現在の中央公民館図書室の現状と図書館施設の整備計画について

答弁　教育長 宮管玲（教育長は2022年3月まで）

それでは、一つ目の質問についてお答えいたします。中央公民館図書室の来館者数につきましては、平成 27 年度は 7,260 人、平成 28 年度は 8,645人、平成 29 年度は 7,191 人、平成 30 年２月末で 7,364 人となっております。本年度、読書の記録帳及び記録機を導入しましたので、新たな図書カード登録者が 73 名増となりました。貸出状況は、平成 29 年度 35,381 冊、平成 30 年度２月末の集計で 34,441冊とほぼ前年並みとなっております。以上です。

答弁　生涯学習課主幹 石川波江

今の登録者数の人数ということの質問だったと思いますけれども、平成 29 年度が 3,863 人に対しまして、２月末現在ですけども 3,936人の登録となっております。

答弁　教育長 宮管玲（教育長は2022年3月まで）

図書室を多く利用している年齢層は、一番多いのは 30 代、二番目に 70 代以上の方、三番目が 20 代の方という順になっております。地域別で見ますと、豊永や共和、旭町といった住民数の多い市街地の方の利用はもちろん、相生、活汲、本岐、達美など、町内各地の地域の皆さんに利用していただいております。以上です。

答弁　教育長 宮管玲（教育長は2022年3月まで）

議員のお話しの中に出てまいりましたように、本年度読書の記録帳、それからシステムを導入しました。その結果、新たに図書カードを、図書カードをつくらないと通帳が発行できませんので、そういった意味で七十数名の方が新たに登録してくださったということで、そういったニーズが掘り起こせたのかなと思います。また、この読書の記録帳の効果でありますけれども、やはり利用する方々は自分の読書履歴が残りますので、遊び心もありますから、たくさん借りてみようという気になったという話をたくさん聞かせていただいております。また、小学生対象に移動図書、巡回図書を配付していますけれども、こちらのほうも給食の待ち時間ですとか、休み時間ですとか、時間を見つけて子どもたちが読書に親しんでくれているというふうに学校のほうからも聞いているところであります。今後もこれまでと同様に読書に親しむ取り組みについて、子どもから大人まで楽しめる読書推進を進めてまいりたいと考えております。

答弁　教育長 宮管玲（教育長は2022年3月まで）

まず用意しました答弁書を読ませていただきます。二つ目の質問についてお答えいたします。図書館建設の協議経過としましては、社会教育委員会議において平成２年から５年ごとに社会教育中期計画の策定がはじまり、現在平成 27 年から平成 31 年までの第６次社会教育中期計画まで、すべての計画に図書館の整備、建設の計画が盛り込まれてきました。しかしながら、図書館よりも優先する事業があり、独立した図書館建設にしても複合的な施設にしても多額な費用がかかり計画どおりには進むことができず、町民の図書館建設を望む声に応えることはできていませんでした。図書館建設は、多くの町民の 30 年間にわたる要望であると認識しております。なお、中央公民館図書室の改善により少しでも利用者が望む図書室となるよう、平成 28 年８月に社会教育委員の会議から図書室の具体的検討課題の提言を受け、今後のあり方について気軽に利用できる空間の確保、貸し出しサービスの充実、情報提供の充実、多面的機能の拡大の四つの方向性が示され、提言の内容に沿って整備してまいりました。以上です。

答弁　教育長 宮管玲（教育長は2022年3月まで）

学校の近くにあることの優位性、これは子どもたちが放課後に利用できる、利用しやすいという優位性もありますし、移動図書を運ぶにしても距離が近いことによってスムーズにできるという部分の優位性については十分認識しているつもりであります。以上です。

答弁　教育長 宮管玲（教育長は2022年3月まで）

小学生、それから中学生の利用ですが、人数が少なくなっていることもありますけれども、なかなか歩いてといいますか学校が近いにもかかわらず、小学生、中学学生で混雑している状況というのは現状見られないところが課題だと思っています。確かに学校の図書室にはたくさんの本をそろえて、子どもたちが学校に登校している間、本に触れる機会はたくさんあるんですけれども、放課後に図書室を利用する子どもたちがたくさんいるかというと、そうはなっていない。そこに一つ課題はあるなというふうに感じているところです。お答えが不十分であればまたお尋ねください。

答弁　教育長 宮管玲（教育長は2022年3月まで）

それでは三つ目の質問についてお答えいたします。先ほどお答えしたこれまでの経過をもとに、平成 30 年７月に完成した複合庁舎建設― ９ ―等まちなか再生基本計画において、生涯学習施設や情報発信の場としてだれもが気軽に利用できる開かれたコミュニティ拠点としての図書館を新たに整備することが盛り込まれているものと認識しております。今後、社会教育委員や学校関係者、利用者の代表の委員による津別町図書館建設検討委員会を設置し、先進地の視察や町民アンケート調査も行いながら本を借りるだけの図書館にとどまらず、人が集まり、だれでも気軽に過ごすことができる開かれたコミュニティ拠点として、町民が望み、求める図書館にはどのような機能を盛り込むべきか等を委員の皆さまに検討していただき、図書館建設に関する意見書を作成してまいりたいと考えております。

答弁　教育長 宮管玲（教育長は2022年3月まで）

現段階、図書館が単独ではなく、交通拠点との複合、もしくはまた違う形ということで確定していないのが現状ですから、そういったことがはっきりした段階で、また検討を重ねていくことが大事だというふうに考えております。まず、今回の図書館の検討委員会の中では、町民の皆さんがどのような図書館の機能を求めているのか、そこら辺を洗い出して準備をしていきたいというふうに考えております。

答弁　教育長 宮管玲（教育長は2022年3月まで）

四つ目の質問についてお答えいたします。現在、既に津別町の図書カードを北見地域１市７町、北見市、置戸町、訓子府町、美幌町、大空町、遠軽町、佐呂間町、津別町の図書館窓口で登録手続きをすれば、そのまま利用することができます。この地区の蔵書をすべて合わせると約 170 万冊になり、相互貸借も実施していますので、津別町中央公民館図書室にない本につきましては、数日後には手に取ることが可能です。このように北見市や置戸町の蔵書数の多い図書館を書庫のように利用できることは、連携・協力といった定住自立圏構想的な取り組みではないかと思っております。なお、津別町は、オホーツク管内、公共図書館協議会に加入していますので、近隣図書館と情報共有し、津別町にふさわしい図書館を実現するために、さまざまな取り組みを検討していきたいと考えております。以上です。

答弁　教育長 宮管玲（教育長は2022年3月まで）

置戸町の図書館、大変すばらしい施設になっております。私も利用させていただいた経験があります。利用者数が減少している。数の部分では減少しているというのは、これは北見市の図書館が大きく新しいのができましたので、それまで北見市内の方が置戸町の図書館を利用していた方、これが北見市の図書館ができたことによって自分の町の図書館を利用するようになったということも一つ考えられるというふうに私は考えております。しかしながら、貸出数を数的データとして図書館の評価とするのも一つですけれども、今の図書館は本の貸し借りだけではなく、置戸の図書館であればコーヒーとかも置いてあるものですから、そういったところで居心地のいい雰囲気の所でお話しをするだとか、人が集うこと、そういうコミュニティの場とすることも図書館の一つの役割となっておりますので、そういった面も含めて、一つだけの評価の観点で考えるのはどうかなと考えております。置戸の図書館もいろいろな策を今後考えて地元の方々にさらに利用していただくことが増えるのではないかというふうに予想しております。

答弁　教育長 宮管玲（教育長は2022年3月まで）

今回、教育行政方針の中にも図書館の建設について生涯学習の拠点の一つとして、本との出会いと学びがあり、町民の居心地のよい場所となるような文化施設、図書館を整備しますというふうに盛り込ませていただきました。議員が紹介していただきました立川のまんがぱーくでありますけども、興味深く拝見させていただきました。まさに、子どもたちが座り込んでまんがを読んだり、大人たちも窓辺に座って本を読んでいる、こういった姿がこれから求められる図書館の閲覧の形ではないかなというふうに思います。昔の学校の図書室のように堅い椅子に座って本をかしこまって読むというのではなく、こういったリラックスもできる雰囲気というものもひとつ大事な観点になろうかなというふうに思います。このような、いろいろな町民の方々のこんな図書館がほしいという思いを、春から立ち上げる予定の検討委員会の中でもんでいきたいと思いますし、この議員の情報提供も社会教育委員の会で紹介させていただきたいなと思います。また、学校図書室の有効的な活用というのも一つ課題だなというふうに思っています。学校には、たくさんの蔵書があります。そういったものをこれからどう活用していくか、今年度は中央公民館図書室と蔵書のネットワークを組んで、相互に貸し借りができることも考えていますので、学校図書室をどう有効に活用していくか、これもこれからの大事な課題になってくると理解しております。以上です。

答弁　教育長 宮管玲（教育長は2022年3月まで）

それでは五つ目の質問についてお答えいたします。12 月 19日開催の第６回定例会一般質問で、渡邊議員より学校給食センターの今後の改修並びに更新スケジュールについて、築 40 年が経過し老朽化が懸念される中、地下タンクの更新時期が 10 年延びたことを含めて、建設の今後を考えてスピード感を持って対応していただきたいとの質問に対し、渡邊議員のおっしゃるようにスピード感を持って調査、検討を進めてまいりたいと回答したところであります。公共施設設備の優先順位の関係につきましては、先の９月 13 日開催の第４回定例会一般質問において、渡邊議員から図書館と複合商業施設の優先順位の考え方についてご質問があったかと存じますが、公共施設整備の中の教育施設としての図書館及び学校給食センター施設整備につきましては、ともに重要な施設と位置付けており、施設整備においてどちらが先かという優先順位的な判断はしておりません。ただし、現在、津別町複合庁舎建設等まちなか再生基本計画に基づいて、建設検討委員会の立ち上げを予定している図書館建設と比べ、施設機能を含めて計画未定の学校給食センター建設は、現時点において一歩遅れている感はありますが、先般の答弁同様にスピード感を持って調査、研究を進めていきたいと思っております。以上です。

答弁　教育長 宮管玲（教育長は2022年3月まで）

ほしいもの、それから求めるものの違いという部分で、必要なものというふうに考えております。図書館は、先ほども申しましたが生涯学習の拠点の一つとしての文化施設であります。町民の皆さんが文化的な活動、文化に親しんでいただくための必要不可欠なものであるというふうに私は考えております。ですから建設を進めたいというふうに考えるところでもあります。一般的に求められている図書館の姿ですけれども、先ほども申しましたけれども、本の貸し借りだけではなく、本との出会いというものを基本にして、今多様化する価値観の世の中にあります。その中で日々の町民の皆さんが暮らしに役立つ情報を提供したり、会話をしたり、そういったコミュニケーションをとる場の提供も含めて町民の皆さんが心豊かに過ごせる、そういった環境づくりを進めることが責務だというふうに思っております。加えて図書館は地域の資料の収集ですとか、そういった整備等も仕事になっていきます。貴重な文化財産というものについて、きちんと提供、保存するということも役割ですので、あわせてその部分も整えてまいりたいと考えております。以上です。

答弁　町長 佐藤多一

私のほうからも、教育長が答えづらい部分もあるかというふうに思いますので、ちょっと補足させていただきたいと思います。― １５ ―まず、今ご承知のとおりまちなか再生、複合庁舎含めて始まるところであります。ご承知のように、この新庁舎の中には教育委員会のスペースはありません。これは、想定されているのが、今の図書室に教育委員会が行くだろうという想定のもとに、そしてそこを出てもらって新たに図書館をつくっていくというような形になっていますので、教育委員会が新庁舎に残るとなれば、また全部設計の見直しをするような形になってまいります。ですから、そういう連続性があるというふうにまずとらえていただきたいのと、それから教育分野ばかりでなくて、図書館の機能として実は自分もこんなふうになっていけばなというふうに思っていますのが、今例えば福祉関係でいろんな所、三カ所にサロンができたりして、すごく活発に地域の方々が高齢者が集まって長生きしていこうということでやっているわけですけれども、人によってはやはりそういうにぎやかな所がどうも得手でないという人もやっぱりいるはずなんです。そういう方が図書館という所に１人でコーヒーを持って行ったりとか、本を持って行って時間を過ごしていくと。そこにいる担当の職員と一言、二言会話をして、また返って翌日やってくるというような、そういう場所、バアッといろんな人が集まってのコミュニティの場所というのもあると思いますけれども、個人がそこに行って、そして引きこもっている人たちも、そこにやっぱり何人かでも行って、周りを見て、なんとなく社会と触れているような、そういう場所でもあってほしいなというふうに思っているところです。それと、計画の優先順位でいけば、やはり計画を持っているものが先に取り進めるということに、これは大原則だと思います。給食センターの部分は、これからどんなものがいいのかだとか、調査、研究をするという段階ですので、それが研究はしていきますけれども、今進めるのはやはり今計画を持って建てようとしているところからまず始まっていくというふうに思っていますので、よろしくお願いいたします。