組織改革について

答弁　町長 佐藤多一

それでは、組織改革についてお答え申し上げたいと思います。はじめに、係制の検証と評価についてですが、係制への移行は、平成 31 年１月に副町長を委員長に管理職や主査職等の職員で構成する「グループ制見直し検討委員会」を設置し、同年３月に「グループ制見直し方針」をまとめ、四つの目標のもとグループ制から係制に移行したところです。四つの目標の一つ目は、グループ制移行の優位制を活かしつつ、業務及び事務事業の効率的な推進、二つ目は、町民をはじめ来庁者にとってわかりやすい体制による行政の運営、三つ目は、上司から部下への指揮命令及び部下から上司への提案が効率的に行える体制の構築、そして四つ目は、同僚間において相談しやすく、また組織内の円滑なコミュニケーションが図られる体制の構築とされています。グループ制見直し方針において、この四つの目標達成に向け、係制の移行後に「係制検証委員会」を設置し、検証を行うこととしています。第１回目は、事前に状況を把握するため職員からの意見を聴取して令和２年２月に開催していますが、係名のわかりやすさや組織の効率的な体制、職員間のコミュニケーションなど総体的には問題はないものと評価されています。令和３年 12 月に開催した第２回検証委員会では、第１回目と同様の方法で開催しており、新たな業務増により将来的には課係名の名称変更や再編を検討する必要性などの意見が出されましたが、事務の流れや相談体制については良くなっているという意― ２９ ―見が多く、総体的には問題なく機能していると評価されています。次に、新庁舎でのワンストップサービスについてですが、総合窓口は組織機構上難しく設置していませんが、利用者が効率よく適切なサービスが受けられるよう、転入・転出・出生・死亡の手続きの際に、最初の窓口で関連して必要となる手続きの案内を行っています。窓口の１階フロアへの集約や関連窓口の隣接、係名の案内表示などわかりやすくし、プライベートにも配慮した窓口にしているところです。水道と住宅に関する窓口は２階のフロアですが、全てを１カ所に集めることは不可能でありご理解いただきたいと思います。次に、職制を含む職員間の関係性についてですが、係制への移行により、係長の役割分担が具体的となり、上司や部下との関係性は係制検証委員会でも充実したとの評価が行われています。組織運営に必要不可欠な報告・連絡・相談という、いわゆる「ホウレンソウ」については、庁議をはじめ課内会議等において、職員に対し常時留意するよう伝えているところですが、怠った事例も見られることから、引き続き必要性を伝えてまいりたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。

答弁　副町長 伊藤泰広

検証委員会の委員長ということもありますので、私のほうから答弁させていただきたいと思います。まず全く問題ないという意見が多いのに対して、ちょっと不安を感じるという話なのですが、私もある意味ちょっと不安を感じるところはあります。ただ、責任の所在というものがはっきりしてきたというのは、これは事実であると思います。グループ制で期待していた、今言ったような責任をお互いに共有するというところが主担当というところで、主担当が消えてしまって、主担当だけが言ってみれば１人で仕事をするというようなグループ制で、グループ制の中でそういうのが出てきたというのが事実でありまして、その辺は解消したいというのがまず一つあると思います。それから、係長ということになりまして、どうしてもその係長だけにちょっと強く入っているんじゃないかと、責任が大きくなっているんじゃないかという話もありましたが、今、新しい庁舎に移りまして特に感じるのですが、課長、補佐、係長、担当、同じ所にいるというところで、そういう意味では情報の共有というのは離れた所に報告をしなくても、その場、その場である程度のところが、こういう言い方は変ですけども感じられるという言い方は変かもしれませんが、以前よりもかなり情報共有は円滑にいっているかなというのは私も見て感じますし、実際、課長、私は係までは話し― ３１ ―していないのですが、課長とか補佐とか管理職との面談において、そういう話も聞くところです。そういう意味で係長制というだけではなく、現在の庁舎のあり方、こんな形で新しい庁舎に移りましたが、それもある意味、業務の共有化というか情報の共有にも一役買っていまして、そういう意味で全く問題ないというのは、その辺もあってのことかなというふうに私は感じているところです。以上、お答えといたします。

答弁　町長 佐藤多一

このたくさんの職員にいろいろインタビューしていただいてありがとうございます。議員も議員というだけじゃなくて、町の中の仕事をとおして役場の職員とも関わっておられますので、昔からずっと変遷を見ていると思います。そうした中でいろんな思いというのもきっとあるんだろうと思います。私も係長制のところで役場に入ったところでありますけれども、どこの町もそうでしたけれども、一ころ全く採用をストップするという時期が長く続きました。したがいまして、係長になっても部下がいないという時代も踏んだりしてきているわけですけれども、その後さらに１年で７人と― ３３ ―か８人とかいっぺんに定年を迎えるという層が何層かあったりして、それらに対応するためには、みんなで塊でやっていくしかないということでグループ制という方法をとってきたわけですけれども、そのよさと、それからやはり責任の所在というところがだんだん不明確になってくるという部分もありましたのでもとに戻す形で、というのはもとに戻せるような職員構成といいますか、少しずつ採用を増やしていって、そして年齢層のゼロのところを埋めながら、どうしてもまだ埋まらないところというのがあるんですけれども、そういう形で連続制をつくってきたこともありまして、ここで係長制にして、そしてしっかりかつてのように元気のある係長というのですか、本当に予算も全部そこの何々費というところは自分が持っていてもおかしくないぐらいのそういう仕事のやり方ができるセクションですので、そういう形でまた頑張っていただきたいなというふうに思っていますし、議員がおっしゃいましたとおり、そのことによってまた次のステップといいますか、今うちの仕組みでいけば課長補佐、そして課長になっていく上で非常にいい経験にもなっていくのではないかなと考えているところです。そういう中で進めているところでありますけれども、一方、新しい庁舎になりまして座る形体がちょっと変わりまして、昔でいけば課長とか課長補佐、あるいは部長制をひいていたときもありますけれども、職員がいたら、こっちのほうに別のテーブルで全体を見渡すという形の机の配置でしたけれども、今は一つの島の中に課長もその中に入っていくということになっています。そういう意味では課長がいなくなったんじゃないのかという、そういう部分に見えたりもするんですけれども、逆に一つの島の中に入っていることによって、目線も一緒になっていくというふうに思いますので、係長にしっかり任せながら、管理職については本来の仕事はやはり管理、みんなが仕事がうまくスムーズに運ぶように指導していくというか、そのことが一番の任務だと思っていますので、そのことを見渡しながら進めていっていただきたいと思っているところですので、よろしくお願いいたします。

答弁　町長 佐藤多一

基本的にはできているというふうに認識しています。まず、直接目的をもって、子どものこととかということでそれぞれ窓口に関係するところに直接行かれる方も、それ以外のものがない場合、転入されてきたり転出されてくる方というのは、それに関連することがいろいろさまざまありますので、それは今、戸籍のところで受け付けをして、そしてこれに伴って必要なことがありますのでということで呼んで、そしてそこで対応をしているというのが現状です。戸籍のほうでも代表的な手続きというのはこういうものがあるというのは自分のところで持っていまして、そのときに転入の場合はこれとこれとこれと、転出の場合はこれとこれとこれというように、その表に基づいて関係するところに、今、こういうお客さんが来ているのでちょっと来てもらえますかということでやり取りをしているというふうになっています。ただ、聞きますと、すごく転入、転出で混雑する時期があります。これはなかなか１回１回職員に来てもらうのが大変なものですから、そういう場合は戸籍で必要な部分のだけ整理をして、あとこことここは何番の窓口ですので、そちらのほうに行ってもらえますかということで、そういうやり方をしていますということでしたので、それは時期的にはそういうことがあるかと思いますけれども、通常の場合は戸籍のほうに足をのばしてもらって、お客さんの対応をしてやっておりますのでご理解いただければと思います。

答弁　町長 佐藤多一

対応のマニュアルというよりも、まずは戸籍係が最初の所にどんと構えていますので、そこに来る方がこれはどこにありますかとか聞くのにもそこに来るというふうに思います。先ほど申し上げましたとおり、転入、転出だとかそういう目的をもって来られた方に、引き続いて次の手続きが必要な場合、それについては、こういうお客さんに配るものがありまして、そして裏にはそれぞれの場所と係名、番号が書いています。ですから行ってもらうときには丸印をして、ここですので、ここでこのお話をしてくださいということでやっていますので、あちこち次はどこだろう、あそこだろうということではなくて、この人にはこれとこれとこれの手続きがこういうふうに、例えば転入された方でいけばごみ、犬、自治会についてのことで住民環境係に行きますと、それから健康保険の後期高齢者、年齢にもよりますけれども乳幼児、ひとり親、高額医療について、国保係にそれはここですのでということで印をつけてお話を、来るときはその場で話ができますけれども、どうしても来られない場合はそちらのほうに申し訳― ３６ ―ありませんが足をちょっとのばしていただけますかということを、行けばそこでまた対応をしっかりしていますので、そう大きな問題というのもないのかなというふうに思います。また、ワンストップサービスというのは１カ所で済むとかそういう意味もありますけれども、１回で済むという回数の問題もあると思うのです。何回も来るということではなくて、いろんな手続きが役場のみならず陸運に行かなくちゃいけない、運転免許証のほうに行かなくちゃいけない、警察のほうにも行かなくちゃいけないというように、あちこち行くんじゃなくて、それが今、１カ所でできるようになってきているそういう形、この施設に来れば、残念ながら教育委員会だけはちょっと外れているんですけれども、大体のことは全て終了するという形になっていると思います。あわせて今オンライン化が進んできていますので、将来的には役場に来ることなく自分のところで対応できる時代に徐々になっていくのではないかなというふうにも流れとしてみているところです。

答弁　町長 佐藤多一

印象としては比較的うまくいっているのではないかというふうに思います。ただ、１回目の答弁でもお話ししましたとおり全てうまくいっているという、やっぱり人間社会ですからそういう欠陥もあるんだろうというふうに思います。連絡、報告漏れだとか、後になってわかってみて、それを言うのを忘れていましたとかそういうことというのもたまにあったりしますので、そこのところはやはりその都度こういうことは今度やめようなということでしっかりと話し合いを進めていってほしいと思っているところです。係制の検証委員会の議事録というんですか、そういうものは決裁で上がってきますので、それは私も見たりしているんですけれども、いろんな今後考えていかなきゃならないこと、例えば名称の問題だとか、分野の問題だとか、そういったことにも触れている部分もありますし、それと定年退職を迎えて、その後引き続いて再任用で働きます。そうすると立場が変わるものですから、そこのところの気まずさというのですか、付き合い方が昨日と今日では変わるものですから、そこのところに何かやりづらさというのが意見の中で出ているのも認識しているところですけれども、これは正直なところ慣れていくしかないのかなというふうに思っているところです。

答弁　町長 佐藤多一

人材育成というのが一番大事なことだなというふうに思っています。以前から町づくりは人づくりということが、それが一番の基本だというふうに言われています。その中核になっていく役場の職員がしっかり町づくりのための人材として機能していくためには、研修もしっかり必要ですし、それからさまざまなところにも顔を出しながら自分を高めていくということも必要だろうというふうに思っています。そういう形でこれからも議員おっしゃられたことをまた胸に入れながら進めてまいりたいと思っております。メールについては私も毎月月初めにＡ４に大体１枚書いたものを全職員に送っているところですけれども、確かにメールで僕はこう思うとか、こういうのもやったらどうでしょうかというのはないんですけれども、ないというのは最近ないということで、議員がお聞きになった方たちはきっと出していないと思うんですけれども、ゼロでは― ３９ ―なくて何人かは戻ってきます。そして自分の意見を書いて報告してくれたり、女性が多いです、それはしっかりしているなというふうにもそれでわかりますし、最後に一言何かあったら直接メールくださいと、新たに文章を入れるようにしますので、よろしくお願いしたいと思います。