津別町議会 令和4年第7回定例会 2022年12月15日
町長の政治姿勢について
2022年12月15日、津別町議会の一般質問で、山内彬議員が「町長の政治姿勢について」質問し、町長 佐藤多一が答弁しました。
- 質問者
- 山内彬 議員
- 答弁者
- 町長 佐藤多一
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 9番 山内彬
〔登壇〕 議長の発言のお許しをいただきましたので、先に通告の件につきまして質問をさせていただきたいと思います。町長の政治姿勢ということでお尋ねをしておりますが、５期目の立候補の決意の中で町民に公約を出されておりますが、その中で「まちなか再生事業計画」に基づく六つのゾーンのうち、最も多くの関係者との調整を必要とするゾーンに取り組んでいることから、いわゆる今、大通棟を建設中ですが、次のことを指しているんじゃないかというふうにとらまえておりますが、そのことで立候補を決意いたしましたとしております。そこで次の点について伺いたいと思います。最も多くの関係者との調整を、今後どのような形で調整されるのか。二つ目につきましては、この中に町民の皆さんは含まれるのかお尋ねをしたいと思います。２項目目の件ですが、今、佐藤議員が質問されたことと重複いたしますけども、公約について、私も見させていただいたんですが、１番先にこのことがうたわれております。「町民の皆さんと協働のまちづくり」の中に、自治体の憲法といわれる「まちづくり基本条例」を制定します。と公約をしております。「まちづくり基本条例」は、ご存知のとおり「自治基本条例」でもあることから、次の点について伺いたいと思います。なぜ５期目に制定をしますというふうに公約をしたのか。二つ目については、まちづくり基本条例の必要性と意義についてお尋ねをしたいと思います。
答弁 町長 佐藤多一
それでは、私の政治姿勢についてお答えを申し上げたいと思― ６６ ―います。５期目の立候補にあたり「まちなか再生事業計画」に基づく六つのゾーンのうち、最も多くの関係者と調整を必要とするゾーンに対する今後の調整についてですが、現在整備を進めていますコミュニティゾーンは、他のゾーンに比べ大変多くの利害関係者がおり、調整を行いながら事業を進めているところです。大通棟の建設に際しては、土地建物を所有するＪＡつべつ、３件の民間所有者、入所に関しては地元スーパー、地元ハイヤー会社、図書館を所管する教育委員会、道路整備に関しては国道を管理する網走開発建設部、道道を管理するオホーツク総合振興局、交通機関に関しては路線バスを運行する北見バス、建物の管理に関しては商工会、北海道つべつまちづくり会社、津別町振興公社などがあり、これまでそれぞれ協議を行い調整して進めてきたところです。さらに令和６年度に建設予定の幸町棟については、おおむねの調整を行ったドラッグストアのほか、指定管理者用の事務所等の協議が必要となりますので順次調整を図っていくこととしているところです。関係者に町民の皆さんは含まれるのかにつきましては、純粋に関係者という言葉においては、この件に限らず町政の推進には全ての町民の皆さんが関係すると考えておりますので、よろしくお願いいたします。次に、まちづくり基本条例についてですが、５期目に制定を目指す理由につきましては、先の佐藤議員に対する答弁と同様ですのでご理解をいただきたいと思います。必要性と異議につきましても同様ですが、自治体運営の基本的ルール、住民の権利、まちづくりの方向性などについて、やはりきちんと明文化した条例があるべきと考えます。まちづくり基本条例又は自治基本条例は、四つのタイプがあるとされています。まちづくりの基本理念、自治体の責務等抽象的な規定を定める理念型条例。住民の環境権、生活権、参加権など基本的権利を保障する権利保障型条例。住民参加や参画、住民投票等の仕組みを定める住民自治型条例。行政施策の方向性や行政運営の指針を定める行政指針型条例があるといわれています。この分野からしますと、私としましては住民自治型条例がよいのではとも思います― ６７ ―が、まずは勉強会でどのような手法をもって取り組むべきかを含め、しっかり学んでいきたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。
質問 9番 山内彬
〔登壇〕 今、お答えをいただいたところなんですけども、町長の５期目の決意の主要なものと思います。これで５期目の立候補を決意したというふうに捉えておりますが、今のお答えですと、前段の説明はもう既に大通棟で解決をほとんどしております。建物の管理については指定管理含めて今議論をしているところでございますが、今年、来年含めて、次の幸町棟を指しているかと思います。そこで、多くの調整が必要だと、今のお答えを見ますとドラッグストアについてはもう既に話を進めておられると。先ほど指定管理者のことについては、今現在、継続審議中であると。この幸町棟に指定管理者の事務所等の協議が必要と、これも先日の協議会の中で話がありましたけれども、これは町長の決意をしたものにあたるのかどうか、非常に疑問を感じるところなんですけれども、今の大通棟を建設するときに、当初は大通棟、幸町棟を一括建設で進めてきた経過がございます。それで幸町棟はなぜ大通棟から外して、２年遅れになりますけれども、そういうことになったかということは、町長は既に自分で発言しておりますので記憶にあると思いますが、一体的にやると進まないということで幸町の施設については後に一応議論の上やるんだというようなことで、先に大通棟の整備を進めたと。そういう経過がある中で、多くの調整が必要だというのは先ほどの町長のお答えでは、町民についてはそんなに重要ではないようなことを答弁されておりますけども、これは大通と幸町は町民との関わりが非常に深い、いわゆる整備計画であり、企業とかそういうものは別として、やはり町民の理解を得ることが非常に重要ではないかと思いますので、今のお答えについて非常に疑問を感じるところなので、再度この点についてお伺いをしたいと思います。
答弁 町長 佐藤多一
大通棟の部分についても調整が全て終わっているわけではありませんし、まだ協議がされている部分もあるというふうに聞いています。それはまたそれとしてあって、次の部分というのは、これはいわゆるまちなか再生基本計画、その中で方向性としてパブリックコメントもやって確認された計画であります。それ― ６８ ―に基づいて進めているところでありますけれども、相手がやはりあることですから、この補助制度に至るまでに時間がなくなってしまっただとか、さまざまな理由については、都度、皆さんにお話をさせていただいております。結構長い議論をやっておりますので、何と言うか全て頭に入っているかどうかというのは、それぐらい長くなっている状況ですけれども、行政側としては、きちんとした形で資料も整えながらお話をさせていただいているつもりです。そして住民の方たちの部分についても、まちづくり懇談会もそうですし、それから住民説明会もそうですし、さまざまな形で話を進めてきているところです。もちろん広報誌でも、そういう所に来られない方もたくさんおられますので、それらについてもお話をさせていただいておりますし、また議会報の中でも内容についての周知をされているところで、そういったことで、そういうことをしていくのは当たり前の話ですので、それが十分か、不十分かというのは見方がそれぞれあるかというふうに思いますけれども、私どもとしては全力をもって進めてきているというふうに思っているところです。
質問 9番 山内彬
〔登壇〕 それであれば、これから令和５年度の予算編成に向かうわけでございますけれども、それにあたって今回の課題について、今後どういうふうに多くの調整のことについて住民含めて町長が思っているこの課題、多くの調整をどういうふうに進めるのかお伺いをしたいと思います。
答弁 町長 佐藤多一
まず利害関係者のほうとは個別にそれぞれ、相手は相手としての要望項目等々もありますので、それをどこまで行政として受けられるかというようなことも含めて協議をしていくことになると思います。それと住民の方たちにも、紙をとおしてだとか、あるいはＷＥＢをとおしてだとか、それから、また集会を含めてお伝えしていく、その都度都度説明をしながら進めていくことになります。
質問 9番 山内彬
〔登壇〕 できれば、この問題については、十分住民の理解― ６９ ―を得るような手法でぜひ取り進めていただきたいと思います。この特に幸町コミュニティ施設については、これまで相当な議論を尽くしており、私も住民といろいろな話をする中で、まだ非常に解決していない部分がありますので、鋭意そのことについて取り組んで、住民の理解を得るように進めていただきたいというふうに思います。