少子化における今後の学校運営は

答弁　教育長 河本浩昭

野崎議員のご質問にお答えをいたします。乗り入れ授業とは、小１プロブレムや中１ギャップの未然防止の観点から、教師や児童生徒が学校の枠を超えて授業を行うことであり、小中間の連携強化を基本としておりますが、本町におきましては、認定こども園を含めた、園・小・中のより一層の連携強化に努めてまいりたいと考えおります。通常時であれば、園児が小学校で給食を体験したり、小中学校の合同体力測定、中学生がこども園で園児のお世話をするなどの活動を実践しているところでございますが、本年度につきましては、新型コロナウイルス感染症対策のため、今後の活動や実施のあり方について、現在検討しているところでございます。次に、将来の学校運営についてでありますが、少子化につきましては、少子高齢化が急速に進展した結果、２００８年をピークに日本の総人口が減少に転じ、人口減少時代を迎えております。また、出生数や出生率も長期的に減少傾向が続き、今後さらに少子化が進むものと見込まれており、本町における小学校の全校児童につきましても、本年度、令和３年度は７６名で、２６年前の小学校統合時、平成７年度１６８名と比較して半数以下となっており、今後も減少していくことが予想されます。議員ご指摘のとおり、少子化の進行は学校経営にも大きな影響を及ぼすものと考えており、学級編成におきましても、現状のまま推移しますと、令和５年度には複式学級の編成を余儀なくされることとなります。しかし、小規模校や複式学級が必ずしも悪いものとは考えておりませんが、当然、メリット、デメリットがあると認識をしており、小規模校であるがゆえのデメリットを最小限とし、小規模校であるがゆえのメリットを最大限に発揮できる教育の推進を目指してまいります。その目指す先が、小中一貫校なのか、義務教育学校なのか、それとも別の形態なのかは結論は出ておりませんが、昨今の教育情勢にかんがみますと、何かしらの動きは必要になるものと認識をしており、検討してまいりたいと考えております。以上でございます。

答弁　教育長 河本浩昭

それでは、ただいまのご質問に、返答になるかどうかちょっとわかりませんが、お答えをさせていただきたいと思います。確かに、野崎議員おっしゃられたように、小規模校のメリット、デメリット、いろいろあると思います。１年生から中学３年生まで、すべてが１学年ということで、クラスがえ等が行われない、人間関係が固定化してしまいやすいというような面もあります。ただ、現状、例えば、浦臼小学校、中学校、各学年間で非常に学年に限らず子供たち仲よく連携をとった中で学習ができていると考えております。例えば、この間、前回の教育行政報告でもちょっとお話しさせていただきましたけれども、例えば小規模校のメリット、去年たまたま総合学習の授業で、小学校５年生が、空知の自分の気になる町をそれぞれがインターネットで研究したり、それから砂川市のオアシスのそらいちマーケットを訪問して、そこの店長さんにお話を聞いたり、いろいろ調べて、最終的なまとめとして、体育館で発表会をやったんですけれども、そのとき、一人一人がパソコンを操作、プレゼンのソフトを操作しながら、大画面に映して、一人一人が発表しました。それは十二、三人の児童であるから、一人一人が発表できるんですよね。例えば、大規模校であれば、そんな時間は絶対とれませんし、当然グループ学習でグループごとの発表に多分なるだろうと思います。ただ、目的が違うので、グループ学習にはグループ学習のそれなりの目的やいいところがありますし、ただ一人一人が発表していくというのは、それこそ小規模校でなければ時間的な制約もあってできない、それは子供たち全員、本当に憶することなく堂々と発表できていた、そういうことが将来、中学校を卒業して高校に行っても、みんなの前でいろいろ発表できたり、発言できたり、自分を表現できたりということが、小規模校だからできないということではなくて、やっぱりそういうメリットを生かしていきたいと考えておりますし、議員が一定数の児童生徒というのがどれぐらいの規模を言っているのかわかりませんけれども、そのようには考えております。小学校であると、今４０人学級ですけれども、いずれ３５人学級という方針も示されておりますけれども、浦臼町につきましては今小学校４年生が一番人数が多くて２０人、とても子供一人一人に目が届きやすい環境にあると思います。小学校につきましては、低学年につきましては町で加配をして教職員を配置しておりますので、より一層いろんな変化等にも目が届きやすいのかなと思っております。それから、小中一貫校ということですけれども、まず連携というのはもう必ず必要なことだと考えております。ですから、例えば幼稚園から小学校、小学校から中学校、それぞれの教職員が情報を共有しながら引き継ぎをうまくするということが、例えば先ほどおっしゃられた中１ギャップを防ぐということにもつながってくるのだと思いますし、小学校のグランドデザインに記載されているんですけれども、結局、よりその実態をつかまえるものとしての引き継ぎということで、その乗り入れ授業を位置づけているようなところもあります。管内の一貫校の取り組み等を見ますと、歌志内市がことしから、小学校、中学校ではなくて義務教育学校に変わりました。それから、雨竜町が令和２年に小中一貫校になっておりまして、これは施設一体型という形になっております。それから、沼田町が平成３０年、由仁町が令和２年に、これは施設分離型という形で一貫校になっております。ですから、これらの先進地も既にたくさんありますので、その先進地の情報を集めて、例えば浦臼町のような小中一校一校でその一貫校になった場合にどんなメリットがあるのか、どんなデメリットがあるのか、あるいは施設一体型ということになるとかなりハードルが高いので、分離型での一貫校ということが現状では現実的かなと思いますけれども、そのことのメリット、デメリット、こんなことがあるのかというのを今後、調査、研究をしていきたいと思っております。それから、当然、浦臼町の地域性というものもあると思いますので、現場の先生方の意見も聞きたいと思います。もう既に一貫校を経験している先生方も人事異動等によって転入してくるということもあると思いますので、いろいろ情報収集して、メリット、デメリットを検討しながら、よい方向に進めていきたいと考えております。以上でございます。