（1）選挙の投票所等について／（2）役場庁舎のバリアフリー化／（3）浦河町賛歌「うららかなまち」の活用について／（4）再任用制度について

答弁　総務課参事 土居覚（総務課参事は2022年3月まで）

最初に、選挙の投票所の関係の３点にわたる質問についてお答えします。まず１点目の期日前投票の移設の件でございます。期日前投票の移設の件ですけれども、先ほど、佐藤議員のご質問の中でも答弁いたしましたが、制度の定着が進み、当町においても有権者の約２割の方が期日前投票を利用している状況となっているところでございます。当町の期日前投票所は、期日前投票事務を初めとする選挙事務に当たっております選挙管理委員会事務局に併設する形で２階の会議室に設置しております。これは、期日前投票での選挙人受付事務のほか、転入者などの不在者投票に関する事務処理、町民からの問い合わせ対応、その他選挙関係事務をあわせて、選挙管理委員会事務職員が行っていますことから、また選挙人の受付に使用しておりますオンラインシステムの設置が可能な場所であることから、現在の２階に期日前投票所を設置しているところでございます。議員のご提案がありました保健センターですとか、１階会議室、またロビーにつきましては、これらの面や設備の費用面なども総合的に判断した中で、現在の２階投票所を設置する形をとってございます。２点目の投票所の再編の件でございますが、向が丘地区、緑町地区につきましては、投票所までの距離が３キロ程度あります。ほかの市街地地区と比較しても投票所までの距離が遠い地区となっておりますことから、選挙管理委員会としましても、堺町地区を含めた投票区の見直しについて検討を行った地区となっております。しかしながら、投票事務に当たる職員数の関係から、現在の２２カ所以上に投票所を新設することが困難であること、他の地域に統合できる投票所がないこと、投票区の変更により１投票所当たりの選挙人登録者数が２,０００人を超える投票所ができ、投票所が混雑し、名簿照会等の投票事務にミスが生じるおそれが高くなること、従前と比較して、投票所までの距離が遠くなる地域が生じること等の問題がありますことから、町内の他の投票区と比較しても、投票所までの距離が大幅に遠く不便となっている状況ではないと判断し、現在の投票区としているところであります。３点目の投票時間の繰り上げの件でございます。投票時間は、公職選挙法で朝７時から夜８時までと規定されており、同法で、選挙人の投票の便宜のため、必要があると認められる特別の事情がある場合、または選挙人の投票に支障が来さないと認められる特別の事情がある場合に限り、投票所を閉じる時刻を４時間以内の範囲内において繰り上げることができると規定されております。投票時間の繰り上げについては、選挙委員会でも、選挙執行の都度、各投票所の時間別投票者状況の推移を確認し、検討を行っているところでありますが、午後７時から午後８時までの投票者数が全投票所で２５０人程度、投票率にして、約４％程度いる状況が続いておりますことから、投票時間の繰り上げを行っていないものでございます。今後におきましても、選挙人の投票の便宜のため、また投票に支障を来さないと認められる特別な事情がある場合を除き、投票時間の繰り上げは行わないことと考えております。

答弁　建設課参事 高田良一（建設課参事は2020年3月まで）

私のほうからは、質問２点目の役場庁舎バリアフリー化についての３点の質問についてご答弁させていただきたいと思います。まず、１番のご質問でございますが、役場長寿命化の計画はあるかについてのご質問でございます。現在、当町において、個別の長寿命化計画が策定されている施設は、浦河浄化センター、クリーンプラザ、それから町営住宅、それから橋梁であり、その計画に基づき、現在においても長寿命化工事を実施しているところでございます。ご質問の役場庁舎におきましては、今後数十年間において使用しなければならない建築物と考えておりますが、庁舎全体で捉えた長寿命化計画の策定までには至っておりません。役場庁舎は、昭和５６年以降の新耐震基準建築物であるため、耐震性には問題がないと考えておりますが、役場庁舎の建物と設備関係の調査を行ったところ、電気及び機械設備関係等についての老朽化が進行している状況であり、特に空調設備関係の改修が必要とされております。今後において、施設に対するメンテナンスサイクルの構築と、機能的な向上を図るための改修等を踏まえた役場庁舎の維持修繕計画についての検討をしてまいりたいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。２番目の正面玄関入り口１階、２階フロア内の床の凹凸をフラットに改修してはとのご質問でございます。役場庁舎１階の床の仕上げは、表面に波のある磁器質タイル仕上げとなっております。１階町民ホール及び待合いホール等、来庁者が往来するエリアの多くに使用されています。このタイルは、バリアフリー法で定める滑りづらい素材でつくられておりますが、車椅子で利用する方によっては、多少の振動が伴うことがあるかと思います。この振動により車椅子での移動が困難な場合等につきましては、これまで同様に玄関風除室前に敷いているカーペット等の延長等で対応させていただきたいと考えております。２階については、通常、来庁者が通行するエリアの床は長尺シートを張っており、車椅子利用の方でもスムーズな往来が可能となっております。１、２階職員事務スペースについては、役場のＯＡ化に伴い、事務所内部に電気配線を保護するモール等があり、完全な段差のない状況とはなっておりません。車椅子の利用者の方が事務スペースに入る場合については、職員での移動のお手伝いをさせていただきたいと考えておりますので、よろしくお願いしたいと思います。以上でございます。それから３番目、各階のトイレのウォシュレット、先ほどの温水洗浄便座でございます。日本における温水洗浄便座の登場は５２年前に商品化され、現在までの間、多くのご家庭に温水洗浄便座が設置されている状況であると考えています。町の所有する建築物で比較的新しい役場や総合文化会館においても、和式のトイレが大半を占めておりました。平成２６年度に役場と総合文化会館の両施設で、２５台のトイレの洋式化を行ってまいりました。それとともに、両施設に設置されている多目的トイレ、役場２台と総合文化会館の６カ所に温水洗浄便座を設置しております。そして、設置したことにより、小さなお子様や高齢者等においても利用しやすいトイレの改修を行ってまいりました。このように、多目的トイレに温水洗浄便座が設置されていますが、そのことが来庁者等にわかりやすいような表示を行い、高齢者等に使いやすい施設としてまいりたいと考えております。また、多くの方が利用されるトイレについては、温水洗浄便座や、ほか機器類の設置につきましても、各施設に対する町民の要望等の状況を踏まえながら、役場庁舎だけではなく、町有施設全般での検討を重ねてまいりたいと考えております。以上、よろしくお願いします。

答弁　教育長 浅野浩嗣（教育長は2024年9月まで）

３点目の浦河賛歌「うららかなまち」の活用について、ご答弁申し上げます。先ほど、久保田議員のほうからお話もありましたけれども、浦河賛歌、平成２７年、２０１５年になりますけれども、当町の町制施行１００周年を記念し、浦河出身の映画監督、田中光敏さん、そしてミュージシャンの桜村眞さんに作詞と作曲を依頼し、制作したものであります。実際には、年をまたぎまして、でき上がりましたのが、平成２８年の３月にできました。その後、町のホームページのトップページのほうにアップしたところであります。桜村さんの歌っています歌唱バージョン、そして演奏だけのバージョンと。そして、あわせまして、歌詞と楽譜のほうもダウンロードできるようにしてあるところであります。そのとき、そういうぐあいなことで、まずは対応させていただきました。実際つくって、この浦河賛歌、多くの皆さんの前で披露する機会をということで考えておったのですけれども、平成２９年になりますけれども、１月、成人式のアトラクションで、作曲されました桜村さんのミニコンサートを行いまして、その中でご自身によります歌唱というか、浦河賛歌の発表もしていただいているところであります。こういった中で、桜村さん自身に歌っていただいたということもありますけれども、この歌を、この曲を、町民皆さんの演奏と合唱による発表ができないかなということで考えていたところであります。実際問題、そのためだけのイベントの開催というのは、なかなか難しいかなと。事前の準備もありますしということでも感じていたところであります。そこで、毎年、町内の吹奏楽団体、浦河町民吹奏楽団、浦河第一中学校の吹奏楽部、あと荻伏中学校の吹奏楽部、そして浦河高校の吹奏楽局、この団体によりまして、ウラカワシンフォニックバンドフェスティバルという行事を文化会館の文化ホールのほうで開催しておりました。そういった中で、町内に合唱団があります。具体的に言いますと、混声合唱団木曜会、また女性コーラスのコール・リュミエール、こちらのほうと、この吹奏楽の団体とで、この催し物の中でできないかなということで、私のほうで、１０月ぐらいから、実際には２月が発表会ですけれども、団体の方、また実行委員会のほうにアプローチしまして、お願いしまして、平成２８年になりますけれども、２月のウラカワシンフォニックバンドフェスティバルの中で、全体で８０名の皆さんによります演奏と合唱、そして来客数は４００名ありましたけれども、田中監督のビデオレター、あわせまして、桜村眞さんからのビデオレターも、そのとき披露しながら、多くの皆さんの前で発表できたかなと思っております。その際に録音しました演奏の様子も、今はホームページのほうに、先ほどの二つのバージョン以外に全体の合唱バージョンということで載せているところであります。こういったことで、これまで対応してきたところなのですけれども、委員ご提案のことにつきまして、まず１点目でありますけれども、学校での利活用ということで、できた当初、私のほうで楽譜は学校のほうには持っていって、使ってくださいというようなことでは言ってきたところでありますけれども、今後、授業またそのほかのイベントということで、若干経緯を言いますと、つくったときは、平成２７年度につくって、２８年度、これは総務課のほうで担当していました。実際、私が担当していたのですけれども。２９年からは、役場庁内の分掌を、これを改革しまして、浦河賛歌については、社会教育のほうで啓発普及させていくということになっております。そういった中で、教育委員会の立場として、学校のほうにも、授業の中で使ったり、また行事の中で使えないかなということを改めまして、校長会等、集まる機会がありますので、そこは相談させていただければなと思っております。２番目の役場の各種イベント等ではどうかというお話でありますけれども、成人式のほうでは、特にことしの成人式につきましては、開会前のＢＧＭで使いましたし、成人式の中で一番盛り上がります成人の誓いというのがあります。そこの部分でもＢＧＭとして使わせてもらいました。そして桜村さんのほうにも来ていただいて、本人からの歌も披露していただいたところです。また、去年の秋なのですけれども、町民芸術祭というものがあります。ここの中でも、あいている時間にＢＧＭということで、浦河賛歌を使っているところであります。そういった中で、少しずつなのですけれども、ただ、それだけの機会だけでは、町民の皆さん方の耳に触れるということにはなりませんので、今後いろいろな場面で、浜町通り会のほうにもというお話もありますけれども、町のほうで直接行いますいろいろな事業、そういった中でのＢＧＭとか、またいろいろな形での普及啓発、また関係の皆さんといいますか、町民の皆さん方にもいろいろな場面で使ってもらえるようなことで、より一層、普及啓発に努めていきたいと思っているところであります。あと、浦河町歌とすることはどうかという、そういったお話でありますけれども、町制１００周年を記念して、町がつくったものでありまして、ある意味、町歌みたいな感じもするわけでありますけれども、やはり、ここは実質的にといいますか、より多くの皆さん方に自然に口ずさまれるといいますか、「空、空」とか、自然に歌が出てくるような形でのそういった普及が大切でありまして、自然な形で、町民の皆さんに口ずさまれて、実質的に、これは町歌としてふさわしいなというときに、どういった形がいいかわかりませんけれども、これは浦河町歌だという、そういった位置づけになってくるかなと思っています。いずれにしましても、ふるさと浦河、お二人につくっていただきましたけれども、自分たちのふるさと浦河を歌い上げたすばらしい曲だと、私は思っております。今後さまざまな場面におきまして、町民の皆さん方に自然と口ずさまれるような、そういった中で普及啓発に努めてまいりたいと思っていますので、どうぞご理解ください。以上です。

答弁　総務課長 小野多圓（総務課長は2022年3月まで）

それでは、私から、最後のご質問でございます再任用制度について、三つの質問がございましたけれども、まとめて、私のほうからご答弁申し上げます。再任用制度でありますけれども、平成２５年の法律の施行に伴いまして、翌年の９月に職員組合との合意を得て、平成２６年１０月、条例に基づく必要事項を定めた事務取扱要綱を運用し、平成２７年度から令和元年度再任用職員まで、１０名の任用を行ったところでございます。この制度は５年を経て、職員の間でも一定の理解が深まったものと認識してございますけれども、国の捉える課題の一つに、全国では、フルタイムよりも短時間の再任用職員が６５％を超えている状況から、フルタイム再任用をふやす取り組みが必要であるということを示してございますけれども、当町の場合、再任用の１０名は全てフルタイムの再任用でございます。１０名中、男性７名、女性３名で、このうち、土木建築の技術系専門職と保健師や保育士などの保健福祉専門職が男女合わせまして５名ということでございます。ご指摘の制度と課題というよりも、全国の中での共通認識といたしましては、職場の環境が、本人よりも若い同僚ですとか、元の管理職であった方と一緒に働くということが、ともすれば気遣いですとか、遠慮が生じる状況があると思われますが、この件に関しては避けて通れないのかなというふうに考えております。したがいまして、現職員と再任用職員の関係ですとか、ご指摘のともに働きやすい環境整備というのは、まさに相互理解のもとにつくられる人間関係であるというふうに理解しております。若い職員は、再任用職員のキャリアですとか、スキルに敬意を払い、自分流に工夫とアレンジをし、再任用の職員は、後輩の育成とともに、今までの立場から一歩も二歩も下がった対応を意識して心がけることで、より近く身近で良好な信頼関係を築けるものと理解しております。個々の課の単位では、今述べたことに対する管理職の課の運営ですとか、マネジメントが必要なのかなというふうに認識しております。ご指摘のありました学校現場でありますけれども、現状では、教職員以外のうち、事務生や校務補が町の任用でございまして、非常勤職員となっております。常勤正職員を要しない業務であることから、再任用職員を学校現場へというのは、制度の趣旨や正職員の配置人数の観点からも難しいものと考えております。給与体系は、単に再任用職員を３級に任用すべきという考え方の前に組織体制のバランスを考慮する必要があると考えており、その中で各級の人材をどう編成するかを検討すべきところでございます。当町の場合、３級職員は、議会の対応ですとか、予算編成の中心的な役割を担ってございますけれども、ことしの１月現在で、３級職員は３７名、全体の２６％、約４分の１であります。これに対しまして、１級、２級の職員を合わせても、３６名としているところでございます。３級の再任用職員が増加したと仮定したときに、若い職員の士気ですとか、モチベーションが維持できるかというところが懸念されます。また、再任用職員の議会対応に関しまして、当事者ご本人ですとか周囲の方がどう受けとめるのか、定型的に判断することが難しい側面もあるというふうに認識しております。再任用職員に関しましては、キャリアやスキルに裏づけられた若手の職員たちのよき助言者であって、同時に先輩であって、結果的に人材育成につながるものと期待するところでございます。また、２級職員は、高度な知識、経験等を必要とする業務を行う職務としており、再任用職員についても、まさに積み上げた経験ですとか、知識を伝える大切な役割を持っております。以上のことから、現段階では、現行再任用制度の運用を継続してまいりたいと考えておりますので、ご理解願います。

答弁　建設課参事 高田良一（建設課参事は2020年3月まで）

大規模改修の時期についてでございますか、通常であると２分の１の耐用年数、または３分の２ぐらいを過ぎたときに、いろいろな調査をして、必要があれば、修繕をかけて、そして、その修繕が高額になるようであれば、その建物の存続も含めて、例えばファミリースポーツセンターみたく新築にいくのか、それとも大規模改修を行って、今後数十年間使うのかという時期を判断しなければならないと思っております。議員も先ほどおっしゃったとおり、役場のほうについては、ほかの施設から見ると、まだまだ建物的には健全でございます。ただし、電気設備、機械設備の主に先ほども申しましたが、空調設備については、相当な老朽化が進んでおります。ですから、今の段階では、この建物を大規模改修について考えるのではなく、今の機能を維持するための維持修繕を考えていかなければならないと考えています。いつ大規模の予定をするのだということでありますが、端的に言って、まだ１０年は、このままの維持補修でいき、その後、この建物をどうするのか、まだまだ存続させるのか、あるいは、いろいろな事情により建てかえをしなければならないのかの判断はそのぐらいの時期に考えております。以上でございます。

答弁　建設課参事 高田良一（建設課参事は2020年3月まで）

今の床の改修でございます。バリアフリー法については、正しくは高齢者、障害者等の移動の円滑化の促進に関する法律ということで、床に関する規定が法上、定められております。床の、バリアフリー法で定めているのは、まずは、なるべく段差をつけないことですよと。これは、当然、車椅子の移動について、円滑に行うようにということです。次には、スロープを設ける場合については、その勾配の規定、詳しく言うと１２分の１というような、１メーター上がるのに１２メーターの長さが要るわけですけれども、そういうような勾配で、それより緩くしなさいよという。もう一つは、床の仕上げは滑りにくいものを使用しなさいということになっております。それで、保健センターのほうは、入り口のほうから入りますと、どちらかというとタイル仕上げではございません。土足で上がってもいい長尺シートで仕上げられていて、それは、もちろんフラットなので、車椅子とかが通っても、振動がない状態で行きます。ただし、冬なんかは、私も感じますけれども、非常に滑りやすく、雨の日だとか、それから雪の日だとかは、本当に転ぶのではないかと思うぐらい足をとられることが多くありまして、メーンの玄関のところにも、今は、先ほども言ったように波のあるものが使われています。現段階で滑りづらいもので、しかも車椅子に振動がなくとなると、例えば塗り床的なもので、砂が入っている、普通の靴でも滑りどめがきくような感じのものはございますが、ただ、そういうものについては、非常にメンテナンス性だとか、清掃面で、非常に細かい凹凸がだとか、砂だとかがよく出る形になりますので、なかなか今の段階では、それに合った、議員おっしゃられる、滑りづらくて車椅子もスムーズにというものは、なかなか、今のタイルより格段にすぐれているというのはないものと考えています。それで、今後においては、今、床の状態については、どこかが壊れているとか、穴があいて陥没しているとか、そういうことではございませんので、先ほども申したとおり、ここの内部の改修だとか、そして床を改修するにしても、非常に広い面積であるため、庁舎の開庁に影響が出る場合、または床の下に床暖房が通っていますから、その辺の改修だとか、そういうことも含めて全体的な改修計画で考えていきたいと思います。以上でございます。

答弁　教育長 浅野浩嗣（教育長は2024年9月まで）

決意ということでありますけれども、私も、今久保田議員のほうからお話もありましたけれども、総務課にいるときから、ゼロから始めるときからかかわってきました。お二人に直接お願いしたりということで、あと先ほど話しましたイベントにも、庁内の皆さん方にかかわってもらいながらできたところであります。今こういった立場になりまして、学校現場でということでは、校長会は毎月定例で行っております。そういった中で、学校の授業はもちろんですけれども、そのほかのことで活用してほしいということでは、強く。ただ、学校のほうも、学習指導要領というものがありまして、そういった中でのいろいろな年間のカリキュラムがございます。あと、いろいろな編曲バージョンといいますか、楽器のバージョンの楽譜もつくっておりますけれども、そういったものが、実際、学年の音楽の授業の中でどう活用できるかということもあると思うのですけれども、いずれにしましても、私の思いを伝えながら、小学校、中学校になると思います。また、高校にも別な形でお話ししながら、学校の中で、ぜひとも、この浦河賛歌「うららかなまち」を子供たちが演奏し、歌ってもらえるようなことで取り組んでまいりたいと思っております。以上です。

答弁　町長 池田拓

職員の処遇、ラスパイレス指数というのは、確かに重要な尺度の一つであろうというふうには考えておりますけれども、それが全て給料の多寡をあらわしているものではないというふうに考えております。と申しますのは、例えば、こういう物価だとか家賃だとか、その他もろもろが比較的低い、こういう町村に住んでいる人と、家賃とかの高い札幌とか、東京に住んでいる職員では、その比較の基準も違うわけですので、要素としては、非常に重要な要素の一つだというふうに考えてはおりますけれども、それが全てだというふうには考えておりません。ご質問の２級か３級か、位置づけの関係でありますけれども、当時、この制度がスタートしたとき、管内でもそういったような話があって、私のほうも調べて、そういった中で、組合とも交渉を重ねて、お互いに合意をしてスタートした基準でありますから、もちろん、働いていただく人は、給料が１円でも高いほうがいいに越したことはありませんし、その一方、やはり対町民の現実の給与だとか、そういったようなこともありますので、そこのところを勘案しながら、これからも進めていきたいなというふうに思っております。高ければいいというものでもありませんし、何でもかんでも低ければいいというふうに考えてございませんが、今のところは、そういったようなことでもって、特に職員あるいは組合のほうからのお話もございませんので、今現在では、そういったようなことで持っていきたいかなというふうに考えております。ただ、これは私個人的に思っていることなのですけれども、再任用制度、今、国のほうで定年延長の話が出てきておりますけれども、やはり定年延長にしていただかないと、質問にありましたような、非常に、お互いになかなか難しいような部分がありますので、できるのであれば、早く国家公務員のほうも定年延長、そのほうに制度を変えていってほしいな、そういう思いで、そうすれば多くの部分は解決していくわけですので、そういったような部分については、非常に強く期待をしているところであります。