みんなの議会

浦幌町議会 平成29年第2回定例会 2017年6月16日

「うらほろスタイル」でふるさと納税増額

2017年6月16日、浦幌町議会の一般質問で、河内富喜議員が質問し、町長 水澤、まちづくり政策課長 山本、副町長 鈴木が答弁しました。

質問者
河内富喜 議員
答弁者
町長 水澤、まちづくり政策課長 山本、副町長 鈴木

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

件名は会議録の目次の表記です。

質問 河内富喜

それでは、通告に従い、一般質問をさせていただきます。うらほろスタイルでふるさと納税増額ということでございます。加熱した返礼品のサービス競争から、ふるさと納税のあり方が問われているが、先般総務省はふるさと納税の返礼品の価格を寄附金額の3割以下に抑えるよう全国の市町村に通知している。十勝管内でも見直しの動きがありますが、浦幌町の対応について、次の3点について伺いたいと思います。1、ふるさと納税を活用した事業は、平成25年度から4年間で1億4,722万7,000円であり、各種事業に活用されております。本年よりふるさとづくり寄附条例にうらほろスタイル推進事業が追加されましたが、その目的と今後の方針について伺います。2、全国では、ふるさと納税の返礼品より事業の本来趣旨に賛同して寄附が増額している町村もあります。うらほろスタイルの取り組みは全国でも高く評価されており、ネット等で積極的にPRする考えはないか伺います。3点目、ふるさと納税のホームページがインパクトに欠けており、うらほろスタイルへの誘導などわかりやすくリンクできるように改善する考えはないか。以上、3点について伺います。

答弁 町長 水澤(町長は2023年3月まで)

河内議員の質問にお答えします。ふるさと納税は、ふるさとを応援したいという納税者の思いを生かすため、平成20年4月の地方税法等の一部改正により、地方自治体に寄附することで寄附金の一定限度を住民税などから控除される制度として創設されたところであります。1点目の浦幌町ふるさとづくり寄附条例の事業の区分にうらほろスタイル推進事業を追加した目的と今後の方針についてでありますが、浦幌町ふるさとづくり寄附金は平成20年9月に条例制定後、平成25年度から寄附金を財源に事業を実施しており、4つの事業の区分を基本に寄附金を活用してまいりました。また、本町と民間団体等が連携して組織するうらほろスタイル推進地域協議会では、地域への愛着を育む事業、子どもの想い実現事業、農村つながり体験事業、若者のしごと創造事業の4つのプロジェクトを柱に子どもたちが夢と希望を抱ける町を目指して事業を進めておりますが、この取り組みをさらに推進し、ふるさとづくり寄附金を活用して事業展開を図るため、3月に条例改正を提案し、4月から事業の区分に追加したところであります。2点目のうらほろスタイル推進事業の取り組みをインターネット等で積極的にPRする考えについてでありますが、本町では平成25年度から地域おこし協力隊を任用し、今年度は4名のうらほろスタイル担当の隊員が地域と学校をつなぐためのサポートや若者のしごと創造事業を展開しております。うらほろスタイル推進事業の取り組みは、現在地域おこし協力隊のフェイスブックや町広報紙の地域おこし協力隊活動状況報告及び浦幌新聞を通して紹介しておりますが、より多くの方に情報を発信することが必要であり、うらほろスタイル推進地域協議会と連携しながらPR方法を検討してまいりたいと考えています。3点目の町ホームページとうらほろスタイル推進事業へのリンクの実施についてでありますが、現在町ホームページのリンク集及び移住、定住のページの中からうらほろスタイル推進地域協議会のホームページへリンクされておりますが、内容が更新されていませんので、うらほろスタイル推進地域協議会と連携しながら、内容の見直しや最新情報の提供について対応してまいりたいと考えているところであります。以上、河内議員への答弁といたします。

質問 河内富喜

ありがとうございます。大変わかりやすく説明いただいたと思っております。うらほろスタイルについてでございますが、平成19年に発足して、今年で推進事業に関する会は10周年を迎えまして、先般うらほろフォーラム2017に私も出席をさせていただいております。10年間の歩みと活動報告、実績等が報告されております。先ほど説明がありましたように、4つの事業が柱になって推進しているということで理解をさせていただいているところでございます。また、このうらほろスタイルに関する評価というのは大変高いものがあるなということで認識をさせていただいております。ネットの中でもいろいろな記事がございました。教育大学の釧路校の宮前准教授が平成23年から25年のこれまでの事業について検証して、報告書も出しています。これらについても読ませていただきましたけれども、本当にこの内容については称賛をされているところでございます。この中で、うらほろスタイルふるさとづくり計画、以下うらほろスタイルは、十勝の浦幌町で持続可能な地域社会の実現を目指して展開される地域づくり、まちづくり計画で、その最大の特徴は将来の町の担い手である子どもこそその取り組みの軸と位置づけして、子どもたちに地域に対する自信と誇りを芽生えさせ、地域への愛着を育むことを目的に学校教師が中心となり、地域社会の多様な主体をつなぎつつ、学校教育と地域住民との協働により学校を母体に正規の教育課程において取り組まれている点にあるということで、非常に評価が高いなという感じでいるわけでございます。そこで、お聞きしたいと思いますが、うらほろスタイル10年たつわけでございますが、その大変すばらしい事業であっても、やはり長年続けていくことによっていろいろ改善していかなければならない点が出てくると思いますが、これらの検証というのですか、事業検証というのは現在どのような形で行われているのでしょうか。この点についてお聞きしたいと思います。

答弁 まちづくり政策課長 山本(まちづくり政策課長は2019年3月まで)

ただいまうらほろスタイル推進地域協議会の10年間の検証というご質問だったかと、そのように思います。ただいま議員のほうからもおっしゃられましたけれども、4つのプロジェクトを中心にこの10年間やってまいりました。地域への愛着を育む事業、それから子どもの想い実現事業、農村つながり体験事業、当初はこの3つのプロジェクトだったのですけれども、平成25年度からは子どもたちの思いに応え、そして子どもたちが浦幌に住みたい、浦幌に住み続ける、そういった事業を展開するということから、若者のしごと創造事業というのを加えて4プロジェクトで実施しております。また、昨年からは浦幌高校がなくなってから地元の中学生が全て町外の高校へ通学しているということで、この高校生たちが自主的に浦幌へのいろんなまちづくり、それから地域づくりについてかかわろうということで、高校生つながり発展事業ということで、今年度からは5つのプロジェクトを中心に現在展開しているところでございます。検証につきましては、これまでもうらほろスタイル推進地域協議会の毎年毎年の総会の中で年度、年度の確認を行ったということでございますし、昨年からふえました高校生つながり発展事業が加わったということで、今年度の総会においてもこの10年を総括するということで、昨年先ほど河内議員からもお話がありましたけれども、3月のフォーラムはそういった意味での総括、評価ということで考えているところでございます。今後につきましては、そのフォーラムの結果、評価に基づきながら新たなスタートということで現在進めているところでございます。以上でございます。

質問 河内富喜

ありがとうございます。これ10年という、それぞれの方々がこの事業に取り組まれる苦労とかエネルギーというのは大変なものがあったと思うわけですが、このことについては町民の中に少しでも浸透して、理解されて、地域ぐるみの取り組みとしてやはり今後推進していかなければならないのかなと思っているわけでございます。そこで、うらほろスタイル推進事業負担金ということで、平成25年から予算をちょっと見させていただいたわけですが、およそ各年度において前後ありますけれども、多い年では1,000万円ほど、25年が1,090万円ですか、あと26年が540万4,000円、27年が661万6,000円、平成28年が845万円、平成29年度が今年、そちらのほうは2,990万円ですね。そして、あと1点確認したいことは、私はこれ4つの柱を基本にやっていくという考え方、将来ともにこれはすばらしい柱だと思っていますから推進していただきたい。できるだけ充実したものに、検証しながら進めていただきたいという考えでございます。恐らくこの取り組みについては、全国の方々からも非常に評価される内容であると考えております。もう一点、地方創生に伴う国の交付税措置の中で、この事業を平成26年に先行型、27年加速型、28年推進型、いずれも前年度のものを翌年繰越明許費として事業化しているものでございましたが、これは地方創生に伴うものでございますが、これを活用した事業も4つ大きく行われているわけでございますが、これらの事業というのは実証事業ということで位置づけしてやられているものでございまして、先般常室の事業をやっているところに、サテライトオフィス、コワーキングというのですか、ということで訪問させていただいて、内容も見させていただいたところでございます。私この辺の細かいこと申し上げません。26年、27年は100%の交付税充当率であったけれども、28年度の予算については50%の交付率であるということで、今後これらの事業を推進するに当たっても財政基盤というものがきちっとしないと継続していけないと思うのです。その辺について地方創生事業による国の事業支援というのは5年間と考えますと、まだ先いろいろ財源対応していかなければならないわけでございますが、基本的にはこの5年というのは実証事業のこれらの継続ということで考えておられるわけですか。この点について確認させていただきたいと思います。

答弁 まちづくり政策課長 山本(まちづくり政策課長は2019年3月まで)

ただいまのご質問にお答えします。議員がおっしゃるとおり、これまで地方創生法が施行されましてから先行型交付金、それから加速化交付金、こちらにつきましては100%の交付率ということで、主にこの2つの交付金を活用して実証事業を行ってまいりました。特に加速化交付金におきましては、平成27年度から28年度の繰り越しの交付金ということで、主にふるさと地域商社の実証事業、それから先ほどお話がありましたサテライトに関するコワーキングの実証事業、そしてハマナスブランディングの実証事業ということで、こういった形の実証事業を行ってまいりましたけれども、あくまでもこれはこれらの交付金を使っての実験、実証でございます。この実証をもとに、それから本格的な事業が展開されるのかなというふうに考えております。現在は、地方創生推進交付金ということで交付率が半分になってしまったわけなのですけれども、今後につきましてはその交付金を活用する中で実証からさらに実施というか、具体的な実証結果に基づくつながるものが展開されるような形で進めてまいりたいというふうに考えております。以上でございます。

質問 河内富喜

ぜひこれらの事業を活用して、将来的に展望が開けるような形へ努力をしていただきたいなと考えております。次に、ふるさと寄附金についてでございますが、これは20年からスタートして、これもおよそ10年近く及んでいるわけですが、ちょっと調べてみますと3万5,388件、金額にすると1億9,566万632円とあります。1件当たりは5,530円ということの内容なのでございますが、先ほどお答えいただいたように今後こういったうらほろスタイルのいろいろな各種事業を推進するに当たって、非常に重要な財政基盤となっていくものであると私は理解させていただいているわけでございます。そこで、考えなければいけないのがどうやってたくさんの寄附金を全国から、皆さんからいただけるのかということです。いろいろ工夫していかなければならないのではないかなと思っているところでございます。先般当然質問をするわけで、いろいろ内容を見させていただきました。ホームページについても目を通させていただきました。非常に一般的な内容だなという感じがしております。ワンストップ特例制度のご案内だとか、基本的なふるさと納税における制度についてもわかりやすく書かれているわけですが、今後は先ほどのお答えの中で地域おこし協力隊の連携をしながら、これらのことについても改善するものはしていきたいというお答えでございましたけれども、制度の内容とかメリットについては十分マスコミでも取り上げられていますし、もうわかっていることではないかなと思うので、こういう附属的なものはクリックすれば確認できる程度にしておいて、もっとホームページを新しい発想のもとで魅力的なもの、これいろいろ個人差があるでしょうけれども、考えてみれば全国1,766自治体がある中で、どこもふるさと寄附に対する取り組みは相当力を入れてやっているわけです。その中で浦幌が選ばれないとならないということは、こういったホームページについても魅力的でなければ、やはり1,766分の5町村にはなれない。税金の関係で5団体ということが1つ控除の対象ということで一般論として言っているわけですけれども、1,766ある自治体の中で普通であっては通用しないという認識のもとで、私はホームページについて当然これ地域おこし協力隊のご協力もいただきながら、またいろんな観点からこれらの改善というものに取り組んでいただきたいと思いますが、その点についていかがですか。

答弁 まちづくり政策課長 山本(まちづくり政策課長は2019年3月まで)

ただいまご質問のあった件なのですけれども、経過的なことをちょっとお話しさせていただきますけれども、平成20年度に先ほど説明がありましたとおり条例を制定して、ふるさとづくり寄附ということで本町では取り組んでまいりました。平成26年度が1万5,370件の寄附がありまして、8,187万8,000円と。平成26年度がピークだったわけなのですけれども、その後やはり全国的なふるさと寄附への取り組み、そういったものがございます。また、昨年は特に災害地に対する支援ということもございましたので、26年度から比べますと27年度と28年度は件数的にも金額的にも下回っているという状況でございます。ただ、これまでもふるさと寄附の取り組みにつきましては、寄附をいただいて、それから返礼品として浦幌町の特産品をお返しするという形で行っておりましたけれども、昨年度までは年に1回だけの特例品のお返しということと特産品についても8品しかなかったわけなのですけれども、そういった数の見直しとか、それから特産品につきましても現在登録しているのは33件の特産品を登録するまでに至っております。こういった取り組みを行いながら、今河内議員がおっしゃったようなホームページの魅力ある取り組みということも踏まえながら、今後必要かなというふうに考えております。ただ、いずれにしてもふるさと寄附につきましては、3月の条例改正におきましてうらほろスタイル推進事業を加えたわけなのですけれども、もともとこのほかにも留真の里の整備事業、それから子どもたちへ対する整備、それから大いなる田舎、浦幌へのまちづくりについての取り組みということで、これは全てのことに関して浦幌町の地域づくりに対しての支援をいただく寄附金というふうに考えておりますので、そういったところも踏まえながら、うらほろスタイルだけではなくて全体的な町のホームページの魅力アップということも確かに必要であるというふうに痛感しているところでございますので、その点につきましては検証する時間をいただきたいというふうに考えております。以上でございます。

質問 河内富喜

多様な事業に取り組んでいるということでの説明がございました。だから、私が言うようにうらほろスタイルに集中するようなこともちょっとその辺があるのだというようなことでの説明だったと思います。浦幌町で数年前に講演された方で、大変私記憶に、印象に残っている言葉もあるのです。現代は共感の時代であるというような、講演の中で話されておりました。これは恐らくそういった情報伝達が非常に身近になって、スマホだとか、ネットだとか、全てが同時に共感してやれるような時代になってきたということを指しているのかなと思っております。この共感の時代にぜひ先ほどの事情、多種多様な取り組みしているので、うらほろスタイルにだけということでのお答えでございましたけれども、私はやはり柱になるものはうらほろスタイルだと。これは、やっぱりうらほろスタイルは絶対柱であると。柱になるものは、やはりきっちり打ち出していったほうがいい。やっぱり総花的になってしまうと、どこにでもあるような事業にしか見えなくなってしまう。だから、うらほろスタイルというのは浦幌にしかないわけですから、ぜひうらほろスタイルを柱にホームページもつくっていただきたいと思います。また、共感ということでいえば、特に私たちぐらいの年代、熟年世代と申しますか、そういう世代にとっては、自分の子どもたちだとか孫たちにこれだけ一生懸命頑張っているなら応援してやろうやというような意識づけをぜひ持っていただくようなPRをしていただきたいなと考えるのです。ふるさと寄附における魅力といえば何といってもどんなものがもらえるか、大変おいしそうなステーキだとか、和牛だとか、そういったものに非常に関心が高まっているようにテレビなどで私も認識しているわけですけれども、10人いれば一人でも二人でも物ではなくて共感していただいて、うらほろスタイルに自分の孫とか子どもたちがこれだけ一生懸命頑張っているのなら応援してやろうかというような意識でこういったご寄附がいただけるように、私はやっぱり1つはうらほろスタイルを柱にPR、ホームページを改善していただきたいと思いますけれども、いかがですか。

答弁 副町長 鈴木(副町長は2019年3月まで)

ただいまの河内議員のご質問について、ホームページの対応ということだと思いますけれども、このことについて1点、現状の中のいわゆるIT環境を通した中でのユーザーの取り扱いがどうなっているかという部分もありますので、そのことについてお答えをさせていただきたいと思います。先ほどのご質問の中にもございましたとおり、全国1,700を超える市区町村があった中で、恐らくユーザーの方は現実的に1,700の市区町村を一々探すというのはまずあり得ないだろうと、現実的なこととして。そうすると、検索機能を使ってどのようなことにたどり着いてくるのかというのが1点あろうかと思います。現在は、ふるさと寄附にかかわっては専門のサイトがございまして、恐らくユーザーの方々はその専門サイトを通してどういう検索機能を使って目指すところに届くのかというのが非常に興味のあるところだと思います。その中にあって何が関心があるのかと。そのサイトを使った中では、返礼品に関心があるのか、どういったことが関心があるのかと。それによっては変わってくるだろうと。内容といたしましては、どこそこの町村を最初にホームページを目当てに来るということではないのではないかと。先ほど申し上げましたとおり1,700を超える市区町村があった中で、現実的にはそれはほとんど無理だろうということで、そうしますと専門サイトを使ってどのような検索をしてきているのかというのは非常に興味深いことがございまして、ユーザーの内面のことでございますので、どういう形になっているかというのはわかりませんけれども、いずれにしても専門サイトを通じた中で検索をして最初にたどり着いた方法というのは、今後もし知り得る情報がございましたら、これは一つの非常に参考になるものでございますので、それも含めて、そしてホームページについても内容のあるものについて、興味をそそるものということが今後の対応になるのかなと。いずれにいたしましても、現実の対応としては本当に多くの情報が飛び交っている中では、スポット的にその町を対応するというようなことにはなかなかユーザーとしてはなっていないだろうと。そういった環境も踏まえた中で、少し対応の仕方も別な面で考えるものがあるのかなということで思ってございますので、よろしくお願いしたいと思います。

質問 河内富喜

それでは、今ホームページの内容についてもいろいろ取り組みたいというようなことでのお答えでございました。先ほど課長のほうからも返礼品についても十分努力しているし、今後も努力していくということでのお答えがありました。私は、うらほろスタイル、ぜひいいものへ発展していっていただきたいということで考えております。ですから、それにその財源をきちっと将来ともに確保した中でよりよいものにしていっていただきたいという考えでございます。その辺の総合的な戦略といいますか、考え方、取り組み方について最後にお聞きしたいと思います。

答弁 町長 水澤(町長は2023年3月まで)

ふるさと納税への考え方ということであります。確かに当初ふるさと納税がスタートした段階では、全国的にも浦幌町にいただく件数が多かったという状況がありました。ただ、そのうちだんだんやはり件数もいろんな条件の中で減っていったというような現状であります。この中で今後どうするかという問題もありますけれども、特に今うらほろスタイルをこのたび追加をさせていただいたということであります。本来であれば、ふるさと納税というのはやはりふるさとを応援しようという人たちの心を大切にし、そしてその貴重な財源をまちづくりに生かしていくというのがふるさと納税の本来の趣旨であります。そういう面においては、これまでも先ほど申し上げましたとおり留真の里とか子どもの環境とか大いなる田舎とか、いろんな事業を重点的な浦幌町としての重点項目を上げて全国に発信をしてまいりました。このたびふるさとスタイルもふるさとスタイルという名前が全国的に広く行き渡りつつあるということでありまして、このふるさとスタイルに関しましても全国から応援をいただきたいという面で一つの事業として上げさせていただいたということであります。町としては、今言ったようにふるさとを応援する人たちの気持ちをしっかり受けとめるということが大切でありますから、そのためにはいろんな面ではネットユーザーも含めて発信をしていくという方法は当然必要でありますので、それについてはいろんな方法をこれからも模索していきたいというふうに思っているところであります。ただ、この中でうらほろスタイルだけを集中的にそこに引き寄せるということではなくて、あくまでも今までのある3つの事業も含めて町としては大切な事業でありますので、これも総体的な部分でふるさとを、また浦幌町を応援していただく、そういう人たちをこれからも拡大を図ってまいりたいというふうに思っていますので、うらほろスタイルに集中して納税をそこに集めるという考え方は今持っていないということもはっきり言わせていただきたいと思います。全てのことについて浦幌町を応援していただく人たちにしっかり発信していく、そういうことをこれからも続けてまいりたいということでありますので、ご理解をいただきたいと思います。

質問 河内富喜

最後にしたいと思います。私町長と考え方ちょっと違うところもあるようですけれども、地域おこし協力隊だとか、若い方々のお考えをいろいろ聞いた上で進めていただければおのずとホームページについてもいい方向性が出てくるし、今後いろんな方の、若い方のご意見もいただきながら進めていただきたいなと考えております。終わります。

出典:浦幌町議会 平成29年第2回定例会 2017年6月16日 議事録 PDF(7ページ) 間違いを知らせる