義務教育学校の開校に向けて

答弁　教育長 古谷 秀樹

お答えをさせていただきますが、今、通告いただいた文書と大きく違う部分もありますので、十分にお答えできるか分かりませんけれど、まず、これまでの経過についてお話させていただきたいと思います。ここで申し上げようとしたこともおっしゃっていただきましたので、重複になりますけれど、お聞きいただきたいと思います。今年の広報７月号やホームページで、既に公表させていただいておりますけれど、昨年１１月に義務教育学校設置審議会を設置いたしまして、同審議会から４月に義務教育学校の設置が必要であるとの答申をいただきました。この答申を受けまして、５月に教育委員会総合教育会議を開催して、同審議会の答申を尊重する形で月形町義務教育学校設置検討に関する基本方針を決定しております。その後、６月から７月にかけまして、これまでの経過、先の審議会の答申及び基本方針について、議会をはじめ行政区代表者会議、学校運営協議会、先生方で組織する教育振興会など関係機関への説明をさせていただいております。また、それと並行いたしまして、５月の基本方針決定後、６月から基本構想（案）の策定に着手しております。基本構想につきましては、先ほどの広報７月号にも記載のとおり、令和９年度の開校を目指し、各年度中に基本構想の策定を進めることとしており、速やかに素案の策定に取り掛かったところであります。基本構想の策定につきましては、教育方針、学校施設整備国庫補助要件の確認等特殊で専門性の高い分野を総合的に調整する必要があり、この間、関係機関との協議、調整など、鋭意努力をしてまいりました。議員からもご指摘のとおり、この度、１１月２２日開催の教育委員会及び１１月２９日開催の総合教育会議で基本構想（案）の承認をいただいたところでございます。そして、昨日発行の広報１２月号に特集を組ませていただきましたけれど、併せて１２月１日からパブリックコメントを求めているところでございます。他の市町村におきましては、住民による審議から基本構想の公表まで、通常数年を要しているわけですけれど、本町では昨年１１月の審議会設置における住民による審議から概ね１年程度で基本構想（案）を公表することができました。これは、以前、本町では小中学校併置校が存在していたことにより、小学校と中学校が一つになる義務教育学校というものをイメージしやすいことがあったのではないかと思いますし、何よりも昨年からの審議会における各委員の建設的な審議によるところが最も大きく、短期間の中で十分な熟議や合意形成を図りながら今回の基本構想（案）の公表に至ることができたのではないかと考えているところでございます。最終的な結論を年度内に出せるかということでございますけれど、基本構想が今後の義務教育学校整備の根幹となる考え方となるわけでございます。基本構想をご質問の結論とさせていただくとすると、方針を決定いたしました６月当初からこれまで説明してきたことに何ら変更がないものでございまして、本年度中に基本構想を策定する予定であり、年度内に結論が出るという見込みでございます。なお、基本構想の策定の今後の流れでございますけれど、ただ今、パブリックコメントを実施しており、１２月末まで意見募集を行っております。既に、昨日、ホームページに１件、インターネットでご意見をいただいております。住民皆さんもそうですけれど、保護者にとって非常に関心の高い事項であると受け止めており、有り難く感じているところでございます。来年１月にパブリックコメントの意見を踏まえた基本構想の所要の修正を行って、関係機関の審議を経て、来年２月もしくは遅くても３月前半には策定していきたいと考えております。

答弁　教育長 古谷 秀樹

この後の協議会でも説明させていただきますけれど、学童保育、それから給食センターの件については、検討事項ということで基本構想に網羅しておりますので、これからの審議で、構想の中では含めて検討するところですけれど、それについての考え方も後ほどご説明させていただきたいと思っております。とうべつ学園や厚田学園を今年、視察させていただきました。厚田学園では、保育所が学校内に併設され、図書館も校内にありました。とうべつ学園では、学童保育が校内に入っておりました。そういうことも視察させていただきながら、関係部局の保健福祉課等とも、これから協議をしていく。先ほど、町長から給食についての答弁がありましたけれど、給食については、保護者に対して、これからの給食のあり方、今まで給食費を据え置いてきた関係も含めて、アンケートでご意見をいただくようになっています。それらのことも含めて、検討材料とし、今後、構想の中にその部分は入っているということだけは、ご理解いただきたいと思います。

答弁　教育長 古谷 秀樹

まず、スケジュールにつきましては、今まで説明してきたとおりでございますし、既に基本構想（案）はホームページに掲載しているということで、令和９年度の開校を目指していることに変わりありません。それで、事業費の検討でございますけれど、基本構想の素案の策定及び次年度の基本設計に向けた一定程度の規模感を把握するためのものとして、事業費の検討は、超概算的になるかもしれませんが、これは当然のように進めております。一般的に事業費概算を算出する場合、延べ床面積に１平方メートル当たりの単価を乗じて算出することになると思いますけれど、基本構想に掲げます検討事項を決定していかなければ、おおよそであっても床面積の算出は難しいところでございます。従いまして、基本設計に向かうまでの前に、基本構想に基づいて様々な検討を行って、その中で取捨選択しながら必要な部屋面積や機能の絞り込みなどを決めていく。例えば、普通教室の広さをどうするのか。特別教室の広さや部屋数は一つに統合できないか。これは、理科室は当別の場合は、小学校と中学校の理科室が別になっていて、それは、実験台の高さが違うとか、そういうことを例えば、うちの学校の場合は、子どもの数も少ないですから同じ部屋で、実験台の高さを調節できれば良いですが、それは難しいから、小学生はこちら側、中学生はあちら側とか、台の高さの部分もあります。それと、新しい環境に配慮した多目的スペースも、これからできる学校は、学校の隙間に建築用語で「デン」と言うのですが、子どものたまり場ということで、憩いのスペースが取り込まれているので、そういうものをどうするのか。避難所施設機能をどう想定するか。先ほどおっしゃったとおり、学童保育所を複合化するべきかどうかというところで、それは延べ床面積で事業費が相当変わってまいりますので、それらをこれからしっかり確定していかなければならない。従いまして、まったく全体事業費を想定していないということではありませんので、進めているということで申し上げておきたいと思います。そこで、議員からもご指摘がありました世界的な経済情勢の変化で、建設事業費も現在２割から３割上昇していると伺っていますし、来年度も１割程度上がるのではないかという世論の発表もございます。今後も不透明な状況が続くと思いますし、価格を見通すことは非常に難しいことであると判断しております。このようなことから、現段階において不確かな数値を具体的に申し上げることは、今後、事業を円滑に進めていく上で不必要な誤解や憶測を招くことにつながるなど好ましくないと考えますので、今後、随時、しかるべき時期に方針等の決定を受け、公表に耐えうる状況となりましたら、ご説明をさせていただきますが、事業費が具体的にいくらかという答えは、差し控えさせていただきたいと思います。

答弁　教育長 古谷 秀樹

ご指摘いただいたように、役場の横の通りは、これから歩道を広げることは、大変厳しい敷地にあると考えていて、できれば、今年整備された神社前の通りをメインにして学校の入り口等もそちらに持っていけるような検討も、逆になるかもしれません。道路を考えずにまずは学校であると思っていますけれど、そのことも頭に入れて、できれば、神社前をメインの通学路という考え方で進めていければと。役場の横の道路の整備も町側にお願いしていきたいと思います。また、冬季の除雪については、雪捨場が近くにあるので、その辺も少し考えなければならないし、これからいろいろ検討しなければならない材料があると思いますので、しっかりやっていきたいと思っております。