（1）職員採用に浦河高校の推薦枠を／（2）アプカポイントの利用促進について

質問　10番 久保田誠悦

６月定例議会に当たり、２件の質問をお願いいたします。まず、１件目であります。職員採用に浦河高校の推薦枠をという件名であります。職員採用につきましては、職員の皆さん日々奮闘されておられる、担当の皆さんに本当に心から敬意を表します。また一昔前とは大きく社会状況も変化して、大変な時期だと思っております。職員採用は日高町村会が実施している日高管内町職員採用資格試験での採用、そしてそれぞれの管内７町の町がそれぞれ独自に実施している社会人枠の採用が、大きくこの二つがあると考えております。日高管内町職員採用資格試験は、初級と上級二つに分かれております。初級は高校卒業程度で、短大、専門学校を含むということで、いわゆる教養試験、作文試験、職場適応性検査があります。上級は大学卒ということで、それぞれ教養試験、論文試験、職場適応性検査となっております。そしてこの管内統一の試験を合格された方が、それぞれの町の二次試験、いわゆる面接試験に行くという、そしてその採用を内定しているということであります。これらを踏まえて、次の３点について伺います。まず一つ目ですけれども、最近５か年の日高管内町職員採用資格試験による初級、上級別による年度別の浦河町の応募者数と合格者数。②として、年度別での社会人枠での採用者数。③として、年度別、定年退職者数と中途退職者数。（２）番として、優秀な社会人経験者の採用は、公平・公正に必要に応じて推し進めるべきと考えております。もちろん新しい血は必要でありますし、現在活躍されている皆さんも優秀な方ばかりだというふうに理解をしております。一方では、過去に比べて、社会人経験者の採用が増えているという実態があると思いますが、このことについて町としては、どのように分析をされているのか伺います。大きな３点目としてですが、採用に当たり、地元志向の若い人材を確保するために、浦河高校の推薦枠を設けてはと考えます。もちろんこの推薦の条件は必要でありますけれども、一発勝負の試験に比べて総合的な評価、要は複数年の学力あるいは部活の活動等々、総合的な評価による人材確保が可能と考えます。地元志向の若い人材確保の門戸が広がり、安定的に採用ができ、年次による採用数のばらつきが解消できると考えますが、見解を伺います。次に、２点目であります。アプカポイントの利用促進についてお願いをいたします。アプカポイントにつきましては、２０１９年１１月１日から始まりまして、６年目を迎えました。３月定例会では櫛桁さんも加盟店、消費費者の現状はということで質問されておりますけれども、今申し上げたように、導入以来、関係者の皆さんの努力により町内に定着してきていると考えております。町内の経済循環にとって大きな役割を担っており、今後も利用促進が図られなければならないと考えます。また、来月７月４日から９日にはポイント２１倍キャンペーンもあると、毎年大きなポイント還元のセールもやっております。一方で、行政も様々な形でポイントを付与しています。うらかわ健康マイレージ事業、子育て家庭医療費支援事業、ワーケーション交通費補助事業、図書館、町民プール、ファミリースポーツセンター、トレーニング室利用によるポイント付与等々。私もうらかわ健康マイレージ事業にお世話になっておりまして、特定健診を受診すると６,０００ポイントと、この間６月１３日、１４日、総合文化会館で健康まつりがありました。私も自分の健康、まあ不健康をチェックするために行ってきましたけれども、５０ポイントをいただきました。そして、これらの行政ポイント、この令和７年度の予算ベースでは、今申し上げた行政ポイントですけれども、予算ベースで約２,１７０万円と伺っております。これらを踏まえて次の２点について、行政ポイントの付与の制度設計ができないか、見解を伺います。一つ目、高齢者の皆さんの免許返納を促すため、返納時にこのアプカポイントの行政ポイントが付与できないかと。あわせて、直近５か年の浦河町における年度別返納実績について、もしお分かりになれば教えていただきたいと思います。二つ目は、国民健康保険の加入世帯数、これは事務事業概要から拾いました。１,７５４世帯、被保険者数が２,５０８人、令和６年３月３１日現在と申し上げたように事務事業概要のデータであります。これは自分事でありますけれども、私は国民健康保険に大変お世話になっておりまして、大変なご迷惑をかけておりますけれども、一方で１年間保険を利用しなかった世帯、あるいは被保険者の方もいらっしゃると思います。これらの方々に、お祝いといいますか、ポイントを付与できないかということであります。もちろん付与する条件は定めなければならないと考えます。特定健診を受診して健康であるということの証明等々があろうかと思います。この２点についてお願いをいたします大きな２点目でありますけれども、利用拡大として、次の二つの事業所でポイントが利用できるようにならないか見解を伺います。利用できる範囲が広がれば、より魅力的なアプカポイントとなると思います。そういった意味でも、ぜひ実現できればなと思っております。もちろんこれは相手方のあることですから、町単独でもちろんできることではありませんけれども、町としての見解ということでお伺いをいたします。一つ目が、町内映画館での映画鑑賞がポイントでできないかということであります。町内映画館、申し上げるまでもなく一つしかないので、名前は申し上げるまでもないのですけれども、映画館での映画鑑賞がポイントでできないか。そして二つ目は、町内タクシー会社でのタクシーがポイントで乗車できないかということであります。これらについて町としての見解を伺います。よろしくお願いをいたします。

質問　10番 久保田誠悦

答弁いただきありがとうございます。まず、１点目の職員採用の件でありますけれども、土居総務課長から数字等々を教えていただきました。ありがとうございます。その数字を見ますと、この中途退職者の数が、正直言って想定していたより、想定と言ったら怒られますけれども、こんなに多いのだということが、専門職の方が多いということでありましたけれども、そしてこの退職理由はそれぞれ個人的なことでいろいろあると思いますけれども、ほぼ一身上の都合ということに尽きるかと思いますけれども、もし答えられる範囲で結構なのですけれども、中途退職者がこれだけびっくりするほど多いというのは、答えられる範囲でいいのですけれども、教えていただきたいと思います。

質問　10番 久保田誠悦

ありがとうございます。５年以下で１３人の方が退職されているというのは、これは恐らく浦河町役場だけではなくて、社会全体がそういった状況なのかなというふうに理解しています。それにしても、何回も申し上げて恐縮ですけれども、こんなに多いのだということが改めて分かりました。それと、今、課長から新卒と中途採用を併用してこれからも採用していくということを伺いましたけれども、今回の一番の質問のポイントは浦河高校の推薦枠ということだったのですが、今、課長から答弁いただきました地方公務員法の法的な、そういったいろんな縛りというものがあって、なかなか厳しいものがあると言っていました。この質問をしたのは、何人かの人に言われたのです。社会人の方が多数採用になっているけれども、地元の高校卒業した若い人をという、そういう話を何人かの人に伺いました。私もそういうふうに同じようなことを思っていましたので、質問をさせていただきました。そして、課長からも今答弁ありましたけれども、特定の高校からの推薦では、なかなか難しいということは分かりました。それで大学卒業時に、一次試験を免除したり加点をするというのも、そういったところもあるやに聞きましたので、それらについて、もし、例えば加点というのが、具体的に言うと、例えば日高町村会の一次試験、採用資格試験がありますけれども、それらの試験結果に加点ができるという、そういった理解でいいのかどうかお願いします。

質問　10番 久保田誠悦

ありがとうございます。それで、申し上げるまでもないのですけれども、要は１８歳といいますかね、高校卒業した人が地元に残るということについてを念頭において質問しているのですが、町の事業として、名称がフレッシャーズ事業ということで、地元の企業に就職すると５万円、１年後にまた５万円という理解をしていますけれども、これらについては浦河町役場に就職しても対象になるのかどうかということについてお願いいたします。

質問　10番 久保田誠悦

ありがとうございます。今、課長がおっしゃったことに尽きると思うのです。地元に残ってもらうと。要するに残りやすい、そういった環境整備といいますか、そういった制度設計が必要だと思いますので、状況としても就職というよりも、大学進学率も高いという実態もあろうかと思いますけれども、でも中にはそういった、いわゆるいろんな制度を設けることによって、子供たちがそれを目標に、町に残りたいという子供さんもあるいは出てくるかもしれません。そういったことも踏まえて、ぜひともいろんな知恵を絞って、今後、制度設計をしていただきたいということをお願いして、１件目は終わります。２件目でありますけれども、アプカポイントの利用促進ということでありますけれども、まず免許返納について伊藤課長から５か年の状況お聞かせいただきました。５年間で１１７名、平均２３名ですね。この数字についての評価はどんなものなのでしょうか。

質問　10番 久保田誠悦

ありがとうございます。先ほど伊藤課長からポイント付与については、他市町村の状況等々を調べて、調査して検討、研究したいというお話がありました。ぜひともそういった意味で検討していただきたい、前向きに検討していただきたいと。私も今回の質問に当たって、ほかの事例をいろいろと見ました。調査といいますか、しましたけれども、浦河町ももちろんシニアパスポートで７０歳以上の方については、バス無料で乗り放題という言葉が適当かどうか分かりませんけれども、そういった全道に先駆けてやっているということは、大きな浦河町としては誇っていいことだと思っています。たまたま雨竜町、北海道内の二つの事例を申し上げますけれども、雨竜町では６５歳以上の方で自主返納した方には、ふれあい商品券として３万円、金額で３万円ということでありました。もう一つ、北竜町では、タクシー券補助として、タクシー券が５万円。このタクシー券５万円ですけれども、有効期限が３か年限定であります。町内の業者に限定できると。プラス北竜町内で使用できる商品券が３,０００円という事例もありました。このほかはもちろん検索すればたくさん出てきますけれども、ぜひともアプカポイント、できれば、もちろんアプカポイントだけではなくて、もっと特典といいますか、あればいいと思いますけれども、アプカポイントを中心とした、そういった制度設計、先ほど検討、研究していただけるということでありましたので、ぜひともよろしくお願いをいたします。続いて、国保の関係ですけれども、佐々木課長から答弁いただきました。いろいろ難しさがあるということはよく分かりました。国保会計だけではもちろん厳しいと。会計も大変厳しい会計であるということも、もちろん理解をしております。課長の答弁では、慎重な検討が必要だということは、もう重々分かりました。そういったことで、もちろんできることできないことあることは承知しておりますけれども、いろいろとまた皆さんのほうで知恵を絞って、国保の会計の皆さんのみならず、こういった１年間を通して、私みたいな人ではなくて、本当に健康でそういった人もいらっしゃるわけですから、そういった人に何とかお祝いとしてできるのか、これからそういったことで、また皆さんのほうで調査、研究していただければと思いますので、よろしくお願いいたします。答弁は要りません。最後に、映画館、タクシーの関係ですけれども、課長から答弁いただきました。アプカポイント、先ほども申し上げましたけれども、より利用範囲が広がることによって、やっぱり魅力的なポイントカードとなると思うのです。その一つがやっぱり映画館だと思うのです。物を買うだけではなくて、映画館に行って映画鑑賞ができると。町内の映画館さんでいろいろ頑張っておられるので、そういった映画館を応援するという意味においても、大きな効果があろうかと思いますので、ぜひとも、これはもちろん相手のあることですからあれですけれども、引き続いて連合会を通して町もプッシュしていただければなと思います。これはお願いであります。タクシーについては、降車時に事務所に行くとポイントということなのですよね。そういう理解でいいのですよね。願わくばタクシーの中で決済できればいいかと思いますけれども、それはいろいろと難しさもあろうかと思いますので、今後の課題だと思いますけれども、これらについてもタクシー、映画館についてももちろん相手のあることでありますから、ぜひとも町としても連合会さん、あるいは当事者の方々と協議をしていただいて、ぜひとも利用拡大が図られるような形でお願いできればと思います。以上で終わります。ありがとうございます。