雇用対策について

質問　中尾光昭

それでは、通告に従いまして、雇用対策について質問をいたします。第３期まちづくり計画の最重要課題である人口減少対策の中でも、雇用機会の新規創出は最も力を入れるべき課題と思います。町長は、平成25年度の町政執行方針で雇用対策についても継続して進めると言われましたが、具体的な事業が十分とは思えません。即効性のある実施計画を検討する必要があると思いますが、町長の考えを伺います。

質問　中尾光昭

今回町長も執行方針でもいろんな事業、また新たな事業もここに盛り込んでおるということでありますから、対応しているというふうに町長としては思っているのかなというふうに思います。しかし、私は先ほど申し上げましたように、今の体制ではとても十分とは思えないというのが私の実感であります。これは、町の人口減少対策として町の人口を減らさない、この第３期まちづくり計画、平成23年から10年計画で進めるこの事業において10年後に5,000人を切らない、5,000人を目標とするまちづくりを町長は進めようとされているということであります。これは、町長は少しハードルを高く上げた中での目標を設定されているというふうに認識をしております。試算でいけば、浦幌町は今のままいけば、この5,000人は切ってしまうという現状にあります。しかし、町長は平成27年度には5,400人、平成32年度には5,000人というような計画の中で今この事業をされているということであります。実際に平成23年度から始まったこの計画でありますけれども、今この３月で丸２年が終わろうとしているところであります。平成23年の４月１日、要するに平成23年の３月末現在の人口が5,667名だったのです。今年まだ３月終わっていませんから、丸２年の正確な数字はわかりませんが、25年の２月、先月の末まででありますけれども、5,464名となっております。要するに203名、この２年間で203名の人口減少があったということであります。単純に割れば、１年間に100名ずつ人口が減ったと、こういうことなのです。１年間に100名ずつ減ったら、10年たったら5,000人簡単に切ってしまいます。だから、この計画でいいのですかということなのです、私は。人口5,000人に目標を10年後に設定していながら、今実際に２年間で100名ずつ200名が減っている、203名の減少がある、この状況において今のこの対策で十分でしょうかと、私は十分とは思えませんということを申し上げたいのであります。昨年と今年比べても、私はさほど大きな変化はないと思っているのです。新たな取り組みもされております。しかし、おっ、これは大きな手を打ったな、こういうような町民にインパクトのあるような事業というものが、町民がそういう認識を持っているかということなのです。町長はやっていると思っていると思うのです。実際にやられているところもあるのです、これ。今回もいろんな中小企業の町融資の拡充だとか、先ほども申されました浦幌づくりの若者の仕事づくり、こういう取り組みも新しく今年からされておりますから、決してやっていないとは言いません。しかし、私は今こういう形の中で、今実際にこの２年間で200人が減ろうとしているこの現状の中で、そういった取り組みもいいですが、若者の仕事づくりもこれからまた来年度、25年度にアンケートをとってからというような形だというふうに伺っております。こういう部分の内容の詳細については、予算の中でまた詳しく私も質問させていただきたいと思いますが、こういった取り組みをしていますが、実際にこの２年間、まだ今月終わっていないが、200名減っている、203名減っているこの現状において私は今のままの雇用対策で本当に十分なのであろうかと。私は、もう一歩踏み込んだ対策が必要でなかろうかなというふうに思い、質問させていただいているところであります。今回の答弁の中にもありましたけれども、本当は企業誘致でもありまして、新たな企業が来て何十人という雇用がどんとふえる、これが一番確かに手っ取り早いといいましょうか、しかし町長も言われているように、今現実的にこの浦幌に新しい企業が来て、企業誘致で企業が来て雇用が何十人も急にふえるなんていうことは現実的には難しい、はっきり言って無理だと思います。私は、今ある中においてはやはり今ある企業、産業をどうやって育成をした中で新規の雇用を結んでいくのかなというところに大きな可能性を見出していかなければならないのではないかなと思うのです。それで、この冊子の基本構想の中にもあるのですが、やはり浦幌町は１次産業の町であります。やはりこの１次産業、ここにも書いてあるのですけれども、１次産業の産品を加工するために商工業等々の関係機関と連携を図り、高付加価値の地域産業を育てる、そして雇用の増大に結びつけると、これをやっていけるかが問われていると、私はここだと思っているのです。私は、この部分に合致するならば、農業振興、漁業振興、林業振興もっともっとすべきだと思っているのです。こういう雇用に結びつかないような形での農業振興、漁業振興、林業振興、１次産業の振興をしても全く無駄とは言いませんけれども、私は今あるこの浦幌の産業をしっかり育てることによって、この雇用の１点に絞ってももっと具体的な雇用を生むような、そういう施策が必要ではなかろうかなというふうに思っています。天から何かが降ってくるような、そんな時代ではありません。今浦幌の足元を見て、やはりここにあるのは１次産業です。１次産業をしっかりと育て、この１次産業を柱にして、そこに付随する企業がまた潤っていくという、こういう構造をしっかりと町がリーダーシップをとった中で生み出していかなければ、私はなかなかこの浦幌において新産業が発達していくということにはならないと思います。私は、やっぱりそういった部分でも新しい取り組みが喫緊の課題ではなかろうかなというふうに思いますので、この点について質問させていただきます。また、これと並行してでありますけれども、今回もそうなのですが、この人口減少の中にも転出者も結構いるのであります。やっぱりこういった人口動態というものをしっかりと私は認識すべきだと思うのです。これもちょっと調べさせていただきましたけれども、転入、転出、人が動きますけれども、では実際に出ていく人になぜ出ていくのかというところまでは調査されていないと、どういう理由なのですかと、学校で行くのですか、どういう理由なのですかと、やっぱりされていないと思うのです。これは、個人情報的な部分もありますから、どこまで調査できるかということなのですけれども、なぜ出ていかれるのか、逆に言うと入ってくる人もいますから、なぜ浦幌に来たのかと。やっぱりこういったことの調査というものもしっかりとして、今浦幌にどういうことが起きているのかと、出ていく人の中で何が理由で出ていくのかというようなことの浦幌の状況というものも私はしっかりと調査すべき部分があると思うのです。その調査の中でもう一つ言えることは、仕事がない、仕事がない、浦幌に仕事がない、雇用の場がないと言うのですが、では実際にハローワークに募集を出したら来ないのです。募集出しても全然応募がないのです。地元の企業の人方に聞いて、求人出しても全然来ないと言うのです。では、ここどういうことなのだということです。雇用の場がないといいながら、では募集出しても人が来ないと。では、それは何なのかということです。給与が安いのか、待遇が悪いのか、何でそういうことが起きるのか。２月、先月私たちもコスミックホールにおいて議会の意見交換会を行いました。その中でも、今回これに載っておりましたけれども、うらほろスタイルの代表がやっぱりこういった形での若者の雇用の場をきちっと設けていきたいと、検討していきたいというような意見をされていました。そのとおりだなと思いました。しかし、一方で、その方は介護に関係する方でありましたけれども、いやいや、私たちのところは人手足りないのですよと、どうぞ私たちのところに来て仕事してくださいという意見も出ているのです。片方では仕事がないと言いながら、片方では人が足りないと言っているのです。ここは、どういうことなのだということです。なぜこういうことが起きるのかということ、やっぱりこういったことも私はきちっと調査すべきだと思うのです。実際に平成23年度の緊急雇用の国の補助制度の中でやったときもそうだったですよね。町の事業で緊急雇用で町の職員をやったときも、あのときも緊急雇用といいながら、実際に募集少なかったはずなのです。私そのこと質問した記憶があります。ですから、働く場所がない、ないといいながら、実際に募集すると働く人がいない、労働意欲がないのか何なのか、どこにどういうミスマッチが起きているのか、何がそこにあるのか、どういう需要があるのかということもやっぱりしっかり調査して、需要のあるところの政策に手を入れないと、ただやっている、やっているといっても必要ではないところに手を打っていても意味がないと思いますから、私はやっぱりそういう部分で今緊急に、今の浦幌に対してどういう状況なのだというような調査というのは早急にやっていく必要がある、その現状をしっかり踏まえた上で雇用対策について早急な一手を打たなければならないなと。それでないと、10年後にこの5,000人という人口は、私は本当に絵に描いた餅に終わってしまうなというふうな危惧をしているものであります。そういったことで、１次産業をしっかりと見据えた上での新しい取り組みを私はぜひ町にリーダーシップをとっていただきながらやっていただきたいなと思うのと、やっぱり今言ったミスマッチの部分、この調査もしっかりとしていただいて、町が本当に今の浦幌に合った雇用対策を私は打っていただきたいという思いから質問させていただいております。答弁求めます。

質問　中尾光昭

今最後にも言われましたけれども、アンケート等によってやっぱりそのニーズをしっかりと把握するということ、今どういう現状にあるかということをしっかりと把握するということは、まず第一歩です、やっぱり。そこが見えないと、現状が把握できないと次の一手が打てないわけですから、私はそのことを強く求めたいと思うのです。それによって、本当に浦幌の現状に合う対応というものが見出せてくるのではないかなというふうに思いますし、また先ほども町外に出ていく方々にはなかなかあなたは何で出ていくのですかというようなことは聞けない、確かにそのとおりです。窓口ですぐ聞けないというものもありますけれども、でもこれは強制ではない中での持ち帰っていただいた上でのアンケートとか、そういった部分で協力していただける方にでも、私はそういった部分の中でも出ていかれた方のどういう事情で出ていかれたのかというような把握、やっぱりそういったことも含めての行政の把握をしっかりしていただくと。そして、それを把握した上で各１次産業、また商工業、企業も含めてやはり悪いところは悪いなりに町としてもしっかりと指導もいただきたいと思うのです。お金だけつければいいということではなくて、やはりつけたものがしっかりと実になるように指導もいただかなければならないでしょうし、町がしっかりとその辺を誘導していっていただく役目があるかなというふうに思っております。まず、そのことを踏まえること。それと同時に、先ほども言った１次産業の部分というのは、これは基本構想の中に、私がこれをやったらいいということではなくて、町の基本構想の中にあるのです、これが。こういうことをやっていかなければならないよということが書いているわけですから、私はこの書いてあることを具体化していくということ。これは、ある意味帯広の米沢市長が言われているフードバレーの一つなのです。十勝全体でやろうとしているのです、米沢市長が今。これの一つなのです、これは。ただ十勝が農産物、食糧の供給基地ではなくて、そこにきちっと付加価値をつけて、そこに雇用を生んでいくというのは、これフードバレーの一つの柱でもありますから、私はそういったものを含めてオール十勝で、本当にただの原料供給基地ではなくて、ここにまだまだ付加価値をつけていくというような取り組みをしていかなければならないと思います。今この時間にはＴＰＰの参加表明もしているでしょう。やっぱりそういう状況なのです。ですから、やっぱり今までと同じではだめなのです。１次産業も含めてやっぱり変わっていかなければ、地域は守っていけないというように思います。それだけではなく、国の施策も必要ではありますけれども、やはりそういった新たな取り組みが私はこれからも必要になってくると思いますし、その取り組みをしていく上では人口減少は別に浦幌だけが減少しているわけではなくて、十勝管内みんな減っているのですから、帯広の近辺以外は。ですから、みんながいろんな施策を打っているのですから、そんな中で浦幌に行こうか、住もうかと思うのであれば、やっぱり人とも違うような新しい取り組みというものをどんどんアピールしてどうぞ浦幌に来てくださいというような、浦幌にこんな仕事があるのですよというような形でどんどんアピールしていかないと、それは浦幌になかなか来てくださいといったって無理だし、やっぱり先ほども言いました企業誘致のような、そんな夢物語ではなくて、地に足のついた今あるものを有効に利用しながらの雇用対策というものが急務であるなというふうに改めて感じておりますので、最後町長の答弁いただいて私の質問終わらせていただきたいと思います。

質問　中尾光昭

終わります。