木質バイオマスの政策について

答弁　町長 佐藤多一

それでは、木質バイオマス政策についてお答えをいたします。はじめに、来年度に建設予定の木質バイオマスセンターで製造するチップと、ペレット協同組合が製造するペレットとの関連性についてですが、昨年度に林野庁の補助事業により進められた「地域内エコシステム」モデル構築事業の成果報告について、概要版を６月号の広報とともに配布させていただき、木質バイオマスセンターにつきましても、その役割等を明記させていただいたところです。ご質問の現在のペレット製造施設との関連性については、図解させていただいておりますが、これまでペレット工場でペレットを製造する過程において、原料である木材からのチップ化をしていました。木質バイオマスセンターでは、そのまま使える燃料チップ製造が主となりますので、それをペレット工場でそのままペレット化することが可能になることから、ペレット工場の製造過程の一部を省くことができ、また、その機械も必要がなくなることになります。次に、ペレットの民間利用促進の戦略についてですが、個人のペレットストーブ購入に対する補助による普及事業は、平成 21 年度から行っていますが、なかなか広がっていないのが実態です。経済的な優位性が強いとは言えないことに加え、日ごろの手入れ等も必要であることから、利用促進に向けての戦略は見出せないでおります。脱炭素世界に向け、公共施設等の利用を推進しながら、また、展示会の実施等により理解が広がるよう努力してまいりたいと考えております。次に、木質バイオマスセンター建設のメリットについてですが、６月号広報に折り込みのパンフレットにも記載しましたが、目指しているのは、地域内エコシステム、つまり資源・エネルギー・経済の持続的な地域内循環です。その中で木質バイオマスセンターは、材料の買い入れにおいて、これまで放置されて林地未利用材の買い取りによる林地の持続性の維持や森林所有者への還元、原料を受け取ることによる地域住民への機運醸成の場づくりを目指すものでありまして、また生産物においては、ペレット原料の安定的供給を基本としながら、燃料用チップや家畜の敷料、暗渠疎水材等の農畜産用チップの供給、また薪の提供などにより、地域内での消費を進めようとするものです。つまり、木質バイオマスセンターは、地域内エコシステムの中心的役割、― ５６ ―持続的な循環を促す施設となるものでありますので、ご理解をお願いしたいと思います。以上です。

答弁　町長 佐藤多一

チップとペレットにそれぞれ特色があるのは見てもご存知かと思います。まず大きさが違います。大きさが違うということは、保管場所が大きくなったり小さくなったりという、そういう部分が当然出てきます。それからギュッと凝縮している関係で、燃料効率の影響が出てきます。私も、これまでも下川町に限らず、全国の中でも例えば紫波町だとか最上町、あるいは２年前には津別町でも開催しました木のまちサミットに続いて、２年前に九州の小国町でも木のまちサミットに参加させていただいた時に、津別と同じように、津別は「つべつウッドロスマルシェ」という表現をしていますけれども、ほかでは「木の駅」というプロジェクトというのも使って材料を集めて、チップもつくるしペレットも両方どこの町でも持っています。用途にあわせてそれぞれ使いこなしているという状況です。ですから津別町が初めてこういう取り組みをするのではなくて、木を中心として生きてきている町は、もう既に先進的にさまざまな取り組みがされています。そういったことを少し後からついていく形になりますけれども、津別町もそれを進めていきたいということで、ペレットのよさとチップのよさ、両方をかみ合わせながら進めていくということで今やっているところです。もう一つ大きく忘れてはならないことは、下川町さんでも強く言っておりますけれども、ＳＤＧＳの取り組みの一つであります。17 のゴールがありますけれども、そのうちの７番目のエネルギーの関係のゴールに向かってのあるということを我々も認識しながら進めているところですので、ご了解よろしくお願いしたいと思います。

答弁　町長 佐藤多一

まず、この取り組みが、もとを正せば平成 19 年ですから、ちょうど私、平成 18 年、前の年の 12 月に町長になりましたけれども、翌年の平成 19 年度に津別町バイオマスタウン構想というのを作成しております。あわせてその時に、京都議定書に基づきまして、津別町地域温暖化対策実行計画というのをその時に同時につくっています。そこでＣＯ２をできる限り削減していこうということで、数字的には例えば役場の車何かもハイブリッドに変えていったりとか、それまでの燃料をペレットに変えていったりとか、さまざまなことで京都議定書の数値というのは早々とクリアしている状況にあります。その後、平成 21 年には、先ほど言いましたとおりペレットの協同組合ができまして、その製造施設は町のほうでも整備しておりますけれども、そこでペレットをつくって、あわせて町民にもペレットストーブの支援をするという形でぜひ使ってくださいということで始めたところです。その後、平成 24 年に津別町の森林バイオマス熱電利用構想というのをつくりまして、これは丸玉さんの熱を何とか活用できないかということで取り組みを進めてきた経過もあります。その後、翌年の平成 25 年には、環境基本計画を作成いたしまして、そして平成 27 年には津別町モデル地域創生プランをつくりました。これを元に、第６次の総合計画だとか、あるいは環境基本計画に具体的実行プランとしてさまざま載せていると。その流れの中で、今、地域内エコシステムのモデル事業というのを林野庁の補助をまた活用していただいて、建物も含めてそういう基地づくりを初めていくということです。これは既に動いていますペレット協同組合がありますので、そことの関連性もしっかり持ちながら進めてまいりたいというふうに思っているところです。昨年、このモデル事業を活用しながら、ご承知の現地視察も行っておりますけれども、本岐の元の中学校の所のグラウンドを活用して林地未利用材の収集を行って、今 300 立方が集まっているというふうに聞いているところです。これから具体的に木の駅と言いますか、ウッドロスマルシェというものができてくれば、そこに行けば買ってもらえますので、今度、個人でも軽トラか何かに積んで、不要になったものを持ってきたりとか、そういうことでも集まってくるだろうと想定されていますので、そして国有林あるいは道有林の中に未利用材もありますし、それから伐採する上で不必要な部分がそのまま捨てられたりもしますので、それらを合理的に収集できる方法ということで、これも地元の建― ６０ ―設会社の方で機械を購入したりしておりますので、さまざまな協議会は、全部、地元の業者も全て入ったり、それから道の機関も入ったりということで、総合的にいろいろ検討がなされていますので、いよいよそれを建築する段階に今入ってきたという状況であります。

答弁　町長 佐藤多一

ＰＲの関係ですけれども、平成 21 年から始まりまして、事業所も含めますと 38 台導入されているところです。ですけれども年間でいけば、１年間に３台導入されたのが１番多くて、あとは１台というようなことが中心になっていますけども、平成 21 年から見ると、ペレットストーブの性能も随分上がってきていると思います。以前、業者のほうで発表会を津別でもして、こういうものがあるということで、輸入物が中心でしたけれどもありました。非常に色鮮やかなやつもあれば、さまざまな形のいいものもあったりしますけれども、それ以降、またいろいろ技術も進んでいると思いますので、とりあえず、まず、こういうものが新規に技術改善がされているということは、現物を見るほうが、たくさんの会社から来るということにはなかなかならないかと思いますけれども、そういうことをとりあえずやってみようということで、これは確か決算特別委員会でもお話ししたかと思いますけれども、そのようなことをやっていきたいと思っています。また、広報でもずっと流して、助成制度の記事も載せたりとか、あるいはタウンニュースつべつでも紹介をしておりますけれども、そういう映像のところも中心に進めていければと思っています。ただやっぱり思うのは、ペレットストーブを使うとなると、やはり新築に際してス― ６２ ―ペースをしっかり取って、ペレットの置き場所も含めて、それからストーブもやや大きめになってきますので、そういう構造的なものをしっかりその家の中で初めから設計されていないと、なかなか後からつけるということになると、ちょっと難しいかなというふうにも思ったりしていますけれども、今の時代の流れの中を見ていくと、新築というのが非常に人口減少もありますけれども少なくなってきています。過去の数字をずっと見ていくと２桁、それも十幾つとかではなくて二十何軒、三十何軒何ていう単位で家が建っていた時代もありますけれども、そういう状況にはありません。むしろ賃貸がだんだん進んでいくような世の中の流れになって、要は、ローンで自分の一生をそれで縛られたくないという、そういう流れもやっぱり一つにはあるのではないかと思ったりしているところですけれども、そういう中でも、こういうＳＤＧＳのものの考え方だとか、それからもっと平たく言えば地球温暖化に自分のできる範囲の中で何とか対応していこうとか、そう思っている方たちもいることは事実ですので、そういうところの方たちにまた使っていただきながら、そこからもまた発信をしていただくようなことを進めてまいりたいなと思っています。また、調査の関係ですけれども、これは木材工芸館のキノスとランプの宿森つべつに導入できるかどうかということで調査を行って、キノスについては可能ということになって、ご承知のとおりこれから導入する運びとなっているところですけれども、ランプの宿については、施設が旧館、新館とか形の問題とかで非常に複雑になっていて、なかなか専門の調査結果によると、置き場所も含めてちょっと厳しいですねというお話を受けているところです。ですから、これからもまちなか再生等々もありますので、可能な限りチップが導入できるような設計にならないか進めていくのは当然でありますけれども、あわせて農業分野でもチップそのものが燃料だけではなくて、ほかの用途としてもたくさん使い道がありますので、そこの拡大も進めていきたいと思いますし、それがよその町や市にも販売できれば、それに越したことはありませんので、そういう形で進めてまいりたいと思います。

答弁　町長 佐藤多一

現段階では、ご承知のとおりペレット協同組合、林業関係、それから建設関係の方たちでつくっている組織がありますけれども、平成 27 年度から配当もできるような組織にまで成長してきております。ここが全てペレットの営業も含めてやって、実績のあるところですので、ここと協議をさせていただいているという状況であります。建設費については、ペレット協同組合のときもそうでしたけれども、機械類、建物― ６４ ―はあるものを使いましたけれども、中の機械等については町のほうで購入してきておりますので、同じようにバイオマスセンターにつきましても建設は補助事業を使って建設をしていく予定としています。あとの運営については、新しい組織の中で進めていくという形になると思います。

答弁　町長 佐藤多一

高橋議員おっしゃるとおり、まさしくこういった事業というのは、これから地球を守るというか、自分、人間がずっと生活できるような環境を維持していくというためには必要なことであろうと思っています。日本は今、人口はどんどん減っていっている状態ですけれども、世界規模で見ると人口は限りなく増えていっています。人間が増えるということは、吐く二酸化炭素もそれだけ多くなってくるということですから、それをどんな形かで吸収したりとか削減していかないと息が吸えなくなるようなそういうことにもなってまいりますので、そういう意味では、や― ６５ ―はりそれに対応するＳＤＧＳの一つの取り組みとして本町も進めているということは、やっぱりＰＲすべきだろうと思います。また２週間ぐらい前、日曜日の夜に、東京で「カガリ火」という地域おこしの雑誌があるのですけれども、そこから要請がありまして、北海道の首長の意見交換会をやりたいということでＷＥＢでやりました。夜に来て、私も町長室で、私の所もＷＥＢ環境が整いましたので参加させていただきました。その中で、下川町の谷町長も参加しておりましたけれども、そこからも、今、下川町とニセコ町でＳＤＧＳの取り組みの一環を認定を受けておりますけれども、そういったことをぜひほかの町も一緒に仲間に入ってやりませんかという声掛けもいただいたところでありますので、今まで下川町さんともお付き合いは久しくさせていただいておりますので、さらに、そういうある意味先輩ですので、そういう所ともさらに深くつながりを持ちながら、一緒にできることはやって、そして、そのことを皆さんに伝えて、そこでおもしろいことをやっているなということでまた来ていただけるように、移住していただけるような、そんな町になっていくような努力はしていきたいと考えております。

答弁　町長 佐藤多一

今、ずっとお話をしてきたところであります。長い意味では、やっぱり省エネという形で言っていますけれども、それはある種コストの削減というか、そういうことで進んできた経過もありますけれども、そうではなくて、もっと大義名分と言いますか地球温暖化対策ということで、そういう意味合いでもしっかりもって進むべきだろうと思います。議員ももしかして読んだかもしれませんけど、今ベストセラーになっている本に人新生の資本論というのがありますけども、この間ＢＳでもその本を中心に議論がされておりましたけれども、やっぱりエネルギーの消費そのものも抑えていかないと、この先、やはり大変なことになることが書かれております。例えば車なんかも燃費をよくする努力をずっとしてきて、昔だったら、僕は 20 代ぐらいの時だったら、軽自動車でリッター17、８キロ走ればすごいなというふうに思っていたのですけれども、今は楽に 30 キロなんて燃費がよくなっています。ハイブリッドなんてもっとそうなっていますけど、ところで一方で、そういう燃料の部分でいけば、かなり削減されてきているのですけれども、一方でまたＳＵＶだとか車自体が大型化していって、そして電気だとか燃料がさらに多く使われている、それを絶対量を少なくしなきゃ、これは技術革新をしていても、その部分をまた別の分野で使っていくということになると、いつまでたっても物事が進まないという状況になりますので、津別の場合は森林というところがもつ特殊性に着目して取り組みを進めていこうというふうに考えていますので、まず一つずつ歩みを進めながら、対応をしていくことしか正直できませんので、それを一つ一つ進めてまいりたいと思いますので、ご協力のほどよろしくお願いしたいと思います。