今後の暑熱対策における町の考え方について

答弁　町長 按田

お答えいたします。今年の夏は非常に暑かったです。今日も結構な気温になるという話を聞いていますけれども、これから秋らしく涼しくなっていくのではないかなと思っていますけれども、やはりこれだけ暑くなると、今までの常識ではなかなか判断できない部分が出てくるというところで、今回、議員からもこういったご質問があったのかなと思っています。まず、今、議員からご質問のありました熱中症による搬送者の状況につきまして、本町における過去３年間の熱中症、または疑いで救急搬送された方々の状況は、令和４年が３件、令和５年が６件、令和６年が５件で計１４件となっています。以上です。

答弁　町長 按田

お答えいたします。３年間で１４件という話をしましたが、そのうち９件が高齢者です。いずれも屋外での活動、庭作業などいろいろなことをやっていますけれども、その後、自宅に戻って具合が悪くなったと聞いています。学校や保育所からの搬送件数はありません。また、令和７年に搬送されたというようなことはございません。以上です。

答弁　町長 按田

高齢者９件につきましては、全て１１９番通報があって、搬送したということになっています。

答弁　町長 按田

お答えいたします。町の暑熱対策につきましては、町民の皆様が安心して避難し、また、そこにとどまっていただける環境を整備することを基本に考えています。今年の夏は８か所をクーリングシェルターに指定して、熱中症警戒アラート発令時に皆さんに利用を促しています。来シーズンも同様に、積極的に利用を呼びかけたいと思っています。以上です。

答弁　町長 按田

各戸のエアコンの整備に対して、町が高齢者のところに何かしらという話も、それは過去の議会で議員の質疑でもありましたけれども、そのときにも言ったのかなと思いますが、どうしても結構経費がかかるところで、なかなか進まないというところであります。皆さんもご承知かもしれませんが、うちの親もそうですが、エアコンがあってもつけないのですよね。扇風機を回しているというのはありますが。どうしてエアコンを入れないのかと聞いたら、エアコンの風が嫌だとかで、暑くてもなかなか使わないことがあります。そういったところでは、周りの方が一緒に引っ張り出すようなことをしながら、クーリングシェルターですとかそういったところに集まって、とどまっていただくほうが、今のところは現実的ではないのかなと思っています。ただ、場所の問題が出てきます。今回、開設したのは８か所という話でしたが、まだまだ調べさせていただきながら、エアコンのない会館などもありますので、できる限り集まりやすいところにはしっかりと対策・対応を講じていくということで、方向性としてはそのような考えでいます。以上です。

答弁　町長 按田

開設はさせていただいたのですが、そこに何人来たかというところは町では把握していません。ただ、来ていただいたときに、名簿に名前を書いていただくだとか、今後、そういったことはしていかなければならないかなと思っています。以上です。

答弁　町長 按田

コミバス等に乗車された方というのは、通常の利用で把握しているところですが、目的ですね、クーリングシェルターに行くために乗りましたというところは把握していません。きっとパターン的に言いますと、コミセンで降りるとか、そういったことはないと思います。だから、今回、バスを利用してそこに行った方はいないというようなことで推測されます。以上です。

答弁　町長 按田

まずは、先ほど申しましたとおり、できるだけ身近なところにクーリングシェルターを開設することが基本なのかなと思っています。その上で、移動手段をどうするのかという話です。その前に、そういった援護が必要な方については、今までもまごころ通信員ですとか、地域包括支援センターでも電話かけなどをして、いろいろな声がけ、あとは対策ですね、経口補水液を使って熱中にならないでねとかという話もしています。その上で、仮にクーリングシェルターの利用が必要だと判断して、促し方でどうしたらいいのかというところでは、近くにコミバスが通っている路線であれば、コミバスに乗って行ってくださいとか、最終的にもし状況があまりよろしくないような話であるだとか、炎天下で本当に大変だということであれば、福祉課で、クーリングシェルターにとどまってまっていただくような何かしらの対応を取っていくということは、全くやぶさかではないと思っていますし、担当課でも、実際、そのくらいの気持ちで電話かけですとか対応をしていると思いますので、事象が生じたときにはそのような対策・対応でやっていきたいなと思っております。

答弁　町長 按田

ただいま議員がおっしゃった鹿追町の事例につきましては十分参考にさせていただきながら、うちも何かしらそういったところができるのであれば、活かしていきたいなと思っています。それから、地域包括支援センターの対応につきまして、訪問していますから、家庭内の住居の整備は大体把握しているところです。エアコンがついているか、ついていないかも分かっていますし、また、エアコンがついている家でしたら、エアコンをつけているかという話を電話でして、きちんとやってねという話もしています。あと、ないところについては、訪問したときに、経口補水液だとか、いろいろなものを持参して渡せるような対応・対策をしております。きめ細やかな対応が必要かなと思っていますので、今後ともそういったところを継続しながら、しっかりと対策・対応をしていきたいと思っています。以上です。

答弁　町長 按田

暑熱対策につきましては、いずれも利用する児童生徒や町民の命と健康を守ることを最優先に、関係機関と連携して取組を進めているところです。議員がおっしゃっていましたＷＢＧＴ指数、暑さ指数は、環境省の指針により示されたものですけれども、体育や部活動等の屋外活動は、この基準を全教職員が共通認識の上で、各学校において活動の判断としているところです。また、保育所においての活動の判断は、気温が３０度になるというところを目安にしています。実際には３０度に達しない場合でも、湿度が高くて、熱中症のリスクが懸念される場合、屋外での保育は控えるなど、状況に応じて保育士が対応・判断をしているところです。総合体育館につきましては、定期的に声かけを行いながら、体調不良の方がいないかを確認しております。町が実施している催事の中では、当然のことながら、参加者の体調をしっかりと確認しながら行っております。気温が高いから、低いからということではなく、できるだけ冷房の効くところでやっていますが、場合によっては老人・身障者合同運動会のように体育館でやるということもございます。今年はやった日がちょうど涼しく、心配しなくてよかったので安心しているところですが、これがとんでもなく気温の高いときだと熱中症の危険がありますから、そういったところはきちんと対応し、実施しなければいけないところなのかなと思っています。今後におきましても、熱中症警戒アラート、ＷＢＧＴ指数などをしっかりと参考にしながら、現場の子供たちや高齢者、集まる方々の体調に応じた柔軟な対応により、熱中症予防を図っていきたいと思っています。以上です。

答弁　町長 按田

今、担当課長とちょっと話したのですが、保育所では既にこのガイドラインに従って、基準をきちんとしっかり作って対応するよう、対策を進めているということであります。そのほか、総合体育館ですとか、そういったところについても、同様の形で管理しているところもそうですし、来館して利用される方にもきちんと分かるような形で対応をしていくということが必要なのかなと思っているので、その辺はしっかりと対応・対策をさせていただきたいなと思います。

答弁　町長 按田

３１以上が危ないよという基準の話を、今、議員がされましたけれども、きっと本当に暑いとき、熱中症警戒アラートが出ているとき、家の中は何もしていなければ、もう既にそれ以上の温度になっているのだろうと思います。その上で、窓を開けたりだとか、扇風機を回したりだとかというようなことで、少しずつ気温を下げることになろうかなと思います。ただ、議員がおっしゃったとおり、私が先ほど言いました、行動変容を促していくというところで、暑かったら、エアコンがなければクリーニングシェルターに行ってもらうというようなことを考えるとすれば、まさに行動変容を変えるためには何かしなければいけないということになってくるのだろうと、今、感じておりました。エアコンのない高齢者のお宅ですとか、あとは援護が必要な方だとか、ここはきちんと見守らなければいけないなという高齢者のご家庭ですとか、そういったところには見て分かるようなことが必要かなと感じておりますので、温度計というか、指数計というのでしょうか、それほど高いものでもないかなと思いますので、その辺はしっかりと担当課で協議して予算化できれば、そういったことで進めていければなと思っています。よろしくお願いいたします。

答弁　町長 按田

近年の夏季の酷暑に伴う本町の暑熱対策といたしましては、ここ数年、公共施設や公用施設の冷房設備、エアコンの整備を進めてまいりました。現在、まちづくり総合計画の後期計画の見直しを進めているところですけれども、やはりそういったところにこの暑熱対策というのは今まで想定されておらず、入っていなかったというところがございますので、必要な箇所にはしっかり暑熱対策を反映する必要性というのは私も認識しておりますので、担当課にそういった指示をしていきたいと思っています。そうなると、当然、いろいろな施設にエアコンをつけていく、もう既についているところはありますけれども、これからつけていくというところがあるとすれば、この実施計画にも必要される施設について事業費の積み上げ等も必要になってくるのかなと思っています。また、今後のエアコンの設置につきましては、高齢者や子供など、暑さに対する抵抗力の弱い方が多く利用する施設、あるいは、災害時に指定避難所として活用される施設を優先的に考えており、その上で施設の利用頻度や利用者層といった特性を考慮しつつ、設置費用や維持管理にかかる財政的負担を十分検討しながら、段階的に取り組んでまいりたいと思っています。以上です。

答弁　町長 按田

２９施設のうち暑熱対策設備が設置されているのは７施設になっています。

答弁　町長 按田

エアコンの設置というところでは、今回のコミュニティ施設、末広近隣センターもそうですけれども、区長さんだとかにちょっと話を聞いて、あれだけ周りに家があっても、あの施設にエアコンがなかったというのを知ってびっくりしたのですが、それでクーリングシェルターと言っているのが恥ずかしいなというような、クーリングシェルターではなかったということですね。あそこを早くクーリングシェルターにするのにエアコンをつけてくれという話をして、今回、補正予算で上げさせていただいたのですが、それでも区長さんとかに話を聞くと、こっちの部屋の使用頻度のほうが高いからこっちにしてくれという話もあります。そういったところを考えると、農村部の集会施設、農作業管理休養施設も含めて、もう既に自前で、地域でお金を出してエアコンをつけているところ、地域自体で対応してくれている会館もございますし、そういったところでは、実際、その利用頻度であればつけますよと言っても、場合によってはいらないよというところもあります。実際、そこまで使わないから大丈夫だというようなことを言われるときもあります。管理している方のほうがよくわかりますので、そういったところの状況把握をしっかりさせていただきながら、設置についてどうするかということになろうかなと思います。エアコンをつけられなかったら、他の形もあるのですけれども、やるときにはしっかりしたものをつけないと、後々、管理だとかでいろいろ大変なことになってくると思いますから、そういったところはしっかりと状況を把握しながらやっていきたいなと思います。以上です。

答弁　町長 按田

農村部で言えば、議員の地元である十弗農業センターにもついているし、あと、二宮構造改善センターにもあります。比較的、人が大きく集まるところは、早いうちにエアコンを設置させていただいて、もう使っておられると思いますけれども、今、一番心配なのは農管休の施設です。農業の目的で建っているとか、いろいろするところなのかなと思っています。今後、単純にそこに必要かどうかだけではなくて、避難所だとか、いろいろな災害が起きたときの絡みもありますから、そういったところも総合的に判断して、地域のお話を聞きながら対策・対応をしていきたいと思います。せっかくつけたけれども、年に１回か２回しか使わないよというのだったら、これはちょっと我慢してもらったほうが、逆に涼しいところで会議してもらうというようなこともありなのかなということも考えておりますし、その辺はしっかりと現状を把握させていただきながら、対応できればなと思っています。以上です。

答弁　町長 按田

スポットクーラーについて、夏に災害があったとき、必要かなというところは、担当課との話し合いの中でもされております。そういった意味で、災害対応として何台か買っておいて、暑いときに貸し出すというのは全然問題ないのかなと思っております。ただ、それは一時的なものであって、つけるなら、お金はかかるかもしれないですけれども、しっかりやっておいたほうが、いろいろな意味で適切なことなのではないかと思いますので、対応・対策としては考えられるところですが、やはり必要なところにはしっかりとエアコンをつけさせていただきたいなと思っています。よろしくお願いいたします。

答弁　町長 按田

まず、直売所については、私も現地に行って、代表の方ですとか、働いている方ともお話をしたことがございます。議員がおっしゃるとおり、どうしても野菜の鮮度だとか、あと、買い物に来る方の暑熱対策という部分では、クーラーですとか、エアコンですとかが欲しいなという話は聞いていますけれども、あれだけ頻回に入り口を開け閉めしながら人の出入りがあると、せっかく中を冷やしても外に全部逃げていくことになるのかなというところで、なかなか難しいねという話をしていたのですが、その中でも、常設のエアコンだとかクーラーというのはなかなか難しいけれども、暑いときに使えるということであればスポットクーラーも考えられますねという話をさせていただきました。ただ、風がドーッと出てきますから、その風が売り物に当たってどうなのかとか、いろいろなことも話をしていたものですから、その辺は導入に当たって、どれくらいの大きさのものがいいのかなど、しっかりと検討しなくちゃならないと。ただ、場所が広いものですからなかなか大変だという話もありますので、そういったところは検討していかなければならないかなと思います。前に議員からも言われていましたし、坂口副議長からも直売所の関係は質問を受けていた経過がありますので、ここまでなってくると、そのままでいいのかということになってきますから、その辺も一つの検討課題なのかなと思います。それと、長節のキャンプ場「いんかるし～長節」のことですね、昔で言えば、あそこに来る人は涼みに来るので、あそこにいて涼しいなと感じてくれれば、それで来たかいがあるということですけれども、そこにいきなりエアコンがあってというのが、イメージ的にちょっと違うのかなというところもございます。あまり言うと議長に怒られるかもしれませんけれども、大津も暑いぞという話をされますが、ただ、あそこの施設が営業している期間で、最低限なところがどうなのかというのをしっかりと検証させていただきながら、自分の思いでは、あそこはエアコンがあってバーバーと冷たい空気が出ているというより、働いている人だとか、利用する方にあまり影響が出ない程度がいいのかなというふうになれば、先ほども言っているような、スポットクーラーでちょっと風を出しておくというようなことになろうかなと思います。その辺も含めて、今、上がりました施設については、今後とも検討していくような形を取らせていただきたいなと思います。以上です。

答弁　町長 按田

豊頃の小中学校の電気代が大分上がっているぞという話がありました。きっとエアコンの利用だけで上がっているわけではないと思います。先ほど言われました、エレベーターだとか、あとは暖房だとか、いろいろな部分で、電気量の消費が少し多いのかなというところですが、気密性が高まり、逆にきっと灯油代だとかはちょっと落ちているのではないかなと思います。それと、役場にもしょっちゅう北電さんが説明に来ますけれども、皆さんもお感じのとおり電気料金の値上がりが本当に大きく、小中学校だけではなくて、庁舎もそうですが、大きな影響が出てきているというのが一つなのかなと思っています。やはりどうしても体調だとか、健康だとか、命だとかというのは大切ですから、エアコンの使用を控えて電気代を抑えましょうということは全く考えていません。そういった意味では、しっかりと使うものを使ってもらいたいというような形かなと思っています。新電力の話については、平成２８年４月に電力小売全面自由化が開始になり、電気を使用する方は電力会社を選べるような形になっているということです。これを受けて、自治体も新電力に切り替えるところが、当時あったということです。本町についても、当然、その流れというのがありましたので、どうなのだろうということはちょっと検討させていただきました。実際、営業もたくさん来ていました。検討しましたけれども、やはり安定供給だとか、サービスの面だとか、一番は止まったときにどうするのか、いろいろなことを考えると替えられないなというところに落ち着き、北海道電力との契約をずっと続けているところです。新電力を導入した自治体では、その後、いろいろ近年の燃油の高騰ですとか、発電コストが高くなって、実際、新電力が撤退しているところもございます。契約しているところに撤退されたら次はどうするのかといったときに、元のところに戻すと、ペナルティーを高く取られて戻るということがあると聞いていますし、実際、管内の自治体でも結局は北電に戻っているところも結構あると聞いています。これは今後も慎重に対応すべきでことであろうと考えております。以上です。

答弁　町長 按田

方針というところで、先ほど申しましたとおり、今後、まちづくり総合計画の中でも暑熱対策という部分をうたわせていただくような形になってこようかなと思います。そういったところで、一つ一つ細かく、こうするああするという計画を作ると、逆に、その計画にがんじがらめになってしまって、やりたいときに進まないとか、その計画を直さないと先に進めないということが出てくる場合もあると思います。ですから、ある程度大きなくくりの中でどうしていくのかを考えさせていただくのが一番で、そのほうがその場の状況によって臨機応変に対応が可能な面もあると思います。自治体としてやっていくときには、しっかり計画を持ってやっていくべきだという話は分かりますけれども、ある程度、規模の大きい自治体であれば、いろいろな経費がかかりますから、そういった部分も含めて、計画的にということは考えられるのですが、我が町のように小規模な自治体は何が一番大事かと言うと、レスポンスだと思います。何かあったときにすぐ動けるような形ということが一番大切だと思います。議員の皆様にもその辺は十分理解をいただきながら、これまでもいろいろな対策をさせていただいておりますから、議員のおっしゃる今後の方針というのは、考え方としては総合計画だとかでうたわせていただきながら、個別の計画がないわけではないのですが、できる限り少し大枠で見させていただきながら進めさせていただく、そういった形で、議員の皆様にもご理解をいただきながら進めてまいりたいなと思っています。どうぞよろしくお願いいたします。