（1）マイナンバーカードの現状について／（2）通園バスの現状について／（3）新年度予算編成の重点項目について／（4）『ロイズタウン駅』周辺の今後の開発について

質問　7番 山﨑公司

マスクは取らさせていただきます。おはようございます。今日は４項目について質問させていただきます。最初に、マイナンバーカードの現状について。2016年１月、マイナンバーカードが交付され、運用がスタートしました。2021年10月、マイナ保険証の本格運用がスタート、22年度末、ほぼ全国民のカード取得を目指すとなっています。デジタル庁は、24年秋には現行の保険証を廃止し、マイナ保険証に一本化、24年度末、運転免許証の一本化を目指すと公表されております。４点質問いたします。１点目に、マイナンバーカードの町民に対する普及促進のさらなる周知と申請増への施策、また現在の交付率、政府は12月末までのカード交付率に応じて地方交付税や補助金に差をつけるという方針を発表しております。現状当別町はどのようになっているのか伺います。次に、来年４月から全ての医療機関、薬局にマイナ保険証の対応を義務づけられます。読み取り機の設置状況は病院で約５割、診療所で２割にとどまっていると言われています。また、全国保険医団体連合会の運用開始した医療機関で41％不具合を経験していると発表されております。町内の関係機関などにマイナ保険証の対応システム導入の指導をしているのか伺います。次に、マイナ保険証のメリットもあり、デメリットとしてカード取得を希望しない人への対応、カードの紛失、盗難の場合のなりすましや個人情報流出の懸念をどのように対応するのか伺います。次に、カードを取得したくない、高齢者の手続ができないなど、いろいろな事情でマイナ保険証を持たない人が保険証廃止後にどのように保険診療を受けられるのか伺います。次に、通園バスの現状について伺います。静岡県の認定こども園で起きた通園バスの女児、女性の子どもの置き去り死が発生しております。国は、来年４月に子どもの所在確認や安全装置の設置を義務づけの緊急対策を発表しております。３点質問いたします。町内の認定こども園、幼稚園の送迎バスの台数及び送迎ルートや利用している人数についての現状把握について伺います。次に、国が全国の幼稚園や保育所、認定こども園などを対象に実施した緊急点検では、約10％が乗降時の子どもの人数チェックを徹底していなかったという報告があります。町内ではどのように日頃確認、チェックをしているのか伺います。次に、早急に安全装置、子どもをセンサーで感知する自動式、運転手が車内のブザーを押して点検する種類があります。それと、全国で約１万800施設があると言われています。運行台数は約２万3,000台と聞いております。さらに、政府は設置費用の９割程度補助、上限１台20万円前後を見込んでおります。この導入にどのように現状考えているのか伺います。次の項目、新年度予算編成の重点項目について伺います。令和５年度は当別町第６次総合計画とまち・ひと・しごと創生総合戦略の４年目になり、この３年間による新型コロナによる影響を踏まえ、また収束を見据えて新たな社会づくりを先取りする取組を検討することが重要と考えております。３点質問します。３年続く新型コロナウイルス感染症拡大の影響で企業収益や個人消費が低迷し、町税、交付税等の歳入についてどのように想定されているのか伺います。次に、人口減少対策として出生数の減少は今後の当別の発展に大きな影響が出ます。他町村との差別した展開が必要で、前回の９月定例会の一般質問でも特に子育て世代への支援の中で学校給食、出産祝金の支給等、総合的に効果のある魅力ある施策立案に取り組むという、その当時答弁がありました。その後どのように検討されたのか伺います。次に、歳入改善を目指し、１年前に質問いたしておりますが、受益者負担のバランスという観点からも使用料の見直しが必要と思います。公共施設の使用料の見直しに前進があるのか伺います。まず、児童生徒についてですが、児童生徒の使用料が現在当別町は有料で、１回60円でございます。管内の他の公共施設は一部有料、40円、50円のところございますが、ほかはみんな無料でございます。これについて他の行政と同じように無料にならないのか。次に、65歳以上の高齢者についてですが、現在65歳以上の高齢者は無料でございます。管内の他の公共施設では全て有料、100円であります。今後当別町としても対象年齢の見直し、例えば65歳となっていますけれども、このアリーナ等私時々見ますけれども、子ども以上に元気な状態でございます。公共施設の他は100円ですけれども、例えば70歳以上にするとか、そういう見直しが必要ではないかと思います。町外の利用者についてですが、現在当別町の施設には約20％ぐらいの当別町以外の方が利用されておると報告いただいています。交流人口に寄与しているとは思いますが、現在の使用料が無料で、今後他と同様に使用料、例えばほかが100円になっておりますが、町内の倍額に見直す必要が私はあると思います。次に、施設の利用の申込みが必要なテニスコート、団体で使用するパークゴルフ場、野球場、サッカー場についても適切な使用料を設定してはどうか伺います。次に、ロイズタウン駅周辺の今後の開発について伺います。３月12日、ロイズタウン駅が開設し、通勤、通学、観光客と、日増しに利用者が多くなってきております。また、募集していた愛称名、全国から多数応募があり、広場はカカオアンドチョコレートプラザ、あとチョコレートストリート、カカオアベニュー、北欧の風通りということで、非常に地域にふさわしい、親しみが増します。既に国内、海外と発信されております。持続可能な当別を目指すため、札幌に最も近いメリットを最大限に生かすことが重要です。８点質問いたします。最初に、2030年までの世帯、人口数値の目標について質問する前に、現在の町内の人口動向を皆さんと現状把握をしたいと思っております。まず、当別町が2000年、２万875人がピークです。直近、基本台帳を見ますと、12月１日、１万5,338人、22年間で5,537人減少しております。また、昨年の12月１日、１年前と比較しますと、その当時は１万5,443人、105人減少しております。その内訳は、当別地区が124人減少、太美地区は逆に19人増ということになっております。また、この１月からスタートしております新築住宅の最大100万までの支援金の動向を確認いたしますと、申込件数は直近で53件、当別地区が19件、太美地区が34件という報告も聞いております。また、認定こども園おとぎのくにについては、現状定員147人に対し、２年後約20名ほど増える見込みで、早急に建て替え、新築です。補助を全活用して建て替えるという話が先日の常任委員会で報告されております。そこで、総合戦略では2030年、人口目標は１万6,000人となっております。ロイズタウン駅周辺、2030年までは少なくとも300世帯、人口1,000人以上増加のコンパクトなまちづくりを目標と私は考えておりますが、伺います。次に、札幌のテナントビル用地、工場用地が2030年の新幹線及び冬季オリンピックを期待して高騰しております。利便性、土地代、札幌隣接など、札幌駅から30分圏内で企業誘致に有意な条件が整っております。駅周辺の広大な農地の活用により企業誘致、事業誘致が可能になると考えますが、伺います。次に、ロイズタウン駅周辺のまちづくりを進めるには農地であるといった環境を生かしたスマート農業、６次産業施設です。札幌に近い利便性を生かし、太美市街地を含めた西部地域全体の都市計画機能を高めることが重要となり、一戸建て住宅、マンションや公共住宅などの移住環境、先日太美地区に移住してくる若い世代の声を何人かで聴取してみました。なぜこちらのほうに移住してくるのですかという問いに対し、まず土地が安く、環境が非常にいいと。それと、札幌に近いと。例えばロイズタウン駅からはＪＲの運賃は今片道540円です。当別駅からは片道750円です。そういう意味で近いということです。それから、仕事を探す環境がよいと。例えば地元の企業もありますけれども、あいの里で働いている方が非常に多いのです。非常に近いということ。それから、教育環境がよいと。それと最後に、若い方が言うのは新駅誕生で将来が非常に楽しみであるという声もあります。そういったことでさらに充実につながると考えますけれども、伺います。都市機能として、例えば商業施設や庁舎などの公共施設、私一昨年９月、一般質問で庁舎は太美地区がよいという提案なりお話しいたしました。そのときの答弁として商業施設や福祉施設の誘致などの生活の利便性の向上というのが有意だという答弁をいただいております。現状私もいまだ札幌に近くて、これから非常に大きくなるところに魅力ある庁舎、庁舎というのも私は行政機能を分散するという考え方なのですが、また総務文教にも太美活性化プロジェクトのほうから太美地区に庁舎をということで陳情されております。現状継続審議となっております。さらに、地域包括ケアシステム拡充化の取組として当別町包括センターの窓口機能の創設、デジタルの世界でございます。札幌や帯広で活用が非常に多くなっている電子図書館等を検討する可能性の余地があると私は考えますが、伺います。次に、再生可能エネルギーの活用として、既にロイズタウン駅広場、カカオアンドチョコレートプラザで地中熱を活用した事業が始まっておりますが、太陽光発電等再生可能エネルギー施設の導入が可能になると考えますが、伺います。次に、広場のイベント等の実施により有効な利用をできると考えておりますが、伺います。次に、今後地域での雇用創出、企業立地による税収の確保にもつながると考えます。伺います。最後に、８点目になりますが、北海道の住み続けたいまちというのが、ねとらぼ調査隊というところが先日、22年最新調査結果が最近発表されております。これによりますと、道内当別が28位に位置されています。札幌の中央区を筆頭にして、ほとんど札幌が優先ですが、ほかのまちとしては４位に音更町、10位に七飯町が入って、この石狩管内では恵庭、北広、江別、それから石狩で、当別町が28位に入っております。それと、交流人口でございますが、現在道の駅は年間七、八十万入場されております。それと、ロイズと温泉等で五、六十万人、近々フラワー公園が開業すればさらに増加、道の駅もコンビニ等に力を入れるとさらに。ですから、この太美地区だけで120から130万ぐらいの交流となり、町内80％以上の交流人口が太美地区に集中します。交流人口増加を活用して地域住民、企業連携等で当別を持続可能なまちづくりを目指すためにも、ロイズタウン駅周辺の開発に期待されます。12月８日、議員協議会に提出されました当別駅周辺整備事業、３点の官民連携による事業が進めているという報告がありました。確実に実施されるまでには私はかなり時間がかかると思います。立地適正化計画に基づき、太美地区も同時に都市機能を高めることが重要でございます。このような現状を踏まえて、具体的にロイズタウン駅周辺の開発について検討事項のタイムスケジュールをどのように考えてつくっていくのか伺います。１回目の質問を終えます。

再質問　7番 山﨑公司

２回目の再質問になります。まず、町長のほうから答弁いただいていますマイナンバーカードの現状についてですが、１番目のところでいろいろと努力されています。広報に12月号にも出ておりますし、休日もいろんな箇所で申込みをするようにということで、私も11月にきっちりと窓口でさせていただきました。非常に丁寧にきっちりとやっていたことに対しては感謝申し上げます。ただ、ここで申し上げたいのは、先ほど答弁で全国平均は53.9だと、当別町は11月末で46.8％だという答弁をいただいたのですが、これは12月末現在でどれぐらいの金額になるかは定かではないですけれども、地方交付税、補助金には必ずマイナスという点数がこれで結果でなりますが、まだ１か月ぐらいあります。答弁の中で交付率が低いのは、この当別町にとってどのような理由でこうなっているのか。ちなみに、デジタル庁が発表しているカード普及が進まない理由というのはアンケート結果が先日新聞に出ています。まず、情報流出が怖いから、35.2、申請方法が面倒だから、31.4、カードにメリットを感じないから、31.3％という、これはデジタル庁が先日発表した進まない理由です。こういったことですが、実際当別町はこのような状況の中で、これでいくと６％か７％ぐらいの差がありますが、町長はどのように捉えておりますか。

再質問　7番 山﨑公司

次、最後のロイズタウン駅周辺の今後の開発について、いろんな形で町長のほうから答弁いただいております。現状具体的にまだワークしていないという答弁だったかと思います。しかしながら、積極的に民間事業といろんな形でアプローチしていただくのと、太美地区というのが先ほどの交流人口、あるいは移住人口、そういった面で非常に進歩というか、早急になっているという状況の中で、伸び盛りのところをとにかく力を入れるというのは持続可能な当別町が、言葉はあれですけれども、生き残るというか、成長するための、伸展するための一つの方法でございますので、ぜひ民間企業とのアプローチ、これを早めにやっていただいて、先ほど言いましたいろんな状況の中の当別町の伸展に期待いたしたいと思います。続きまして、教育長の答弁について質問しますが、よろしいですか。

再質問　7番 山﨑公司

いいです。通園バスのほうは先ほど実情分かりました。それと同時にいろいろとチェックをしておるということですが、安全装置がついたとしても機械に頼らず、担当の先生のチームワークと、最後は命を守る姿勢、緊張感が必要だと私は思っております。それから、使用料の件、これは１年前からしています。いろいろと今検討というか、考えておるという答弁でございます。こういったものは受益者負担のバランスという観点と、少しでも税収入、それとそれに携わっている担当者もただやっているということで、こういう例もございます。例えばテニスコートは無料です。町外の方が来て使っています。聞くところによると、それを利用して有料でスクールを開いているということも聞いています。私はとんでもないことだと思います。ですから、本当の事務手数料的なこと、それから交流人口が増やすためにいろいろと今現状なっているということでございますが、管内でも当別以外のところはみんな、例えば去年も石狩市もかなり内容を充実というか、内容を変更しております。現実的なことを単なる交流人口を増やすから云々ということではなくて、そこに携わっている、それから設備投資、それと日頃のいろいろの整備がございます。これが目に見えない金額が出ているのは事実です。ですから、これも引き続き早めに、例えば検討委員会とか、そういったものを立ち上げて、教育委員会としては行政のほうとやっているという先ほどのお話でしたけれども、不要だったら不要だと言っていただければあれですけれども、現実的にかなりの金額が私かかっていると思います。それと、管内も当別町以外はみんなそれなりの見直しをこの一、二年の中でやっております。何で見直しをやっているかといったら、先ほどから言うように、それなりの管理費、それから施設をきれいにするということをやっております。だから、それは堂々と、事務手数料的な感覚でもいいです。取っていく時期に来ているのではないかと。これが交流人口を増やすためにただでいいのだと、例えば使用者が町外の人が高齢者は20％、たしかちょっとコロナ時期は下がっているかもしれませんけれども、こういう人たちがどういうふうに交流人口として町に貢献しているのか私も分析したことございませんけれども、やっぱり堂々と、施設に入ればトイレにも行くだろうし、いろんな金はかかっているわけですから、最低限のことはほかの町村ときっちりとすり合わせして、ゼロで通すことがいいかどうかは、その辺は改善する時期に来ているのではないかなと私は思います。

再質問　7番 山﨑公司

④ですけれども、ちょっとお待ちください。さっきの町長と交互に答弁されましたので、戻ることはできないですから。施設のところは、一般の予算の中の施設の関係で改善の必要、使用料についてお話しいたしました。それで……

再質問　7番 山﨑公司

ちょっとお待ちください。一応予算のところのあれは教育長に質問いたしました。通園バスもいたしました。私からは以上です。