津波対策について

質問　1番 杉野好行

先般、通告いたしましたとおり、今後の豊頃町の防災対策についてということで、特に、津波対策についてお伺いしたいと思います。まず、通告の１番、２番を一括して質問させていただきますので、御答弁願います。本町は特に地震災害に弱い、また、水害にも弱い地域でありますけれども、地震災害の中で特に、大津地域を持っている以上、津波というものが非常に恐ろしい被害を及ぼしているのが現状であります。本年の３月１１日の東北沖、太平洋沖地震におきまして、大きな津波被害を受けておりますけれども、この中で、近隣沿岸町村においては、それぞれの対策が進められてきております。そういう中で、我が町は対策をとる上で非常に立地条件がよくないというふうに私は理解をしておりますし、そういう土地条件にある我が町としては、町長も対応に苦慮されているものと考えております。というのは、安全に避難のできる高台地が近くにないということであります。ほか３町については居住している地域のすぐそばに、ある程度の高台地がございますけれども、本町大津については、高台地まで数キロあるというような形の中で、安全に避難するために今般の東北の大震災を見る限り、構築物で防げるものでないとするならば、道路網を整備し、確実に逃げることが大切だというような思いでおります。そういう中で、今後どのような形で避難路を進めていかれるのか、また、築山等の整備も進んでいるようでありますけれども、どういう体制で避難を誘導するのか、まず、これをお伺いするとともに、今般、ハザードマップの作成が間近になるにつれて、事前に地域住民に説明会を開催されられたというふうに伺っております。地域住民がもとより、１５年の十勝沖地震以来、私に寄せられていた意見としましては、細部にわたり細かく意見を聞いてほしい、そういう場を持ってほしいということで、寄せられていた住民の声がようやく実現したなという思いでおります。それらの説明会の参加状況も含めて、まずはこの２点についてお伺いいたします。

質問　1番 杉野好行

地域住民にハザードマップを示し、説明会を開いていただいたというふうに伺っておりましたけれども、住民参加の低調が目立ったというようなことを、今伺いました。一番大切なものはハード面の道路の整備や港湾、または波を受ける堤防の整備ではなくて、地域住民がどのように、どういう形でそれを認識し行動に移すかというソフト面が一番重要視されるべきであって、いかに、何百万円もかけた絵図面を書いたところで、地域住民がそれを熟知していなければ、ただ絵にかいたもちに終わってしまうわけです。そういう面からいきますと、今までの関係機関に対するさまざまな要請に、関係機関ともに協力をいただきながら動いているというふうに聞いてはおりますけれども、それらの整備も大変重要だというふうに考えますが、この説明会が低調に終わったという御意見をいただく中で、なぜそうなんだろう、どうしてなんだろうというようなことを、内部である程度検討されたのか、まず第１点、これから伺っていきたいと思います。

質問　1番 杉野好行

ここに私なりに調べさせていただいた今回の東北沖の地震による津波の災害地、また、到達高の資料があるわけですけれども、当豊頃の大津地区、道東の太平洋沿岸はほとんどが岩手県のようなリアス式の海岸でなく、砂浜の広がる遠浅の海というようなことで、津波が集中して押し寄せるような形状には、一応はなっていないというふうに考えます。ただし、東北の各県の中での我が町と姉妹都市を結ぶ相馬のあたりになると、同じような形状海域が広がっております。その中で、相馬あたりでいきましたら９.３メーター、これが気象庁観測データ、５００年に一度とはいいながら、今回のハザードマップで６メーターそこそこの予測をしているようでありますけれども、３メーターの違いがある。６メーター３０そこそこの数字を超えてしまったときに、想定外だったというような政府機関での答弁がなされたように記憶しておりますけれども、想定外では済まされないのが人命であります。想定外だったから人命が失われたのだというような答弁では、事済みませんので、それらについても絵図面は絵図面、実際に動くのは人間というような思いの中での対策というものが、今後どのようにとっていかれるのか、まずは伺います。

質問　1番 杉野好行

大津住民の避難についても、非常に大切なことでありますけれども、大津漁港の中には、プレジャーボートの利用施設もございます。避難訓練を受けていない、また、避難経路がどうであるかを熟知していない観光客等もいる可能性がございます。というのは、平成１５年の９月の地震のときには、釣り船利用者の方たちもおられたというふうに伺っております。そういう方たちの命を守るためにも、大津の港、またその周辺の観光施設を利用される方たちに、どのような形でこの避難先、避難経路等を示していかれるのか。このたびの津波においては、検潮器の発信基地が水没して、一部データが欠損したこともございました。大津の漁業協同組合の建物の中へ移設改修をされているところでありますけれども、本町の予算でいくところは、そのようなところでありますし、港湾整備については国もかかわってきてくださっている部分でございますので、港湾整備とともに今後町外から来られている方たちの生命を守るためには、どのようにするのか、このことについてあわせて伺います。

質問　1番 杉野好行

３番目の今後の防災対策をどのように進めていくのかという部分について、伺ってまいります。今まで御答弁いただいた中で、地域住民に対する対応についても細かく進めていくというふうに話していただきました。ここに至るまで、平成１５年の十勝沖地震から関係各機関との連絡会議を数回もたれているようでありますけれども、地域住民はあの１５年から、いつでもいいから、我々の意見を聞いてほしい、そのように言ってこられております。そういう中で、このたびの防災に対して、地域住民を巻き込んだ中での意見聴取、また、防災訓練にしてもお一人で生活されているお年よりに、どのように対応していくのか。自主防災組織がある中で、いざ事が起きたときに、本庁舎内に防災対策本部が立ち上がる前に行動をとらなければならないのが、地域住民だというふうに私は理解をしております。対策本部もまだ整備されない中での、避難活動、避難行動というものが要求されてくるであろうというふうに予測されますので、それらのことも含めて大津支所の対応、または福祉課等の事前の調査、それらのことについて、どのような対応をとっていかれるのかを御答弁願います。

質問　1番 杉野好行

本定例会の初日にも、総務文教の常任委員長から報告をさせていただきましたけれども、各学校の防災対策、避難訓練等の報告をさせていただいているところでありますが、大津小学校については、服を着たままでの水泳訓練等、海上保安庁の指導を受けながら進められているというふうに、調査をさせていただいたところであります。大津地域の皆さんは、地域の協議会の中で学校にもそういう形での協力をしながら、防災意識を高揚させようというようなことで取り組んできているところであります。そういう中で、地域の声として伺うのは、あそこに土盛りがどんどんされていくけれども、一体何だろうね、道路をかさ上げしてほしいって四、五年前から言っているけれども、何の返事もないねというような声を、聞いた覚えがございます。ある程度目鼻がつかないと、説明ができないのが行政の立場だというのは十分理解します。ただし、目鼻が立ちそうだと思ったときに、地域住民にそのことを知らしめていかないと、地域の皆さんは何で土盛りしているのかね、残土が余ったから盛り上げているんだろうと、道路をかさ上げしてくれって言っても、なかなかうんと言わないけれども、急に降ってわいたように、やるようになったね、というようなことでは、やはり地域の皆さんに理解をいただけません。そういう面では、目鼻がつきそうだと思ったときには、最高の努力を傾注して目鼻がつかせるようにするのも行政の立場でしょうし、目鼻がつくような、絵がかけそうであれば事前に地域の方に、それなりの説明をしていく、また、お話しをしていく、情報を開示していくというようなことが、地域住民の不安解消につながりますし、不安解消ができれば、避難行動についてもスムーズにいくのだろうというふうに私は理解をします。そういう面からも、今後十分地域の皆さんの細かい意見を聞きながら、これらのことに対応をしていただきたいと、また、ハード面については、目鼻がつきそうだというのではなくて、目鼻は絶対つけるのだという固い信念で臨んでいただければということを申し上げて、最後の質問にさせていただきます。

質問　1番 杉野好行

これで、終わります。