浦幌町防災会議による浦幌町防災マップが平成16年6月町民に配布されておりますが災害時の対応について

質問　差間勝男

私は、第 1 回町議会定例会におきまして、最近特に 2004 年には、新潟中越地震、また 2005 年には、福岡県西方地震、結構大きい地震があるわけでございまして、我が浦幌町防災会議に、どのようなこの地震に対して対応しているか、質問をしたいと思います。政府の中央防災会議の専門調査会は、平成 18 年 1 月 25 日房総半島東方沖から択捉島東方沖を震源とする日本海溝、千島海溝周辺海溝形地震の被害想定をまとめ発表した。これは各紙が取り上げておりますが、この想定した中で特に根室沖、十勝沖が震源の場合、避難行動の意識が低いと死者 880 人出るのに対して、意識が高いと 100 人まで減少する。いかに住民の避難意識が非常に大事であるかと想定しています。また、同じく中央防災会議の予則では、十勝沖で 500 年に一度の大地震が発生した場合、太平洋沿革で高さ 16 メートルの大津波が押し寄せる可能性について、想定と予測が報道されております。津波研究の第一人者は、「このような大津波は、想定外の範囲であり、行政では守りきれず、住民は大型災害に対して自分の命は自らが守る以外にないという鉄則を改めて認識するのが大原則である」と公演でこのように呼びかけています。そこで浦幌町防災会議による浦幌町防災マップが平成 16 年 6 月町民に配布されておりますが災害時の対応についてお伺いします。まず、道路、橋などのライフラインが使用不能状態になった場合、当然大型の地震になりますと、山が崩れ、いろいろな災害が起きると想定するべきだと思いますが、災害対策本部が発令する避難勧告の指示伝達はいかようにするのか、まずお伺いします。ライフラインが当然壊れるのが想定できると思っております。次に、現状の避難計画の中に、各行政区毎の避難方法として誘導責任者及び指導員の各行政区長及び班長が指導責任者として区内の住民を安全に確実に避難させるものとあります。これは総務委員会がこの度防災についての資料が出ております。この中にきちっと記載をしております。私の心配するのは、特に冬期間、雪がある場合、夜間、このような場合には、一体対応はどうなるのか。非常に心配されることだと思います。また防災意識、避難するための住民の意識でございます。これについて、防災意識を高めるための講習会、これは一番大事ではないかと思います。日頃、こういうような大型災害にあった時にはどうするのかと、これは命にかかわる大事なことだと思います。以上のことを質問したいと思います。

質問　差間勝男

町長、これはこういうことなのです。いわゆるライフラインというのは、日頃交通網とか電話、無線も含むと思いますけれども、これらが壊れた場合、それをお聞きしたかったわけです。特に、夜間、冬期間ですと、寝ている時間帯ですから、それから避難をすると、自衛隊とか消防機関、やはり消防団員といたしましても、皆さん自分の家庭がありますから、やはり町の職員の皆さんといえども、厚内だけ揺れるのではなく、浦幌も揺れるわけですから、そこでいろいろないわゆる混乱した状態が出るのではないかと、これは来るか来ないかわからない地震ですから、やはり日頃のいわゆる情報収集とか、当然非難に対する住民の意識、先ほど触れておりますけれども、それが大事になるのではないかと思うわけです。特に、厚内の場合は、そういう地震がきた場合、すぐ漁船が港外に避難をしなければならない、また家族の方々は、高いところへ非難をする、これが夜ですとかなり混乱すると思うのです。私も子供の頃、十勝沖地震、それからチリ津波等も経験をしております。いかに当時はですね、やはり昔の人と言ったら失礼ですけど、高齢者がそれぞれ経験をもとに避難をしたり、地域の駐在の方が避難をしたり、その程度の地震だと思うのですよ。しかし、中央防災会議が想定している、いわゆる 500 年に 1 回、これは昨年の夏頃だったと思います。大樹町が 500 年に 1 回の北大の地震学の権威の大学の教授だったと思いますが、この方が 500 年に 1 回の大津波、もうすでにその周期に入っていると、やはりこれは 500 年に 1 回今日くるのか明日くるのか、また 100 年後くるのか検討がつかない地震ですから、やはりそれなりの日頃の、何回も言うようですけれども、防災意識、避難することによって、その人命がかなり救われるという、いわゆるこの大災害に対する意識の向上を図るべきだと思うのです。ですから、町長の言われた答弁はそのとおりです。しかし、きめ細かい避難に対するものが欠けているのではないかなと考えるわけでございます。そこでですね、やはり防災に対するいわゆる災害時に備えてこのたびですね、浦幌広報によりますと、気象庁の地震計が作動するようになったと、この間、町長から報告がありましたように、浦幌町が震度なんぼと当然出ると思います。そこでやはり、大事なのは防災無線なのですよ。厚内の防災無線鉄塔がございます。一体何言っているのか、さっぱり要領得ない、またいい時もあるのですよ。これについてもう少し、これはお金のかかることですから、町の予算等もあるでしょうけれども、これはあくまでも人命に関することですから、なんとかきちっとした防災無線をお願いしたいと、それによって、地域が混乱することに対してですね、やはりきちっとした情報の収集ができる、これは最近特にですね、防災グッズというのですか、大変販売するようになっています。この中には、いわゆるラジオとか懐中電灯、この懐中電灯というのは、電池を入れなくても何回か握ることによって発電するものとか、やはり飲料水、それから便器まで売っている時代なのですよ。これは先ほど言いましたように、自分の命というのは、災害に対して自分が守るのが当然だと思いますけれども、行政としてこういうものに対してですね、いわゆる受信機のようなものが各戸購入希望があった場合、それくらいは町に出せというのではなく、この防災の訓練の中でそういうものも是非広めていただきたい、この点どうでしょうか。

質問　差間勝男

今、お願いした点ひとつよろしくお願いを申し上げる次第でございます。これ最後ですけれども、いかに地域住民がこの災害に対して対応できるか、これ今までお願いした中で、やはり防災訓練の中できめの細かい指導をしてもらうと、そういうことでひとつよろしくお願いしておきたいと思います。最後ですね、いわゆる浦幌町内の活断層が一体あるのかどうか。これどうでしょうね。皆さん、私もわからないのですけれども、日本の国内で活断層というのは、至るところにあると。我が浦幌町にどうなのですか。この活断層というものがあるのかどうか、これはやはりそれによって、当然活断層というのは、名前のとおりのことだそうで、いわゆる活断層が通っているか、通っていないかによって、かなり被害が変わってくると、私も浦幌町の住民として一体活断層は浦幌に通っているかどうか、どうでしょう。最後にお聞きをしておきたいと思います。