（1）夏場における高温対策の進捗状況について／（2）総合的な観光政策について／（3）にぎわい創出とまちづくりの推進について

質問　1番 角田広佑

おはようございます。議長の許可をいただきましたので、通告どおりに３項目、５点について質問をさせていただきます。改めまして、おはようございます。角田でございます。インフルエンザが大変猛威を振るっておりますが、私の周りでもたくさんの方が罹患しておりまして、ようやく今日議員が全員そろいました。ようやく見慣れた景色になりましたので、皆様も風邪にご留意されますようご注意いただきたいと思います。そういったところから１つお話を挟ませていただいて、自分の気持ちをちょっと、緊張を和らげましたから質問させていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。まず、大項目の１つ目でございます。１項目め、夏場における高温対策の進捗状況について質問させていただきます。令和５年度第３回当別町議会定例会一般質問において、私は当別町庁舎を含む公共施設の夏期の高温対策について質問させていただきました。その際、町長からは限りある財源の中で優先順位をつけて推進を目指すと答弁をいただき、三澤教育長からも根本的に暑さ対策を見直す必要がある、安全でよりよい環境で学習できるように改善を期すということでご答弁をいただいたところであります。しかしながら、北海道医療大学の移転決定をはじめ、物価や資材高騰など町の内外を取り巻く環境が大きく変化していることは言うまでもありません。そんな中、北海道は来年の夏までに道立高校と道内の特別支援学校合わせて256校の全ての教室に簡易型のエアコンを設置することを決定しております。また、当別町においても本会休会中に行われました総務文教常任委員会におきまして、町内小中学校においてクーラー設置を補正予算において計上し、上程されるところということで伺っております。前回の一般質問でレスポンスが出たということで、大変感謝を申し上げるところであります。一方で、この当別町庁舎においては11月24日、新庁舎移転検討委員会において現庁舎の補修工事に伴う現庁舎の延長利用案では、10年間の延長ということで４案が示されており、現段階において明確な方針がこちらは未定となっているところであります。こちらも９月においては町長の答弁において移転との兼ね合いで判断するということで伺っておりますが、ここで町長に質問いたします。来年の夏以降、当然夏は毎年あるわけでありますし、その夏以降及びもしくはこの耐震補強における現庁舎施設の継続利用案が採用となった場合に庁舎の酷暑対策はどのようにお考えでしょうか。具体策も含め現在の検討状況について分かる範囲でお伺いいたします。大項目の２つ目、総合的な観光振興策の推進について、こちらは議長より許可をいただきました資料を基に質問させていただきます。資料１番を御覧ください。ナビタイムジャパンの外国人向けアプリ、Ｊａｐａｎ Ｔｒａｖｅｌ ｂｙ ＮＡＶＩＴＩＭＥにおいて、2019年１月から６月期と比較した来訪外国人数の伸び率が全国１位になったことは新聞報道等で公になったところであります。このデータはアプリ利用者のＧＰＳ追跡による分析で示されたものでありますが、要因は道の駅ロイズ工場、それからゴルフ場といったそちらへの来訪の要因が大きいとされています。その一方で、外国人労働者、特にパキスタン国籍の外国人が現在町内に流入している現状もあり、この結果の全てがインバウンドによってもたらされたものではない可能性も推察されるところであります。町長にお伺いいたします。現時点において、この結果に至った要因は町としてどのようなものと分析しているか、その見解をお伺いいたします。新型コロナウイルス感染拡大により、拡大前に好調だったインバウンド需要が一気に落ち込みました。今年新型コロナウイルスは２類から５類に引き下げられたことにより、インバウンドを含めた観光客数は改善傾向にあり、それについては大変喜ばしいことであります。しかし、感染症だけではなく自然災害、紛争などによって同様の落ち込みが見られるリスクは常在するわけであります。また、東京、京都といった有名観光地ではオーバーツーリズムの問題があり、札幌でもホテル不足による宿泊費の高騰などの問題が生じているところであります。町長にお伺いいたします。今後日本人観光客や当別町近郊の交流人口増加を目的としたマイクロツーリズムなどの推進等についてもより一層の強化が肝要と考えます。町長のお考えをお伺いいたします。大項目の３つ目、次世代を見据えたまちづくりの推進について質問いたします。北海道医療大学の移転表明は、当別町内に大きな衝撃を与えました。学生や教職員が流出することによる地域の小売業、飲食店の消費や雇用、賃貸物件の借り手の喪失などは当然ながら、私はコミュニティーの喪失が一番の痛手と考えます。多世代交流、イベント等のボランティア人材の成り手不足、さらには福祉学部の学生が主体となって行う地域福祉活動等においても甚大な影響を与えるものであることは言うまでもありません。町長にお伺いいたします。地域のにぎわい創出において重要であるマンパワーの確保について早急に対策を講じる必要があると感じております。コミュニティーの維持について何らかの方策は検討されているのかお伺いいたします。北海道医療大学の移転表明に端を発し、当別町内の経済界においても今後の行く末を不安視する声が大きいところであります。このような現状において、今こそ町長がリーダーシップを発揮してかじ取りを行っていき、げんきな当別を町長自らの声で町内外へ発信していくべきであると考えます。現行において具対策、そして自らメッセージを発する思いが町長におありか、その点をお伺いしたいと思います。以上、１回目の質問とさせていただきます。よろしくお願いいたします。

質問　1番 角田広佑

ご答弁ありがとうございました。自分自身もそういった思いを持っているところが共通する点があったりということで共感する部分があったかなと思っております。それぞれでちょっと再質問をさせていただきたいと思います。まず、１項目めのところで先ほど明示しました検討委員会の部分です。実は、この資料の中で予算３億円というふうに計上しているところです。私傍聴したときに頂いた資料の中で、現庁舎の耐久補強ということで10年間で３億円という計上をしている。部局にお伺いしたところ、積算根拠は今のところないということではあったのですが、この辺りは先ほど言ったように夏場の対策というところは基本的には今のところは加味していない状態でこの計上をしているのか。要は先ほど二重計上にならないようにということでお話がありましたけれども、この辺のところは全くそういった、どういったイメージでこの３億円を設定したのかというところをお伺いしたいと思います。

質問　1番 角田広佑

ありがとうございます。冷房対策もそうですが、耐震対策もそうですが、かなり額面が、この額でいけるのかというところがちょっと心配はあったのですけれども、前回の委員会の中でもかなりこういった耐震技術が革新的に進んでいるということでこの額でもということでお話もありましたので、理解いたしました。ありがとうございます。続きまして、大項目２項目めについて再質問をしたいと思います。こちらにつきましては、資料２を基にして説明をしたいと思います。一旦、資料２はこの後になります。すみません、失礼いたしました。２項目めについて再質問いたします。先ほど紹介したＪａｐａｎ Ｔｒａｖｅｌ ｂｙ ＮＡＶＩＴＩＭＥのアプリですが、私もこれダウンロードして見てみたのですけれども、実は当別町単体のコンテンツってあまり見られないのです。どうやらそういったところの部分というのが大きな、アプリを見たからという影響というのは、今言ったようなそういったロイズというところの部分が大きいところなのでしょうけれども、実は同じナビタイム社における2022年度の都道府県別検索ランキングによりますと、これ国内と国外ということで比較して書かれているのですが、１位東京、２位大阪、３位神奈川県と続きまして、北海道は第11位。これが国外の方です。国内の方についても同様の、大体同じぐらいの、上位11位、12位ぐらいまでは大体同じ都道府県になっています。こういった意味でも、そういった検索によっていらっしゃる方というのはそれほど大きな差異はないと考えております。これを鑑みますと、今回のその結果というのは先ほど言ったそういったコンテンツもそうですし、インフルエンサーが先ほど言ったようにＳＮＳ等で発信して、昔で言う口コミみたいなもので、かなりそういったところが流入の大きな影響を占めているものであることが推察されます。そういった中でどんどんそういった外国人の方々というのはいらっしゃるということは今後も予想されますし、それを期待したいところでもあるわけであります。そこで、町長に再質問をしたいと思います。札幌の隣町、先ほどもおっしゃいましたが、そういった豊かな自然あふれる当別町の地の利を生かしてより一層のインバウンドを獲得するために例えば観光協会のホームページの多言語化、もしくは町内の観光看板等の多言語化といったインバウンドに向けた情報発信の強化が必要だと私は考えます。また、グリーンツーリズムといった、いわゆる体験型のアクティブなコンテンツを創出して、そういったものもアピールしていく必要があると私は考えます。町長のお考えをお伺いしたいと思います。

質問　1番 角田広佑

ご答弁ありがとうございます。私も同感と感じておりますので、推進に対して共に精力してまいりたいと考えております。この項目、もう一つ再質問させていただきます。マイクロツーリズムについて再質問なのですが、北海道医療大学が移転に伴いまして札沼線の利用についても今後当然学生がいなくなることによる利用者の減少というのは避けられないものであります。そうなりますと、札沼線もこの当別医療大間がどうなるか。現状では存続するということでＪＲ社長表明していますけれども、これも１年、２年後どうなるか分からない状況ではあります。そこで、添付資料の２を御覧いただきたいと思います。ＪＲ北海道では企画切符としておたる水族館きっぷ、これ一例ですけれども、そういったものを発売はされております。主要の各駅から小樽エリア３駅、ここでは小樽、南小樽、小樽築港、この３駅区間が乗り降り自由というフリー区間の設定と、それから小樽水族館の入館引換券、そしておたる水族館までのバスの往復乗車券がセットになっているものであります。これが１セットになって、正規価格より少し安く設定した価格で販売している企画切符となります。販売実績までは調査を施してはいませんが、私が小学生時代にこの切符を買っておたる水族館に行った経験があることから、約30年以上は販売されていて、しかも継続されている切符であるということで、一定数の利用者数を維持しているものであると考えられます。そこで、町長にお伺いいたします。例で示した企画切符の当別バージョン、例えば当別のロイズタウン、太美、当別、医療大も含めてのフリー区間の運賃設定、それから道の駅やロイズタウンと結ぶふれバの乗車券、ロイズカカオ＆チョコレートタウンの入場券、さらには本町地区で使える割引クーポン等をパッケージした企画切符の検討などがＪＲ北海道への提案というのも考えております。マイクロツーリズムの推進やＪＲの利用者数維持や存続のためにもそういったところも一つの一手ではないかと考えます。町長の考えをお伺いいたします。

質問　1番 角田広佑

ご答弁ありがとうございます。先ほど言った企画券なのですが、おたる水族館きっぷというのは、実はこれ小樽市から毎年やりたいということで提案をしている状況だということで伺っております。なので、こういったところのご提案というのは、いわゆる一般企業ではなくて町が発信していくというところが肝要だということだと理解しておりますので、そういったところでぜひこういったところも推進していただきたいと思っておりますので、よろしくお願いいたします。３項目めの再質問でございます。非常に町長の思いであるとか、町をどうしたいという思い、そういった部分というのはお伺いをいたしました。質問の中でもう一つ押し込みたいところがあって、町長が自ら顔を出してＳＮＳをやりたいかどうかお伺いしたいと思います。

質問　1番 角田広佑

答弁ありがとうございました。ぜひとも町長が明るく元気に動く姿を私は見たいと期待しておりますので、よろしくお願いします。質問については以上となります。最後に一言、今回15人議員がいる中で議長、副議長を除く13人の中で９人が一般質問をしております。今回のその多くは、その中の方々で当然医療大やまちづくりの関連に関する質問を皆さん出している、私もそうでした。全国的に注目されている当別を共に考え、乗り越えたいという期待の表れ、これがそれぞれの一般質問、今のお話にもあったように出ているかと思います。執行部、議会、そして町民の思いは様々であります。それを一つにして進めていきたい、私もその一人として頑張っていきたいです。それで、スウェーデンマラソンを私はとべのすけをかぶって走りました。そういった形で私も当別をしっかりと発信して、ＳＮＳもシェア、拡散していって当別元気だよというところを見せていきたいと思いますので、共に頑張ってまいりましょうということをお誓い申し上げて、私からの一般質問以上といたします。よろしくお願いいたします。ありがとうございました。