町長の政治姿勢について

答弁　町長 佐藤多一

それではお答え申し上げます。はじめに、まちづくり基本条例策定委員会の開催状況と概要についてですが、令和５年５月 16 日に地方自治研究の第一人者である北海道大学名誉教授神原勝先生をお迎えし、将来の津別町を話し合い、思い描いた町を実現させるため、住民、議会、行政のそれぞれの役割と責務を確認し、明文化した「まちづくり基本条例」を制定すべく、キックオフ勉強会を開催いたしました。これをスタートとして、住民、議員、役場職員による「津別町まちづくり基本条例策定委員会」を設置し、神原先生にご出席いただき令和６年３月 22 日に初回の委員会を開催し、現在まで 10 回開催してきたところです。策定委員会の議論の主な内容につきましては、第１に、条例の前文に掲げる「自然と共生するまち」「世代をこえた支え合いのまち」といった理念を整理し、第２に、町民・町・議会それぞれの役割や責務を明確化し、第３に、町民の「知る権利」と町等の「説明責任」として、情報公開や意見募集の在り方を示し、第４に、住民投票制度や総合計画との関係や附属機関の委員構成といった実務に関わる仕組みづくりなど、多岐にわたる検討を重ねてきたところです。現段階におきましては、町民・町・議会の役割、情報公開、住民参加、住民投票、総合計画、付属機関の委員の兼務と年齢の基準などを盛り込んだ条例案の骨子がおおむね固まってきており、条文の表現整理と、関係する既存条例との整合を図っている段階です。― ５２ ―次に、まちづくり基本条例の制定めどと住民との合意形成についてですが、条例制定は令和７年度中を想定していましたが、思いのほか原案作成に時間を要していることから、私の公約との関係も踏まえ、令和８年 12 月の策定を目指したいと考えております。町民との合意形成を含めた今後の進め方につきましては、最初に、策定委員会での議論内容や条例案の骨格をわかりやすく説明した資料を、町のホームページや広報誌で公開します。あわせて、まちづくり懇談会を兼ねた住民説明会や意見交換会を開催します。平日の夜や休日など、参加しやすい時間帯を工夫するとともに、地域ごとの会場開催に加え、オンラインも活用しながら子育て世代や働いている方々をはじめ、多様な方からのご意見をいただきたいと考えております。さらに、最終案をもってパブリックコメントを実施します。出されたご意見につきましては、その要旨と町の考え方を整理し公表します。また、議会との十分な意見交換を行います。住民の皆さまからのご意見をふまえ、二元代表制のもとでしっかりと議論を行い、これまで津別町になかった全ての条例の大本になる条例を策定してまいりたいと考えておりますので、議員各位のご協力を切にお願いするものであります。次に、令和８年 12 月 22 日をもって町長としての任期が満了しますが、その後の進退につきましては、これまで同様に当該年の６月議会と考えております。以上、答弁とさせていただきます。

答弁　住民企画課長 迫田久

今、策定委員の方々についてのご質問だったと思います。策定委員の方々につきましては、条例では 10 人というふうになっておりますが、今現在８名の方々を任命いたしまして、１名の方が個人的理由をもって離脱しておりまして、現在７名の方で策定委員会を開催させていただいている状況にあります。そういった中で、今、議員のほうからありました、最後までというふうなところでございますが、この間、10 回の策定委員会の中で、当初から神原先生の学習会等々を重ねてきた方々でございますので、そのままの形で、その経験をもとに委員として継続していっていただきたいと考えております。以上です。

答弁　町長 佐藤多一

そのつもりで進めているところです。神原先生からもご助言をいただいているところですけれども、この間、今から 25 年前になりますか、ニセコ町さんから始まっておりますけれども、多くの自治体で名称はさまざまですけれども条例がつくられています。代表的なものについて、まずはちょっと目を通してほしいということで、全部の策定委員さんは、いろいろ渡された先― ５４ ―生からの資料、それらに目を通してきたところですけれども、先生のほうから、これから新しくつくる上で、「何か全く新しいものをということではなくて、先行している所の素晴らしいところは、どんどん真似していいんだよ」ということで言われています。そこのところを受け止めて、ただ、その中で何か津別らしさというのは、例えば先生の言葉をお借りすれば、10 あるもののうち、九つは似たようなものであっても、１は何か津別はそういうふうにやるんだというのを、何か特徴が一つほしいという、そういう言われ方をされておりますので、それは策定委員さんの皆さんの頭にも入っているところでありますけれども、それを今、どういうふうな方向にもっていくかというのを話がされているところです。それと、少し時間が延びたのは、この間に、実は私もそうですし、先生もちょっと体調を崩した時期がありまして、そこで委員さんのほうも気を使っていただいたのかなというふうにも思ったりしているところです。ですから、私も復帰しましたけれども、日程もいろいろかち合わなくて、私にあわせなくて全然構いませんからということで、どんどん進めていってくださいということでお話をさせていただいているところです。出られなくても内容については議事録がありますので、それらで承知することができますし、できるだけこれからも参加して、皆さんとともに一緒に進めていきたいというふうに思っています。あわせてこの間、実はご承知のとおりまちづくり懇談会のテーマ、今回二つ、その中の一つに、まちづくり基本条例の策定についてということでお話をさせていただいたんですけれども、まだ案となる情報を皆さんにお示しできないでいることもあって、興味をもっていただいている方は発言の中からよくわかりました。そういうものはやはり必要だよなというお話のほうが多かったように思いますけれども、中には、議会と町長というところの二元代表制でしっかりやれば、あえてこういう条例は必要ないんじゃないかと、そう言われるＯＢの方もいたりしたわけですけれども。でも、おおむね、やっぱりその条文ができるのを待って、そしてそれに目を通して、また説明してほしいなということでありますので、それに向けて準備を進めていきたいと考えております。

答弁　住民企画課長 迫田久

今の、どのような形で町民と合意形成をとるのかというふうなところでございますが、まず、まちづくり懇談会の中でも、これらについてどういう形で町民の意見を吸い上げるんだというようなご意見をいただいているところでございます。それにつきましては、この条例の原案ができたところで、ここにも書かせていただいているとおり、わかりやすい資料をもって、このまちづくり条例だけで町民の皆さんと意見交換会を開いていきたいと考えております。そういったところでご意見をいただきまして、答弁書にあるとおり、それをまた中で揉みまして、― ５６ ―また皆さんのほうに返していくというふうなことを考えております。以上です。

答弁　町長 佐藤多一

来年のまちづくり懇談会は、当然のことながら、10 月、11 月で今まではやっていましたけれども、少し早まるというのは当然のことだと思います。情報発信のほうは、私も役場職員から町長になっていますけれども、入職した時から見ると、今は飛躍的に情報発信は多くなっているというふうな認識を持っています。ただ、それを受け止めていただける町民の方というのは、やっぱり興味をもって受け止められる方ももちろんたくさんおられますけれども、やはりこの間見ていて、自分に直接関係のあるものについては非常に興味を持って、さらにもっと情報をというようなことになるんですけれども、自分と直接あまり関わりのないことについては、いくら出していても見ていただけないし、聞いてもいただけないということも随分感じてきたところです。そういう中で、一方で、それでいいのだろうかということも今一度また考えていくというか、この条例の下で。ですから町民、町、そして議会、それぞれがこんな役割を持って、こんな責任を持って、そして、ともにまちづくりをしていくんだと。そういうルールをちゃんとつくっておいたほうが、後々いいのではないかなということの考え方で進んでいるということで、ご理解いただきたいと思います。

答弁　町長 佐藤多一

自治会含めて、当然自治会とも例えば役員の方たちとお話をするだとか、そういう形もいろんな形を計画していかなくてはいけないのかなというふうに、とにかくつくったものをご意見をいただく場所ということですので、それらをしっかりつくっていきたいと思いますし、今のところ、どんな形でというのは明確に定まっていませんけれども、まずはその前に案文、それができないことには話にはなりませんので、そこに全力を挙げていきたいないうふうに思っています。それが順調に進めば、12 月でなくて９月議会というのもあるのかもしれませんけれども、あまりまたどんどん急いで日程ありきというのもちょっとどうかというふうに思いますので、それは、これから鋭意、策定に向けて努力をしていきたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。