浦幌の強み・弱みとは。～今後５年間のまちづくり計画後期にむけて～

質問　沼尾昌也

通告に従いまして、一般質問いたします。項目、浦幌の強み、弱みとは。今後５年間のまちづくり計画後期にむけて。本町では、まちづくりの基本的方向を示す計画としてまちづくり計画を本町の最上位計画として策定し、計画的にまちづくりを進めてきています。このまちづくり計画は、2021年度、令和３年度から第４期計画をスタートし、2030年度、令和12年度までの10年間を計画期間として現在５年目となっています。第４期計画は、今年度で前期実施計画が終了し、来年度から後期実施計画がスタートすることから、基本計画の見直しと後期実施計画の策定をするタイミングでありますので、以下の点について伺います。１、第４期まちづくり計画の第１章第３節では、2025年度、令和７年度に基本計画の見直しを実施すると記載されております。具体的にどのようなプロセスで基本計画の見直しと後期実施計画の策定を行うのか伺います。２、基本計画の見直し、後期実施計画の策定は、今後５年間の浦幌町の方向性を決める非常に重要なプロセスだと考えますが、その中で浦幌町のこれまでの取組とその成果や現在の課題と今後の目標を町民と冷静に分析し、今後の計画に反映していただきたいと考えています。現在行政としては、目標と課題、すなわち浦幌町の強みと弱みをどのように捉えているか伺います。３、浦幌町の強みや弱みを分析した中でその強みを伸ばすための政策は何か、また弱みを改善するための施策は何かを考え、基本計画、後期実施計画につなげて考えていただきたいと思っておりますが、現在のところ基本計画の見直しや後期実施計画の策定に当たり検討しなければならない主要なポイントとしてはどのようなことがあるか伺います。

質問　沼尾昌也

それでは、先ほども通告で述べておりますが、第４期まちづくり計画はこの浦幌町、本町にとって最上位計画ということで非常に重要な計画であります。その後期計画ということで来年度からスタートして、今見直しの期間ということで非常に重要な期間ですので、再質問させていただきたいと思います。まず、１点目として、後期実施計画と、あとこの計画の見直しについてどのようなプロセスで進めているかということについて何点か伺いたいのですが、先ほど答弁ではこの見直しについては庁内、いわゆる職員の中で構成する浦幌町総合振興計画策定委員会と課長会議、これは恐らく庁内ということですので、職員で構成するところで協議をして、その後町民の方々で構成する審議会に諮問して、パブリックコメントをして策定をするという流れだと思います。この見直し案というものについては、今現在もう既にできているものなのかどうなのかを一度お伺いしたいと思います。

質問　沼尾昌也

今各課から取りまとめて６月下旬頃できる予定だということでしたが、その後浦幌町総合振興計画審議会、町民の方々で構成される審議会に諮問するという形で進んでいくかと思われるのですが、この審議会への諮問というのはいつ頃になるでしょうか。

質問　沼尾昌也

スケジュール感については、分かりました。そこで、２点目につながっていくのですが、今現在はまだ町民の方々の審議会にはかけていないということで庁舎内の委員会ですとか課長会議でもんでいるという最中なのだと思いますが、その中で２点目、先ほど通告でもありましたが、浦幌町の強みとか、あとは弱みというのを分析しながら見直しですとか、後期の実施計画につなげていっていただきたいなと思っています。先ほど２点目のところの弱みをどのように捉えているかというところですが、弱みとしては人口減少や少子高齢化による地域コミュニティ機能の低下と、あとは物価高騰の影響による本町財政の硬直化、あとは交通インフラはじめとする公共サービスの維持が困難になる可能性が高まってきていることということで弱みとしてご答弁がございました。この弱みの中の答弁の中で財政の硬直化ということがありましたが、まず弱みを改善していくということではこの財政の硬直化というのはどのように改善をしていく考えかを伺いたいと思います。

質問　沼尾昌也

今ご説明ありましたように、歳入を増やす、収入を増やして歳出、支出を減らすということを着実に行っていかなければいけないということだと思います。歳入の増やす内容については、やはりふるさとづくり寄附金をいかに増やしていくかということで、後でまた強みをどうやって伸ばしていくかということにつながると思うのですが、財政の硬直化をどう改善していくかということは非常に今説明で分かったのですが、もう一点、弱みとして挙げられている人口減少ですとか少子高齢化というところに関してお伺いをしたいのですが、この第４期まちづくり計画の冊子の中にも重点プロジェクト１にあります成果指標の中で人口の成果指標ですとか、あとは婚姻の届出の数、あと出生数等の成果指標がこの重点プロジェクト１のところに、まちづくり計画の中に記載がされております。このまちづくり計画を策定したときの成果指標と比べて今現在はどのような推移をなされているのかをお伺いしたいと思います。

質問　沼尾昌也

今ご説明ありましたとおり、この重点プロジェクト１に掲げられている成果指標の人口ですとか、婚姻届の数、あとは出生数、いずれも下回っているということだと思います。こちらに関しては、私も以前から一般質問の中でも話はしているのですが、人口減少というのは日本全国的に食い止めるのは非常に難しい課題なのだろうと思っています。ですので、この数値が目標より上回っていないのではないかとか、下回っているから問題ではないかということは、私は特にはそこまで考えていなくて、やはり人口が減るというのは日本全国的に確実に訪れてしまう未来なのだろうと思います。人口が減少してもやはりこの浦幌町がしっかりと未来につないでいける町になるためにどうしていくかということが重要だと思いますので、そこで先ほどの強みのところに質問を移していきたいのですが、先ほどの答弁では浦幌町の強みとしては、農業、林業、漁業の第１次産業があることが最大の強み、そこで企業人の研修、学生等の学び場として関係人口を創出されているというご答弁でございました。この強みである農業、林業、漁業をどうやって伸ばしていくかということが非常に重要なのだと思いますが、先ほど弱みでありましたように人口減少、どうしても少子化で子どもが減っていって担い手が減ってしまう中でこの１次産業をどう成長させていくというふうな考えかをお伺いしたいと思います。

質問　沼尾昌也

これも以前の一般質問の中でも私もいろいろ話はさせていただいていて、産業を強くしていく、人口が減ってきた中でもしっかりと産業が強く残っていくという、特に１次産業、就業人口が減っていく中でどうやって残していくかということがこの浦幌町では重要な中で方策としてはいろんな選択肢があるのだと思います。その中では、やはりＩＣＴをどうやって導入していくかというのも一つの方策だろうし、先般の一般質問でも言った外国人の方々をどう活用していくかということも一つの方策であろうと。ほかにもいろんな方策がある中で浦幌町としてどういう特色を出して１次産業を活性化させていくかというのが非常に重要になってくると思います。そのようなことを検討した中で新たにこの先５年間どう産業を伸ばしていくかということが重要になってくると思うのですが、そういう新たな何か施策みたいなものが今後来年度からの５年間の実施計画等に載ってくるというようなことは考えられるのでしょうか。

質問　沼尾昌也

ぜひ期待したいと思います。それでは、３点目の質問に移っていきたいと思います。３点目では、今後この計画を策定するに当たりまして、現在この計画策定に当たって検討しなければならない主要なポイントを３点目でお伺いをしました。その中では、主要なポイントについてでありますが、基本計画に掲げる３つのまず重点プロジェクトを着実に推進するために検証を始めるということと、あとは計画策定時点では想定していなかった地球温暖化対策、ＤＸ等の新たな事業への対応、これら課題解決に向けた企業との協働、連携体制を推進していくことということで先ほどご答弁をいただきました。主要なポイント、ほかにも幾つもあるとは思うのですが、１点、実施計画を後期５年間のをつくっていくに当たって、恐らく実施計画となると大きな施設の改修とかは載せていくことになるのかなと思っています。その中で３月の定例会でも予算審議の中でも議論になったかと思うのですが、浦幌小学校の排水設備ですとか、あとはトイレの改修に思ったより費用がかかってしまうと。今後この小学校を改修するのにどうするのかというようなことが、一旦工事は中止をしてもう一回検討するというようなことだったのですが、こちらの検討についてはどのようにされる考えでしょうか。

質問　沼尾昌也

後期実施計画の中では、消防署の新築、改築も費用として見ていると思います。大きくこの施設を新しく建てるのか、そして改築するのかというところは、財政的にも非常に重要なポイントだと思いますので、ぜひ地域の方々も含めていろいろご検討いただければと思います。先ほどのご答弁のところの再質問に移りたいのですが、先ほどご答弁いただいた中で基本計画に掲げる３つの重点プロジェクトを着実に推進するための検証をはじめというようなご答弁をいただきました。この基本計画に掲げる３つの重点プロジェクトを着実に推進するための検証というのは、具体的にどのような検証なのでしょうか。

質問　沼尾昌也

ぜひ成果指標に対して今現在の数字と事業、ひもづけられている事業があると思いますので、その事業の効果がどうだったのかというのはしっかりと見ていただきたいなと思います。先ほどの答弁の中で課題解決に向けた企業との協働、連携体制をさらに推進していくことが検討ポイントとしてもう一つ重要だということが挙げられておりました。この企業との協働、連携体制の推進というのは、これは具体的にはどのように推進していくかお伺いしたいと思います。

質問　沼尾昌也

こういうコーディネーターを活用して企業協働に向けた取組というのは、十勝管内見てもそこまで多くないので、浦幌町としては強みとして生かしていければすばらしいのかなと思っています。その中でコーディネーターがいたとしても、例えば町外の企業、特に本州の企業ですとかに浦幌町と何か協働して政策、施策を実施していただきたいと考えたときに、これ以前も町民の方からちょっと聞かれたこともあるのですが、企業が浦幌町と組むメリットがなければ、やはり一緒に何かやるというのは難しいのではないかというようなご意見をいただいたこともございます。町外にある企業の方々が浦幌町と連携するメリットというのは何なのか、またどのようにそういうメリット、企業が浦幌町と組んでいただける理由とか要因みたいなところをつくっていくかをお伺いしたいと思います。

質問　沼尾昌也

今ご説明ありました先行者利益というような内容でございましたが、企業としても新しく企業の中で何か事業をつくりたいとか、こういうものを実施していきたいっていったときにやはりどこかで実証したりとか、やってみるということができることは非常に強みというか、そういうところがあるのであれば企業としてもありがたいのだと思います。その中で今企業側のメリットのお話をさせていただいたのですが、この先行者利益いち早くどこかでできるというところの強みを浦幌町として打ち出していくっていったときにやはり町民の方々の気持ちも忘れてはならないと思います。その中で町民の方々がそういう企業が一緒に協働してくれたことでどういう効果があるのかですとか、自分たちの生活にはどういういいことがあるのかみたいなことがやはり見えてくることで町民の方々もそれなら応援しようとか、一緒にやろうとなると考えます。ですので、私は、特に浦幌町、十勝管内で非常に人口減少率高いですから、そういう人口減少している町でほかの地域の関係人口とか企業とかが一緒に何かやってくれるということは非常にすばらしいことだと思います。なので、これを町全体で町民の方々も理解した上で一緒に進めていくと、企業にとってもそういう形がいいのかなと思いますので、最後に企業連携、企業との協働をどう進めていくか、そしてこれまで未来づくり事業でも行っていましたが、どういういい点があって、どういう課題が見えてきてというところの分析をぜひこの見直しの期間で行っていただいて後期５年さらにいいものにしていただきたいなと思いますが、最後、町長、お考えをお伺いしたいと思います。