（1）移住定住対策としての「お試しハウス」と「空き家バンク」の活用を／（2）総合戦略に掲げた産業観光推進グランドデザインのその後は／（3）浦臼町の子育て支援施策に期待すること

質問　5番 折坂美鈴

平成２９年第３回定例会におきまして、町長に３点の質問をいたしたいと思います。まず、１点目であります。移住定住策としてのお試しハウスと空き家バンクの活用を。移住お試し住宅の利用が好調です。冬期間を除く短期から長期の滞在も可能で、ことしも３組の利用があったと聞いています。当初は観光目的の利用が多かったと思いますが、最近では、二地域居住志向の方が毎年定期的に借りられるパターンが見られます。話を聞けば、浦臼町が気に入って毎年来られ、地域の住民との交流を楽しんでいらっしゃる人もいます。そもそもこのお試しハウスの目的は、移住希望者に田舎暮らしを体験してもらい、定住につなげるというものだと思います。これからは、その目的の実現のために、積極的な働きかけを望むものです。①リピート客に対して、移住に向けた相談の窓口をつくって、積極的に移住を勧めてはいかがでしょうか。神内ファームの別荘にリピート滞在されている方も、その対象としてはどうでしょうか。②地域おこし協力隊員とともに、町の魅力を写真や文章で発信してもらう移住希望者向けのウエブサイトを開設し、リピート客にも投稿してもらうなど、町とのかかわりを密にする。また新たな移住希望者を呼び込む目的もあると思います。③町民との茶話会を企画し、地域住民との交流を図ってはどうでしょうか。④移住に向けた次の段階として、冬の暮らしも体験できるような住宅を確保しなければならないと考えます。空き家をお試しハウスに提供してくれる人を、空き家バンクで募集してはどうでしょうか。２点目の質問であります。総合戦略に掲げた産業観光推進グランドデザインのその後は。本年度は、この事業が具体的に展開していくものと期待をしています。鶴沼地区の活性化事業について、現在の進捗状況と、今後どのように勧めていくのか伺います。また、本事業の中に位置づけられている道の駅再整備の動きが見えてきませんが、今後どのように進めていくのか伺います。３点目の質問であります。浦臼町の子育て支援施策に期待すること。本定例会で提案される子育て世代包括支援センターは、管内で初めて設置されるものであり、内容については既に実施しているものも多く、これらが体制化されれば、子育て支援対策として先駆的な取り組みとして評価されるものと期待をするものであります。先ごろ、子育て支援対策として、また近年では、他市町への人口流出を防ぐために、子供医療費の独自助成が道内の市町村間で競争過熱になっているという報道がありました。北海道新聞によると、４月現在で小学生以上に対する独自助成制度を導入している自治体の割合が、道内全市町村の７５％を超えたそうです。助成拡大はまだ続いております。これからは、高校生までの医療費助成は、人口減に悩む小規模自治体では当たり前の話になってくるのではないでしょうか。これからは、子育て支援に幾らお金をかけるかではなく、子育て世帯の心のケアであったり、安心して子育てできる環境づくり地域づくりが、大切になってくると考えます。その点を先進的に取り組み、子育て世帯の移住定住促進を目指すべきです。そのためには、以下の施策が必要と思われますが、町長の考えはいかがでしょうか。①子育て世代包括支援センターで、妊産婦から子育て期の一人一人に対するきめ細かなケアと子供の成長の一体的な見守り。②認定こども園での質の高い保育と幼稚園教育の実施。③こども園併設の子育て支援センターでの子育てサロンや一時預かり保育の実施。④病後児保育の実施。⑤子供の居場所づくり。これは学童保育の充実ということになると思いますが。⑥親の働く場の提供。⑦安価な住宅の提供。以上が必要と思われますが、いかがでしょうか。

質問　5番 折坂美鈴

私の今回の質問に関しては、人口減少対策、町の活性化策としての質問ということで理解していただきたく、その観点から再質問をさせていただきたいと思います。お試しハウスの件なんですけれども、町長の答弁にもありましたように、私が指摘しているリピート客というのは、神内ファームを利用されている方ではないかということだったんですが、それはそのとおりでありますけれども、この方たちも、最初は市町村がやっているお試しハウスを全部調べたと思います。うちの町の場合、１軒しかないということで、そこが埋まっていたから、ほかを探して神内さんに来たという方もいらっしゃいます。それで、私が知りたいのは、まず、お試しハウスを利用する人というのは、どのような人であるかということを知りたいんですけれども、５年目を迎えているということですが、アンケートなどを行っているというふうにお答えいただきましたので、そのアンケートの中で、どういう人がここを利用しているかということを、どのように分析されていますかということをまずお聞きしたいと思います。もしかしたら、移住を希望されている方で、その候補地探しに各町のお試しハウスに生活していて、将来自分たちの思い描く生活が送れるところかどうか確かめていらっしゃる人もいるのかもしれないと考えるわけであります。いわゆる二地域居住志向のリピーターさんもおりますけれども、半年もの長い間を我が町で暮らしていただき、地域の住民とも交流を重ねている人たちがいるわけで、このような人たちに移住を勧める働きかけをしなくては、お試しハウスをつくった意味がないと私は考えております。来年、神内さんの別荘を１年間閉鎖するということで、困っているご夫婦が３組あるというふうに聞いております。この方たちの受け皿づくりをするべきではないかなというふうに考えるんですけれども。いろんな自治体ありますが、人口減少対策として、積極的に移住者受け入れ勧める自治体はあります。そういうところでは、ワンストップの相談窓口を設け、移住希望者に分譲地を無償で提供したり、あるいは格安で提供するなど、積極的に進めているところもあります。地域おこし協力隊を、移住定住対策部門で専門的に募集しているところもあります。近隣では、砂川市でもお試しハウスをふやすということもやっていましたし、芦別市では、病院の職員の宿舎を一部開放して、職員さんが入ったらそっちが優先だけれども、そういうところもお試しハウスとして使っていいよというようなこともやっていると聞いております。先ほど柴田議員の指摘にもありましたけれども、人口減少率が管内一高いと言われている本町で、なぜこの移住者の受け入れ、これを真剣に取り組まないのでしょうか。その点をお伺いしたいと思います。

質問　5番 折坂美鈴

浦臼町に来られているたくさんの方々すべてが、この地に住んでくださるということにはならないんですけれども、その中でも１組いたということを聞いただけでも、ああ、私はやっぱりいたんだという思いもありますし、ぜひそういう方に住んでいただくための努力というのを惜しまずやっていただきたいですし、この地区だけに限ってじゃなく、働く場所はほかの町にもあるかとか思いますし、なかなか、企画統計係でやっているんですかね、この事業は。そこだけで片手間にやる仕事でもないのかなというふうに思います。人数も職員数も限られている中でやることで、大変かとは思いますけれども、もう少し真剣に取り組んでいくべき事業だなというふうに私は思っております。再々質問では、空き家対策、空き家バンクの活用ということで質問させていただいたんですが、そのことについてのお答えがなかったので、そこをちょっと質問してみたいと思うんですけれども。現在、浦臼町にも空き家バンクがありますけれども、登録されているのは現在ゼロということで、空き家対策に空き家バンクをつくっている自治体は幾つかありますけれども、小さい自治体で宅建協会会員がいないというようなところでは、この空き家バンクをつくっても機能していないのではないかという分析があります。これはどのように考えるか。空き家バンクをどのように考えるかというところのお考えをいただきたいと思います。そして、平成２５年には空き家の管理は所有者の義務とするという、浦臼町にも空き家等の適正管理に関する条例ができました。けれども、これが本当に徹底されているのかなというふうに疑問に思うところもあります。砂川市では、空き家の管理をシルバー人材センターに、所有者に相談を受けたらそちらを紹介するというような、そういう協定を結んだりしておりまして、所有者が町外にいらっしゃる場合には、シルバーさんを使って管理をするということも、ああ、役立つことだなというふうに思うわけです。私は前々から、空き家の活用方法というのを考えていただきたいと、活性化策に結びつくのではないかというふうに意見をしているんですけれども、ここで空き家を一定期間居住する人に貸すというやり方もあるのかなというふうに考えたわけですけれども、このことで管理する手間を省くことに所有者はなりますし、その所有者がこの期間からこの期間までは貸せるよとか、優先的にそういう人に開放してもいいよという人がいるのであれば、それは空き家バンクを通して仲介するという方法もあるのかなというふうに考えたわけですけれども、いかがでしょうか。

質問　5番 折坂美鈴

先日、回覧で産業観光推進グランドデザイン検討委員会ニュースというのを見させていただきました。それで今回の質問なんですけれども、検討委員会では、第５回目を１月の上旬に行い、ここでグランドデザインについてという議題になっているんですよね。ここでグランドデザインというのを策定することになるのか。具体的にどのようなことを決めていくのかなというところがわからないのでお聞きしたいと思います。計画では、今年度中、この第５回までの中で検討委員会はどこまでのことをやるのかとか、検討委員会は１年限りで終わりなのかとかいう、その辺の位置づけをお聞きしたいんですね。道の駅に関しても、全体的な構想として、それからいろんな方のご意見をまた聞きながら、年次計画を立てて進めていくという答弁だったんですけれども、じゃ、３１年から何年計画でどのような形にやっていくのか。そういうところが全然見えてこない。最終的にどのような町づくりを目指すのかというところまで、お聞かせ願えればと思います。

質問　5番 折坂美鈴

まだ全体像がつかめないでおります。今年度中に全体構想をまとめるという話でありました。その中で、現実的に達成できそうなものを今年度中に幾つか決めて、それから、また来年は新しい組織をつくるということになりますね。何年かけてこの構想を実現して、実際にその構想が形になるのに何年をかけるおつもりでいらっしゃいますか。できたら町長のお考えをお聞きしたいと思いますが。

質問　5番 折坂美鈴

目標とか目的があって、それに向かって突き進むという形が望むものであって、何かいまいち、今後どうなっていくんだろうというわくわく感が私には、今の話を聞いていてちょっとわかなかったのが残念です。それでは、次に子育て支援に関しての再質問をさせていただきたいんですが、私が望みますのは、この子育て支援も、どこの町でも今やっているというところで、我が町ならではの特色を出してほしいということを訴えているんですけれども。先日、総務常任委員会の視察で当麻町に伺ったんですけれども、これは委員長報告を見ていただくとおわかりかと思いますけれども、子育て支援というふうに言って構わないと思うんですが、地方創生の理念の中に、この子育て支援があふれているわけです。食育と木育と花育というのを合わせて命をはぐくむ農業の大切さを教えたり、心を育てるという「心育」というのを、しっかりとしたコンセプトを持ってやっていらっしゃるというところに大変感銘を受けたんですけれども。まず食育の場面では、一自治体が、これ日本で初とおっしゃっていましたけれども、田んぼを、農地を取得して、そこでみんなが幼稚園、小学校、中学校の皆さんの給食の分、１００俵分のお米をつくるわけなんですが、これを田植え、稲刈りなどを体験するんです。その場には、子供が３２０人、ボランティアの方は１８０人と、総勢５００名の方が一斉に田んぼに入って、そういう活動をされるんですよね。まさしく命をはぐくむ、食の教育をやっていらっしゃるなというふうにちょっと感銘を受けたんですけれども。このように、子育て支援が産業と一体化しているというところで、おもしろい取り組みだなというふうに思ったんですが。その中で、次の木育というところは、当麻町は森林もありますので、地場産材を活用するという、これもまた産業と一体化させた子育て支援というのをやっているんですけれども、障がい者の施設なんですけれども、木遊館という障がい者の就労施設となっているところなんですが、木製の遊具コーナーは無料開放をしておりまして、町外の利用者の方が返って多いそうです。交流人口の拡大にもつなげているという、こういうことをやっております。花育というところでは、くるみなの庭といって、２９年の８月にオープンしたそうですが、子供たちの心を身体をはぐくむファミリーガーデンというのをつくってあって、ここにも、もちろん無料で開放しておりますので、子育て世帯の町外の方がいろいろ来てくださっているというところをこの目で見てまいりました。それから、別の機会には、秩父別町ですね。ここは町長から子育て支援をしっかり前々からやっていらっしゃるというふうに聞いておりましたけれども、２９年には子育てにやさしい町のシンボルとして、子供の屋内遊技場をつくりましたね。これも無料ですから、町外からの利用者がすごくたくさん来てくださるというふうに、こういうことを聞いております。私が言いたいのは、子育て支援というのは、やはりこれからは心のケアだというふうに思っております。どれだけ安心して、子育て世帯の方が豊かな環境で子育てができるかということが、重要視されてくると考えますので、浦臼町も約４億というお金をかけてこども園をつくるわけでございます。このこども園を最大限活用した施策というのを、私は望むわけです。人口減少対策として、ここをしっかり、３０年オープンですから、そこで何か子育て世帯に訴えかけるような、そういう施策を打って出ていただきたいなというふうに考えるんですが、この考え方についてどう思われますか。

質問　5番 折坂美鈴

これもまた柴田議員の質問にあったかと思いますけれども、子育て支援をいろいろ、定住対策、うちの町はやっているのに、なぜ若年世帯が定着しないのだろうという質問もあったと思います。いろんなこういうことが必要じゃないかということで、７点のこういうものが必要ではないかという意見もさせてもらったんですけれども。その中で、病後児保育の実施は当面は見送るということだったんですけれども、検討していただけるという観点からお話しさせていただきたいんですが、やはり豊かな環境が整っているということをＰＲしていかなければいけないので、この病後児保育があると、実家が近くになくても安心して仕事ができると思います。そういうところでは、必要なものじゃないかなと。ぜひ先駆的に行ってほしいなということを希望するものです。それから、包括支援センターがあるというところで、人数が少ないからこそできる、一人一人に個別の見守りができるんだよというところをアピールしたり、働く場所も私はあると思っています。農家は慢性的な人手不足でありますし、介護施設もあります。障がい者の施設もあります。ワークセンターでは、世話人の方が足りないというところで、旧横田商店のところも場所を買ったのに、そこを展開できていないという事情もあるので、仕事をする場所も決してないとは思っていないんですね。まだまだ足りないところはありますけれども、いろいろな部分を総合的に見て、やっぱり子育て支援で産業の活性化とか、いろんなことの活性化につなげていくべきだと、これからはそこを目指してほしいというふうに考えるわけです。いかがですか。