検討しますという答弁だったので、来年すぐとなると、保護者は喜ぶと思うので、その辺はよろしくお願いしたいと思います。特に歌志内、先ほどの給食の全額助成に関しても、歌志内市は子育て支援に関しましては相当手厚い支援を講じていただいています。特に修学旅行にかかる経費の全額支援というのは、ほかに類を見ない制度であるというふうに思っています。しかしながら、子供を学校に通わせるためには、保護者はさまざまな経費が必要になってきます。そのような状況の中で、学校給食費ですとか、災害の共済給付金制度の掛金、こういったものの負担が少し軽くなることによって、成長過程にある子供たちへの衣服ですとか靴、スキー用具、中学校では指定ジャージ、まだほかにもあると思いますが、そういったものの買いかえというのもスムーズに対応することが可能になってくるのではないかなというふうに思います。まず、給食の内容、単価を上げなくても、ほんのちょっと内容の充実ができるように考えていただくと。スポーツ振興センター、これの掛金の全額公費負担制度、２０２１年、義務教育学校の開校に伴って、給食費全額公費負担実施、こういったものの検討を今から始めていただきたいなと思うのですが、新しく教育長になられました渡部教育長にお考えをお伺いしたいと思います。

再質問　6番 本田加津子

今、教育長の答弁をいただきました。給食の冷たい問題に関しては、今度、学校が近くになるので、ちょっと時間的な配分を考えれば、温かいものが届けられるのかなという思いもありますので、やはりそういう学校で食べている子供たちの声が、やっぱり栄養士さんに言えないことはあると思うのですよ。これおいしいと聞かれたら、おいしいと。ちょっと好きではない味でも、おいしいですと、多分、子供たちは素直なので、言うと思うのです。家庭からの声というのが一番率直な意見が聞けるのかなというふうに思います。そういったものも、今後、いろいろな機会を利用しながら、子供たちの給食に対する思いを聞きながら、本当においしい給食を毎日食べられてうれしいねというような思いで学校へ通える子供たちがふえることを思っています。給食センターの調理業務、こちらのほうだったのですが、今のところは現在の給食センターでやっていくと。ただし、施設や設備の老朽化、こういったこともあるということなのですが、これ、何か早急に手を入れなければならないようなところというのは、今のところ、今出てきているのでしょうか、給食センターの中で。

再質問　6番 本田加津子

わかりました。給食センター、多くの市民の方も働いていらっしゃいますので、そこがなくなると、また雇用の場というのも減ってしまうというのも大きな問題なので、やはり委託ということも考えていかなければ、検討していかなければならないのかなというのは理解しますが、そういう人た─ 47 ─ちの、そこで働く人たちの思いもいろいろ加味しながら検討していただきたいなと。これ、行政常任委員会のときに、給食センターのお話を聞いて、お米、御飯は給食センターでは炊かないで、奈井江かどこかに毎食とりにいっていると聞いたのですが、昔から御飯は炊いていなかったのですか。

再質問　6番 本田加津子

給食センター自体に御飯を炊くような大きい御飯用の釜とか、そういったものの設備というのはないということなのですか。

再質問　6番 本田加津子

例えば、子供たちの数も少なくなってきたので、地元でお米を購入してお米を炊く、その費用と、奈井江のほうに週に３回ですか、御飯のときはとりにいく、それの費用と考えたときに、違いは余りないのでしょうか。考えたことは、米を炊くということ自体、考えてはいないと思うので、どのぐらいかなというのはわからないと思うのですけれども、いかがでしょうか。

再質問　6番 本田加津子

わかりました。余り深い意味はなかったので、米は炊いていないのかなとちょっと思っただけなので。これも、もし地元で米を仕入れて炊いたほうが経費的に、ガソリン代、車、運転する人件費と考えたときに、こちらのほうがちょっとかからないのかなという試算ができれば、それも今後の給食調理業務の中の一つとして検討いただきたいなというふうに思います。あと、先ほど日本スポーツ振興センター災害給付金掛金制度、これ、企画財政課長から答弁ありました、ほかの施策とバランス、財源などの問題もありますということで、ぜひほかとのバランスをうまく整えて、何とか財源を確保していただきたいというふうに強く思います。認定こども園、額が認定こども園は１人２７０円なので、額的には小さいので、小中学校だ─ 48 ─と今９２０円かかっていますので、ちょっと金額的にはかなり差があるから、一概に補助してくださいとはなかなか言いづらいのですが、それでもやっぱり保護者からしたら、学校にかかるものは、市が全部ではないけれども、もし学校でけがをした場合には、市のほうで共済にかけてくれていて、やってくれるのだという思いが保護者に一人でも多く伝われば、また子供を連れてよそのまちに行こうとか、それが全てきっかけにはならないと思うのですけれども、そういった小さいこと一つ一つの積み重ねで、歌志内に残っていようとか、歌志内で子供を学校に通わせようとかと思ってくれる保護者もいらっしゃるのかなというふうに思いますので、財政面でも努力というか、うまく整えていただきたいなと思うのですが、いかがでしょうか。

再質問　6番 本田加津子

わかりました。ことしの９月に滝川市で憲法学者の木村草太氏の講演会に参加いたしました。木村氏のお話の中で、２０１４年、千葉県において実母が無理心中を図り、中学２年生の子供を絞殺し、実母は逮捕され、実刑が下されたという痛ましい事例の紹介がありました。直接の原因は、県営住宅の家賃滞納により立ち退きを迫られたことであるとのことでしたが、このケースは、家賃の減免制度や生活保護などについて行政との連携が不足していたことも木村氏は指摘していました。歌志内市においては福祉政策が充実していますので、こういったことに関してはいち早く行動してくれますから、こういったような事例は発生していませんが、この千葉県の母親が家賃滞納などの多重債務になったきっかけというのが、子供の中学校入学であったということでした。制服の購入ですとか指定ジャージ、副教材、学校の入学に必要な購入費用として闇金融から借り入れをして、その結果、違法な高金利での返済などで生活が破綻してしまったということの内容でした。このような事例は多くはないと思います。しかし、日本のどこかで実際に起こっているということも事実であります。歌志内市子ども・子育て支援事業計画、保護者が心身ともにゆとりを持って子育てができて、子供が健やかに育つことができる環境づくりのために取り組みますというふうに言っています。先ほどもお話ししたスポーツ振興センター災害共済給付にかける掛金、これは９２０円ですが、金額の多い、少ないではないのかなという気もします。やはり地域全体で子育てを支えるという取り組みが、今、必要になってくるのではないでしょうか。給食費に関しても、先ほどのスポーツセンターの掛金に関しても、ともに財政が絡んでまいりますので、より一層の創意工夫というのが求められていると思いますが、こういったことを第一に考えてしていただきたいなと。歌志内として、次代を担う子供たちの幸せを第一に考える、また、地域で支え合う体制をつくって、ゆとりを持った子育てができる環境をつくっていく、まち全体で自分たちの子供や孫を見守る視線と同じ目線で子供たちを温かく支えていく、このまちだからこそできる取り組みというのが必ずあるような気がします。こういったものをいろいろ検討、研究、協議されて、講じていただきたいなと思うのですが、最後に村上市長のお考えをお伺いしたいと思います。

再質問　6番 本田加津子

ありがとうございました。それでは、これで質問を終わります。ありがとうございます。