小・中学校における食育の基本的な考え方と具体的な取り組みについて

質問　1番 篠原眞稚子

〔登壇〕 ただいま、議長のお許しをいただきましたので、先に通告した件についてお尋ねいたします。食育についてです。食育とは、さまざまな経験を通して食に関する知識を選択する力を習得し、健全な食生活を実践することができる人間を育てること。平成 17 年に成立した食育基本法については、食は生きる上での基本であって、知育、体育および徳育の基礎となるものであります。そこで、次の点についてお伺いします。小・中学校における食育の基本的な考え方と具体的な取り組みについて、現状はどのようなものが実施されているのか等についてお尋ねします。二つ目は、栄養教諭の配置について、発令されている職員はいるのか。また、配置されている場合、その教職員の食育についての実践内容はどのようなものになっているのか。３番目は、食材の安心、安全とオーガニック給食に取り組んでいる学校があるように聞いているが、これまでに実施されているものはあるのかどうか。以上、教育長についてお尋ねしたいと思います、項目が一つなので、引き続き、町長のほうに伺いたいと思います。食育基本法の 13 条では、「国民は、家庭、学校、保育所、地域その他の社会のあらゆる分野において、基本理念にのっとり、生涯にわたり健全な食生活の実現に自ら努めるとともに、食育の推進に寄与するように努めるものとする」とあります。津別町の現状と課題についてと、推進計画策定に向けた考え方についてお尋ねします。以上、よろしくお願いします。

質問　1番 篠原眞稚子

〔登壇〕 今回の食育で、委員会に学校での現状等についてお尋ねしました。食育というふうな言葉が言われているのも、もう何年にもなっていますし、平成 17年に基本法ができたということですから、もう中もいろいろかわってきていることもあるのかなというふうに思っていますが、最近、食に対するニュース等、それから気になることが幾つかあったので、改めて質問することにしました。今、学校の取り組みについて教育長のほうからいろいろ答弁がございました。当町の栄養教諭が配置されているのと、そうでない時とでは、ずいぶん学校の給食に対する考え方というかはかわってきているんだなというふうに思っています。学校の中で一つお願いしたい。今日の出されたメニューとかそういうことの中で、― １０ ―栄養に関することなんかも先生のほうからお話されるかなというふうに思っているんですけども、私たちの年代から見ると、箸の使い方というか、どうもいろんなところですごく気になって、それは上手にどうこうということではないんですけども、あわせて何ていうんですか、それは給食のマナーといえるのかどうかはわかりませんけども、先ほどの話ですと、１年生には今月ぐらいまでの間、慣れてもらうというようなことがあって、そういうのは、もう家庭でするというふうに言われてしまったらそれまでなんですけども、親子でできないこととか、大事なことは家庭というか学校でしていただきたいなと思う面もありますので、何か給食にまつわる話とか、時間があれば食事のマナーみたいなものが、そんなこともあわせて、もしされているということであれば引き続きお願いしたいなと思いますので、現状、学校現場ではないんですけれども、どんなふうにされているのか、また聞いているのか、１点お聞きしたいと思います。

質問　1番 篠原眞稚子

〔登壇〕 家庭と学校といろいろありますけども、今、家庭ですごく共働きが原因しているということではないんですけども、家庭の中であっても、孤食というふうに一人で食事をしているような状況と、津別ではそんなにないかもしれませんけれども、報道される中では、非常に家庭の中もいろいろ問題点があるかのような報道等もありますので、義務づけでどうこうということではないんで― １１ ―すけれども、現状では、やっぱり１週間に月から金までの５日間ということですけれども、栄養も含めて、この学校給食に対するウエイトというか、補ってもらうような、そんなふうな考え方も全くないとはいえないような状況であるというふうにも聞こえていますので、こうしなきゃならないということではないんですけども、ゆとりがあったときに全体を見ていただいて、そして、そういうことなんかも、せっかく配置されている先生がいらっしゃるので、ただ学校の、例えば特別みたいにして、食育というのは給食時間だけなのか、あるいは、さっき総合学習というのがありましたけども、きちんとした単位みたいになって食育がされているのかどうか、改めてお聞きしたいと思います。

質問　1番 篠原眞稚子

〔登壇〕 日々いろんな形でされているというようなこ― １２ ―とは、今の報告の中でお伺いしました。もう一つは、最近、先月ぐらいからか道新や美幌新聞だとか、津別新報にも出ていたんですけども、津別食というようなことが報道されて、子どもたちのニコニコしたというか、きっと大好きなメニューだったからそういうふうになったのかなと思います。津別のがそういうふうに出ていたし、よその所も、やっぱり地域に根差した形で全部の市町村が報道されたわけではないんですけれども、やっぱりそういう取り組みがされているというようなことなので、津別のイメージというのもありますので、森林で、この間、津別町が出ていた時にニュースを見ていたんですけども、もう津別自体が森林セラピーの基地であるかのような、札幌のほうのコメンテーターの人が言っていたんですよね、我々はどっぷり浸かっているので、そんなふうにまでは思わないんですけども、そういうことも給食なんかも町の価値とか、それから津別町をアピールしていく上ですごく役立つものかなというふうに思っていますので、そんなようなところなんかも時間があったら、担当している方に機会があればお話をしていただいて、全体で町を盛り上げて、食育の面からも盛り上げていけるというようなことがあればいいかなというふうに思っているので、よろしくお願いしたいと思います。それから、この質問の中で調べていきますと、オーガニック給食というようなことで、私も津別町が週１でオーガニック牛乳を出しているということは承知しています。有機野菜等も部分的には入っているのかなというふうに思いますけども、やっぱり、すごく有名な、頑張っている市町村もあるように思いました。そこを見ると、オーガニック給食というふうに大々的に言っていても、そこの中で調べていくと、何か一つでも使っていたらオーガニック給食をやっているんだというふうに、それは私たちの住むほうからすると、そんなことでいいのかなというふうに思うんですけども、野菜の一つが有機だったと、そういうようなことでも地域全体をあげていく、津別では、そういう畜産業の中のつくられているもので、しかもそれが有機であるというようなことは、別な意味で津別町をアピールしていくことになるのではないかというふうに思いますので、例えば給食だよりの中で、牛乳だけに限らず、玉ネギだとかジャガイモだとか、ニンジンとかもいろいろ野菜等があるかと思いますけれども、そんな中であまり過大な広告になってもまずいかなと思いますけども、そういうことなんかも、― １３ ―一方では食が貧しくなっているとかといいながらも、豊食であるとか、種類がいっぱいあるような中で、関心の高い人というのは、やっぱり有機のものに目がいくと思います。それで見ていくと、有機になると価格が全然違うから、なかなか給食では使えないというような声もあるようにも聞いています。ですけども、やっぱり子どもの成長にとって食というのはすごく大事なんだということで、町もこういうふうにして、少し大げさにアピールしてもいいんじゃないかと思うんです。子どもがこういうふうにしていって、順調に大人になっていくというようなことも大切かなと思いますので、オーガニック牛乳以外にもっと使われているというような、されていたらちょっと申し訳ないんですけども、もっとアピールしてもいいのではないか。それから、給食だよりというのも、今、児童数も少ないので、そういうことに対する、ちょっと次のほうにもなってしまうかもしれないんですけれども、実際には、子どもたちに、こんな給食を与えているというようなこと、毎月は関係ないんですけども、特養なんかでも１日１日と献立表があって、大事な栄養素の説明等もしてあったみたいなので、次のところと被りますけども、食育の方法をつくると、町のつくるということであれば、そういうようなこと、法律とか条例ができたり何かしても、なかなか実際に町民の目に触れるということが少ないので、そこをうまく学校給食と、今、ここを担当しているのは産業振興課になるということと、幅広くいろいろと関わってくるのですけど、何かそういうものも広報に折り込まれるようなものがあったらいいかなと思いますので、それはちょっと検討していただきたいと思います。津別町の子どもたちは、こういう給食を食べていますとか、こんなことを町は給食センターと一緒になってやっているみたいなことが何かで目に見えればいいかなと思いますので、ご検討いただけたらと思ったので、その辺はどうでしょうか。

質問　1番 篠原眞稚子

〔登壇〕 学校でできる範囲というようなことは、大体、様子と取り組み方等について、それと先生方がどんなふうな指導をしていくかというようなことは、今の答弁のところでわかりましたので、もっと、せっかくやっていることというのは、学校は学校の中で、今、子どもたちにはとか、職場にはというふうにあったんですけれども、ちょっとここを読んでいく中で気づいたんですけど、朝ごはんというふうなものもありましたけど、朝ご飯のずっとアンケートみたいのを読ん― １５ ―でいくと、これは津別町ではないんですけど、感覚がもう違うから何とも言えないんですけども、おやつみたいな物を食べてきても朝ごはんみたいになっているようなこととかも書かれていました。それと学力テストをするときに、いろんな生活に向けた調査もしているかと思います。そうすると、やっぱり回答率というか、それと朝ご飯を食べているか、食べていないかということで若干の差があるようなんです。やっぱり、きちんと食べるということは脳の働きにもいい影響を与えるということは、もう今さらなんですけども、数字でもそんなふうに、この間の学力テストの結果等についても出ていましたので、そんなようなところも織り交ぜていけばいいかなというふうに思っています。ある程度お聞きしたのと、食育って学校だけじゃないよというお話がありましたので、次のところというか、食育基本法に基づく話というか、13 条ですか、それでさっと見ると、数字だけですけれども、都道府県で策定しているのが、もう都道府県は 100％全部の所ができているというふうに出ていました。あと、その市町村、都道府県もよくよく見ていくと、努力義務というふうに書かれていたんですけど、100％になっていて、市町村は、今、もっといっているかもしれないけど、たまたま見ていたものでは、平成 27 年の段階だったので、きっと増えているんじゃないかなというふうに思いますけど、その時点で 75％ということですから、次々つくられていっているんだなというふうに思っています。さっき町長の答弁の中でも、来年に向けて、今年度中には町の推進計画ですが、そういうのを策定するというふうなお話でしたので、それに向けて進んでいってもらいたいなというふうに思いますけども、ちょっと調べると、津別町は産業振興課が中心になって、今、策定する準備をしているということなんですけども、始まりのころは、法律ができる前なんかはスローフードですか、そんなようなことで外国の事例がたくさん、当時は出されていたかなというふうなことで、こういう環境の中で、まさかそんなに日々私たちが口に入れるものが安全で、きちっと調べたり何かしていかなきゃ大変だというような話になっているというふうには気付かなかった、外国のものが全部悪いとかそういうことではないんですけども、やっぱりそこの地域でできたものが― １６ ―人の体には１番良くて、木材なんかもそうだという話も聞いたんです。その自分の住んでいる所の空気や水、そういう自然のもの、それが人にも、いろんなものに影響しているという話も聞いている中では、何よりもやっぱり地産地消、そこでできた物、なかなか難しいということで、最近は国産国消みたいなことのほうが、日々新しいから耳に残るのかどうかわかりませんけども、そんなような話もある中で、町民向けにはじゃあどうしていったらいいかということなんです。推進法の津別版をつくればそれで終わりということではなく、やっぱり何ていうか、それぞれの世代でとか、年代で、やっぱり健康に生きていくためには、食が最も大切であるということは言うまでもないということなんですけども、そこで、さっきの教育長のお話もあったんですけども、子どもの実態なんかもこんなふうになっているとか、学校給食はこうだとか、産業振興課は産業振興課の部分とか、それから保健福祉課とかそういう部分とかがあって、国なんかでも、こういろいろまたがっているから最終的には、ちょっと解釈が違っているかどうかはわからないんですけども、幅広いから、最終的には内閣府みたいなところも相談に応じるというようなことであるんですけども、今、準備中というか、そこの中でどんなことが課題になっているか、わかれば教えていただきたいと思います。

質問　1番 篠原眞稚子

今、課長のほうから素案の中身等について、非常に幅広くということでありました。スローフードとか、こういう計画とか食育という言葉が― １８ ―できたときには、津別でもそういうふうに、違っていたらあれなんですけども、保健福祉課と関連しているか、どこかわからないのですけども、食育推進員みたいな人が結構任命されていて、それはどの部分か、家庭のということを中心にされているのかなと思うんですけども、そういう素案の段階でというか、出来上がるまでの中の、そのつくり上げるプロセスというのがすごく大事だと思っています。そこで、今、産業振興課が担うものとか、あるいは保健福祉課、学校というふうにいろいろ庁舎内の中でもそれぞれで話し合われるのかなということです。それは、それぞれの立場の人たちが机上でいろいろ考えられることを持ち寄ってつくっていくんだろうというふうに思うので、そういうところに、なかなかいろんな人員を見つけ出すということは難しいということですけども、私たちの生活に関係があるんだということなので、できるだけ町民の人の声を、委員会ができないのであれば、いろんな団体があると思います。学校には学校給食センター運営委員というような感じの人がいるんじゃないかなと思うのですけども、そういうところとか、それから保健福祉課のいろんな町民向けにサポートするような団体の方、どちらかというと社協のほうになるのかもしれませんけども、そして産業振興課の部類だと生産をする人みたいなところがあるかなというふうに思うのですが、この食育に対する推進法を策定するには、やっぱり忘れがちであるところの人を拾い集めるような形で計画をつくっていっていただきたいと思っています。ちょっと古い話になりますけども、男子も家庭科をするようになったというような経過なんかも、自炊をする人が非常に多くなったというようなこともあって、家庭科という授業をするというふうに以前聞いたことがあったんですけども、この間、食のテレビを見ていると、サラリーマンの男性で 20 代で趣味とかいろいろあるから、つくるというのがすごく大変ということで、食をどうしているかという話をインタビューがあったんですけども、１日に必要な栄養を取り入れている飲み物とかがあって、それを１週間分このダンボールに入れているというようなことを言って、つくることはしない、最低限栄養を満たしているドリンクみたいのがあって、それを毎日１本ずつ飲んでいったら、もう特に困らない、エネルギーにもなるしというような話をされていて、そんなことでいいのかなというふうに見て感じたのとか、津別食を楽しく食べ― １９ ―ている子どもたちの顔とか、ものすごいギャップがあって、それぞれ個人のことだからとは言いながらも、何か違うところで本当に食が大切なんだということをみんなで考えていく必要があるかなというふうに思って、今回、食育について質問した次第です。策定に向けて、気付かなかったこととか、新しく気付くことがいっぱいあるかと思いますので、その辺のところを上手に組み入れて、食を大切にしている町みたいなことを、違う角度からもアピールできたらいいなと思っていますので、今、ちょっと言いましたけども、つくっていく中で課にとどまらずというようなことをされるという話になったんですけど、プラス町民の方というふうなところをどんなふうに考えられているのか、お尋ねしたいと思います。

質問　1番 篠原眞稚子

〔登壇〕 非常に私たちにとって大事なというか、生きていく上で大事なことであるという話から、いろんなところを巻き込んでいかなきゃいけないということも、今の答弁や学校のことも話している中で認識したつもりでいます。ただ、非常に理想とする食育みたいのがあると思うんです。そこにいくために、今いろんな角度から考えられているんだろうというふうに思いますけども、やっぱり国が日本国民の、やっぱり食に対する考え方等に警鐘を鳴らしているんじゃないかと、心配な面があって、いろんな省庁がまたがる中で、こういうものをつくっていかなきゃいけないというふうになってきたんだというふうに思うんです。そういうふうに考えていくと、忙しさとか、さっきもありましたけども、家庭が、昔という言い方は変ですけれども、あり方というのも違うし、仕事の仕方も違うし、そこで後回しにされてきちゃった食というようなことがあって、今、ここに踏みとどまって考えていかなきゃならない、健康を維持していくためにも、何をしていくためにも必要なんだということが改めて浮き彫りにされたのかなというふうにも感じていますので、その辺のところ、答弁の中でもいろいろな段階を経て、いろんな意見を汲み上げていって、そして素案をつくりたいということですので、そこに、また食の大切さなんていうのも、いろいろな角度から出てくるんだろうというふうに思いますので、ぜひ今のような方向で、やっぱりせっかくいろいろ部署がまたがった中で考えていくので、それがきちっと全体に広がっていく、そういうような方向にしていっていただきたいというふうに思います。今までの中で何か感じて、これはぜひというふうなこと、思いがあるのであれば、町長のほうからお聞きしたいと思います。

質問　1番 篠原眞稚子

〔登壇〕 津別町の第６次総合計画を読んでみました。10 年後の目指す姿の中にも、こんなふうになっていたらいいというようなことだったかと思うんですけども、やはり、その中では農業体験とかそういうものを通して子どもたちが津別の農業の魅力を云々というふうなことが総合計画の中に書かれていました。その総合計画は、学校での食育推進や、農業体験を通じて食育のことを広めていきたいみたいなのが津別町第６次総合計画の中にもあって、やっぱり必要なことなんだろうというふうな、計画を立てた時にもいろんなことが話し合われているんだというふうに思いました。市町村も来年度には 100％に限りなく近くなるということだったので、時間は大分経過してまいりましたけども、策定するまでには十分いろんなことを組み入れた計画になり、それが津別町民の方に理解してもらえるような、その後にも気を向けてほしいというか、浸透させていくような努力を続けていただきたいというふうに思います。以上です。― ２３ ―