マイナンバーカードの普及と今後の活用について

答弁　町長 佐藤多一

それでは、マイナンバーカードの普及と今後の活用についてお答え申し上げたいと思います。はじめに、津別町の現在の普及率についてですが、11 月 30 日現在、申請率は 60.6％、交付率は 47.0％となっています。申請率は全道平均で 65.3％であり、179 市町村中、津別町は 113 位、管内では 18 市町村中６位となっております。交付率は、全国平均で 53.9％、全道平均で 52.2％となっており、津別町は全道で 135― ２８ ―位、管内では 12 位となっています。これまでの状況としては、９月以降、カード申請は順調に伸びていますが、現状は毎月の広報による呼びかけ、窓口受付、ＷＥＢによる自己申請、携帯電話事業者による申請受付支援により行っているところです。このため、12 月より郵便局での声かけ・申請受付を始めたことに加え、役場窓口においてもあらかじめ連絡をいただいた方には、午後７時まで開庁して受け付けを行っています。テレビＣＭなどの影響もあり、マイナポイント付与が 12 月までの申請となっていることから、駆け込み申請が今しばらく続くものと想定され、本町においても連日 10 件程度の申請が続いています。年明け以降、足が止まるのかどうか状況を見て、さらなる取り組みの判断をしたいと考えております。次に、マイナンバーカードの使用の可、不可及び使用状況についてですが、さまざまな目的での本人確認資料としては、免許証、パスポートなどと同様に、顔写真つきの公的本人確認資料として利用することができます。また、所得税の確定申告等の電子申告における本人確認用として、かなり利用されてきています。新型コロナウイルスワクチン接種証明書としましては、スマホ等の接種証明アプリとしてマイナンバーカードと連携して接種が証明でき、さまざまな場面で接種証明書として利用することができます。健康保険証としては、既に利用可能な状況にありますが、医療機関等でのカードリーダー機器の導入が進んでいないこと、制度全般が広く浸透されていないことなどから、利用できるところは少ないようです。町内では、津別病院が導入を決め手続きを進めていますが、納品時期が未定とのことであり、稼働時期もまだわかっていません。しらき歯科においても導入手続きを進めており、来春ごろの稼働を想定しています。加藤信陽堂は既に導入済みですが、利用は現状ないと聞いています。近隣市町においても導入に向けて手続きを進めているようですが、需要が集中していることから納品・稼働については、今後順次進んでいくと思われるものの、広く利用が浸透するまでには、まだ時間を要するものと思われます。次に、津別町での活用の広がりについてですが、現在建設中の図書館では、マイナ― ２９ ―ンバー対応システムの導入を予定しています。図書館のオープンに伴い新しい利用者カードを発行しますが、希望者には、このカードとマイナンバーカードを結びつけ、これにより本の貸し出しができるようにすることとしています。これによって特別な機能が付加されるわけではありませんが、健康保険証などともあわせ１枚のカードで済むことになります。利用方法及び普及方法の一つとしての自治体ポイントについては、他の自治体の例として、マイナンバーカードの取得に際し自治体独自でポイントを付加したり、イベントやボランティアへの参加、健診を受けた方へのポイント付与などさまざまな事例がありますが、今後、マイナンバーカードの利活用が進むにつれ、さらに新たな広がりが出るものと思いますが、町内で活用するにはポイントを使える場所と仕組みが必要ですので、これらについて検討してまいります。以上、答弁とさせていただきます。

答弁　町長 佐藤多一

これは、一方でマイナンバーカードの率というのは、これから補助金を申請する上で、これから国のほうでデジタル田園都市をどんどん進めていこうということになっておりますので、それに対する補助金には要件が出されていまして、ついこの間は申請率が 53％以上というふうなところが国から示されたようでありますけれども、そういった将来のことをこれからの事業等々のことを考えると、やはりどうしてもそれが要件となってくるのであれば、それはやっぱり越えていかなくちゃならないなというふうに思っているところです。それは他の市町村も同じことで― ３０ ―ありまして、国のほうで順位も含めて上位、例えば 10 番だとか 20 番だとか、そういったものを示されてきますので、それにあわせて今うちはどれぐらいになっているのかというのをお示ししているところです。目標としては 100％というふうに言いたいところでありますけれども、多分これは無理だろうなというふうに思っています。やはり個人情報の漏洩だとか、そういうことはすごく気にされている方もおりますし、不審に思っている方も、それはやはりいるだろうというふうに思いますけれども、できる限り、社会がそういう方向に向かって行っているものですから、利便性を考えて、ぜひご利用していただきたいということで促していくということで進めてまいりたいと考えております。

答弁　町長 佐藤多一

私の記憶では、これ 11 月 30 日になっていますけれども、11月 20 日の資料を前に手元に渡されたことがあります。そこには全国の職員の取得率も載っています。確か 86％ぐらいだったと思います。道内、管内の町村の中でも高いほうになっている状況にあります。

答弁　町長 佐藤多一

ちょっとペナルティーというと、またいろいろ問題が出てくるのではないかなというふうに思います。これから国のほうとしては、デジタル化を進めていこうとしているので、やはり最低でもこれぐらいの準備段階として半分ちょっとぐらいの方たちは持っておられるほうが望ましいという、そういう指数ではないのかなというふうに思っていますし、交付税のほうにも影響が出るというふうに書かれていますけれども、それも言い方によっては、進めていくには、進めていかないところに比べていろいろお金がかかるので、その進めていくところに対しては、それなりに厚く交付しますよという言い方をしていますので、それはそのように受け取っているところです。

答弁　保健福祉課長 森井研児（保健福祉課長は2024年3月まで）

ご質問の内容ですけれども、正式には、どれほどマイナポイントの影響があるかというのはとらえきれませんけれども、９月にいったん申請期限が切られてきた時に増えた、あと今、12 月にも駆け込みが増えているというところを見ますと、かなり関心が高いのかなというふうに思います。― ３２ ―現場のほうに話を聞きますと、やはり交付、受け取るときにマイナポイントの話を聞き、手続きをする方がほとんどに近いというような話も聞いておりますので、やはりその部分の影響というのはかなりあるのかもしれないなというふうに考えています。

答弁　町長 佐藤多一

まずは今月いっぱいがいわゆるマイナポイントの申請の期限になっておりますので、そこで１月以降パタッととまっちゃうのかどうかというのはありますけれども、その様子を見て判断したいなというふうに思っています。昨日でしたか、郵便局さんのほうからもはがきのサイズで全国に配られているのではないかと思いますけれども、手ぶらで申請に来てくださいというご案内もしていただいています。行政報告のときに担当のほうから昨日現在で６件ということでありましたけれども、さらに増えていけばなというふうに思っています。あと様子を見て、今、例えばの話ですけれども、取得状況等々を見ながら、お年寄りの方たちの取得がかなり進んでいないようであれば、老人クラブの集まりだとかそういったところにお邪魔をして、とりませんかということで、そこでも取得できるようなことも考えていきたいなと思っております。

答弁　保健福祉課長 森井研児（保健福祉課長は2024年3月まで）

ただいまのご質問ですけれども、マイナンバーカード制度は、町が主体的に進めるというよりも国の制度であります。国のＰＲ、ＣＭをいろんなところでもやっていますので、それらと一体になって今進めているという認識でおります。最終的には、その期限が迫っているマイナポイントとクローズアップさせているというふうになっていますけれども、そこの使い道の部分とか、今後のその広がりの部分がいろいろ出てくるかなと思いますので、その辺は状況を見ながらやっていく必要もあるのかなというふうに考えております。

答弁　保健福祉課長 森井研児（保健福祉課長は2024年3月まで）

これは保健福祉課だけの問題ではなく、町全体の問題かと思いますけれども、まず、コンビニエンスストアで発行可能にするにはシステム開始でかなり高額の費用がかかります。それに対して国のある程度のサポートはあるところですけれども、費用対効果を考えて、これは保健福祉課が決断したことではないのですけれども、需要と供給というのでしょうか、津別という土地柄であれば、お金がかかるコンビニエンス交付よりも多分役場に来る方が多いんじゃないかという― ３４ ―ところもあって、現状まだ着手していないというような状況にあります。その辺とのバランスがとれてやるというならば、システム改修をしてコンビニでも取得していただけるような、そういうことには踏み切っていけるのかもしれませんけれども、最終的には、経営判断というか、その判断に基づいて現場としては動いていくということになろうかと思います。

答弁　町長 佐藤多一

求められたところで出すということで、こちらからわざわざ出して打っていますよということは、おそらくないと思います。ホテルに泊まるときに提示を求められる、私も求められたことはありますけれども、あとは、お持ちですかとか、何か証明できるものがありますかというときに持っていたほうがいいですので、そういう形を考えております。

答弁　保健福祉課長 森井研児（保健福祉課長は2024年3月まで）

これは、まだ普及がそんなに広がっていないので我々も 100％おさえきれてはいませんけれども、よく報道等でされている部分の知識レベルでしか我々もないところでありますけれども、まず、その保険料を納めていない方への問題、通常ですと保険証と資格証明書を使い分けたりして、その滞納管理なんかを― ３５ ―しているようなところもありますけれども、そういったものをどうするのかというところであったり、生活保護の方はいわゆる保険証をお持ちではないので、そういう方への対応はどうするのかというようなことであったり、あと使い始めてみないと見えてこない、わかってこないいろんな現実というのも、まだ見えてこないと思いますけども、医療情報とか健診情報、いろんなものが見てとれるというところで、それが便利に働く部分はいいと思うんですけれども、逆にそういうのを見られたくない方の処理をどうしたらいいのかというところが、まだ我々もつかみ切れていないところで、今後どういうふうに進んでいくのかちょっと注目しているところであります。

答弁　保健福祉課長 森井研児（保健福祉課長は2024年3月まで）

なかなかちょっと難しい問題でまだわからないところもありますが、使用の制限がどのようになっているのかというところは、まだのみ込めていない部分もあります。いろんなものが出てきたときに、これは使える、使えないというふうに自治体で判断する余地があるのであれば、それはまた考えていかなければいけないと思うんですけれども、今現在、使える部分がまだそんなに広がっていない中ですので、現状は認識していないです。

答弁　町長 佐藤多一

先ほどの使用の制限の部分でありますけれども、これに使えるということで出されている部分は、そのとおり使えるというふうに思います。これから町のほうで拡大も検討していきたいというふうに考えていまして、例えば印鑑証明なんかも別なカードを皆さんお持ちかというふうに思いますけれども、それをマイナンバーカードに集約されれば、このカード、あのカードということでたくさん持たなくてもいいのかなというふうに思っています。まだほかにもあるかなという部分もありますし、職員のレベルでいきますと、今こういう新庁舎になりまして、昔は出退勤をガチャガチャやっていましたけれども、今はカードで入ってくるような、国のほうでは既にマイナンバーカードにその機能をもたせて、そして入退出のカードとしても使っている状況にありますので、そういったこともさまざまこれから利用の拡大が出てくるかなというふうに思います。あと、普及のために自治体独自のポイントというのは、これから考えていかなくて― ３７ ―はならないなというふうに思っているところでありますけれども、今、例えば何か福祉的なことのお手伝いをしたりとかボランティアをすると、ボランティアのポイントをいただいて、そしてそれが商品券にかわって、地元で活用できるという仕組みをとっていますけれども、これがスマホであったりとか、あるいはスマホをお持ちでない方はカードをつくって、それにポイントが入って使えるという仕組みになってくると思います。それができる場所が、それをとったとしても町外では使えても、町内で使えないということになると、やっぱりちょっと寂しい部分がありますので、町内でまず使えるような仕組みといいますか、それを研究、検討していきたいなというふうに思っています。その一例として、前々からお話が出ていますドラッグストアさんとの、既に松前町でやっているような一つの取り組み、ああいったものも実際にありますので、それを踏襲できればすぐにでも、あとは了解が商工会含めてできれば進めることができるというふうに思いますので、それらについても検討してまいりたいと考えております。

答弁　町長 佐藤多一

背景はこれからのデジタル社会に向けた一つの大きな取り組みということ、国が推進している内容であります。国が推進するということは、日本中そういう形をとっていこうということが示されておりますので、それに対応してい― ３８ ―かなければ困るのが住民になってまいります。ですから、それについて対応できるように進めてまいりたいと考えております。利便性も、やっぱり使って見てなかなか便利だなというふうに思っていただけるような取り組みにしていきたいと考えております。