（1）人口減少の影響と対策／（2）『北海道バレー構想』や『ラピダス』の当別町の役割

質問　9番 山﨑公司

議長の許可をいただき、通告書に基づきまして今日は２項目について質問いたします。１項目め、人口減少の影響と対策でございます。北海道医療大学が2028年４月に北広島市に移転すると発表されてから２年経過いたします。学校については予定どおり、病院は遅れるという最近報道がされております。今後大学移転後の地域の活性化や人口維持のための新たな戦略が求められます。７点質問いたします。１点目、北海道医療大学移転後の町内の人口をどのように想定されているのか。２点目、総合計画による2030年の目標人口は従来１万6,000人とありますが、見直しの予定があるのか伺います。３点目、移転後当別町への影響は人口面、経済面に非常に大きいと予想されます。町内の経済損失は年間20億円以上と公表されておりますが、現状このような変化はあるのかどうか伺います。４点目、町内経済損失による税収の減少、また上下水道料金の減収をどのように想定されているのか。５点目、経済損失を最小限にするため、現状どのような対策を検討されているのか。６点目、現在ＪＲについては、学生、職員で大体１日2,800人ぐらいが利用されていると聞いています。ＪＲの利用者が大幅に減少すると予想されます。町内の公共交通の在り方が急務になります。現状どのように進行しているのか伺います。７点目、人口増のため、昨年度は中古住宅を含んで85件あったわけですが、子育て世代の移住増加を期待する現状の住宅購入支援金の増額とか、あるいは西当別地区のＪＲ新駅及びスウェーデンヒルズに大手不動産業の力を借りて大きな住宅分譲地域を展開する等の施策は検討することができないのか伺います。２項目め、北海道バレー構想やラピダスの当別町の役割。北海道バレー構想は千歳、石狩、苫小牧などを中心に半導体やデータセンターなどの先端技術産業を集積する国家的プロジェクトでございます。中核を担うのがラピダス社の千歳工場でございます。ナノメートルクラスの次世代半導体の量産を目指し、2025年に試作ラインを稼働、2027年から本格的な量産予定であります。経済効果は、10年で最大18兆円と試算されており、北海道全体の産業構造を変える可能性を秘めております。先日８月12日にトウベツミライフェスティバルで関係者４名の方が考えを披露しております。非常に内容のあるフェスティバルでした。その内容に関心を持っております。その中で競争は非常に厳しいと、アメリカ、台湾との競争、早く青写真をつくるべきだという参加者の発言もありました。今後当別町の役割と可能性について５点質問いたします。１点目、直接的な工場誘致の対象ではないものの、周辺地域としてどのような役割が検討されるのか伺います。２点目、人材育成、教育連携の拠点として北海道医療大学跡地に技術者育成や研究連携の可能性はないのか伺います。３点目、居住、生活環境の提供として、札幌に近いＪＲ新駅周辺やスウェーデンヒルズ等に技術者や研究者の移住地として魅力的ではないか考えます。４点目、札幌に近い地域にテレワークやサテライトオフィスの拠点を検討できないか。５点目、北海道バレー構想では、再生可能エネルギーの活用が最重要視されております。当別町の再生エネルギー資源も非常に豊富で、貢献してはどうかと考えます。以上、１回目の質問を終わります。

質問　9番 山﨑公司

答弁ありがとうございます。１項目めの人口減少の影響と対策について質問させていただきます。総合計画がこれからいろいろと今作成中であるということで具体的な数字は公表されませんでした。ただ、やっぱり町民は今現在どれぐらいの方がこの当別地区に住んで、またどれぐらいの人が電車で通っているかというのは十分知っているわけで、その辺のところから見るとかなり人口が減るだろうというのが一般的なお話です。そういう状況であれですが、４点目の質問の中で町内経済損失による税収の減少、また上下水道等の減少をどのように想定しているかという中で、現実的に医療大学の使用料というのは町内最大でございます。同時に1,000人近い学生が使っているということになると、上下水道の要するに採算、バランスシートが現実的にできないのではないかと思うのですが、はっきり申しまして私は早急にこれ見直す必要があると認識しておりますが、町長はいかがですか。

質問　9番 山﨑公司

分かりました。太美辺りに移住の方と話す機会あるのですけれども、現状も札幌とは、札幌と私比較すること自体ちょっとあれだと思っているのですけれども、かなり高い料金になっております。ただ、今現実的にはいろんな要因が出て、やっぱり変更ということは私必要だと思っております。６点目のところで質問いたします。ＪＲの利用者が大幅に減少するということで、大体現状毎日2,800人ぐらいの方が利用しています。これが完全にゼロになるわけです。ですから、町民はとにかく電車は走らなくなるだろうと、採算これだけＪＲは厳しい状況で。ですから、その辺の状況、公共交通の在り方というものをもう今から十分にＪＲと私は打合せして、そういったことに突然ならないようにと思いますが、その辺のところはいかがでございますか。

質問　9番 山﨑公司

今町長の考えが分かりました。このＪＲも我々なんか高校のときは１時、２時、３時は下り線がゼロでした。今もこれが二千七、八百人の学生が、日中はもうほとんどがらがらです。それと、医療大学の駅はあれは請願駅です。ですから、当然医療大学がいなくなればなくなります。ですから、やっぱりそういう現実的なところを早めに、ある日突然移っていったと、電車がなくなったと、私はそこまでやると思います、ＪＲの今の経営内容でしたら。ですから、ぜひその辺のところは町民に迷惑がかからないように前広に、あと２年しかないわけですから、お願いしたいと思います。続けて、７点目のところで質問いたします。私は、人口増という考え方の中でやっぱり当別町は１万5,000人をキープするいろんなことを考えていかないと、町全体が非常に一気になっていきます。移住増加をするための住宅購入支援金というのは、町長もご存じのように南幌町が200万にして10年前の人口に、4,000まで落ちたのが今8,000人まで戻して、要するに人口増加率は全国１位だということがなっています。確かにあそこは今の千歳、北広、恵庭に近いですし、札幌市内にもなっていきますので、現状はそういう改善はできないと言われますが、やはりいろんな先ほども言いましたようにＪＲの新駅、スウェーデンヒルズ、この辺のところの前広に、それと参考までにこの何年間の人口の推移をやっぱりお互いに確認しておく必要が私あると思うのです。昭和45年、この役場庁舎が新築したときは１万8,547人です。それで、昭和63年８月11日、札幌大橋が開通して、平成11年、1999年が２万875人、これがピークです。そのとき当別地区は１万4,195人、太美地区は6,680人でした。６次総合計画、令和２年４月、2020年です。そのときは当別地区は9,804人、太美地区は5,927人でした。現時点、令和７年９月１日の公表されている人口は１万4,988人です。当別地区は9,102人、現状ピークより5,093人減少しています。太美地区は5,886人で、794人減少しております。先日国交省が基準地価を公表されております。太美地区だけが基準地価は例年と同じということで、それと札幌から来る子育て世代に会って話す機会で一番やっぱり気にしているのは交通費です。例えば当別から札幌までは片道800円です。太美地区、ロイズタウン駅からは580円です。この格差というか、それから当別から太美までは320円です。やっぱりこれが現実で、だから先ほども言いましたように本当公共交通の在り方というものを早めに、突然時刻表の中でこうだってなると、行政何やっていたのだということになりますので、この一、二年の中でそういった形を実現するように、私は１万5,000人キープする方法を、これはもういいのだと、医療大学の800人から900人ぐらい、教職員、児童生徒入れたら私は1,000人と把握していますが、そうなれば１万4,000になるのです。それではやっぱりいろんなところの動きから見たらまずいと思います。少しでもこの住宅購入支援金の増額はできないもののそういう分譲的なところ、ご存じのように、石狩でも電車がないにもかかわらず大手不動産２社が300戸の住宅をやったら、あっという間に売れています。電車ないのですよ。だから、私はこのスウェーデンヒルズだとか、ＪＲの新駅近辺にそういったことをやったらすぐ完売すると思っています。それが結局全体の当別町の人口増加につながると思います。続けて、北海道バレーの……

質問　9番 山﨑公司

今のは質問ではございません。北海道バレー構想やラピダスの当別町の役割ということになります。町としては、スマート農林業としてやっていくのだという役割が先ほど公表されました。私は、当然そういった形でやっていく必要があると思います。それから、２番目の医療大学等の人材育成、こういったものも必要だと思います。それから、３番目の、この間の対談のときもスウェーデンヒルズという言葉は随分出ていましたけれども、技術者、研究者の移住地として魅力は非常にありますので。それと、５番目ですが、当別町のゼロカーボンの推進計画の中で非常に積極的に当別町はやっております。ですから、今町長言われましたように再生エネルギーの活用というのが重要視されていますので、やはり現実的にもう少しその辺、今再生エネルギーでは当別町の取組というのは自信持って公表できる。総合体育管の再エネ設備もそうです。それから、道の駅の地中熱のヒートポンプの導入もそうです。それから、西当別小学校、中学校の木質チップボイラーの導入もそうです。とうべつ学園の木質チップボイラーもそうです。ロイズタウン駅の地中熱ヒートポンプの導入もそうです。これだけのことをやっています。ですから、もっと積極的にこのゼロカーボンの推進、当然これから2030年、2050年というのは最終的にゼロにするためにこれから始まっていくわけですが、当別町のこれに関する動きは非常に積極的だと思いますが、町長にお伺いします。もう少し踏み込んでこれをやるということはできませんか。

質問　9番 山﨑公司

町長の考えは分かりました。私は、もう一歩踏み入れてできる範囲で対応すると、ですから100％これをやれというふうな形はないと思います。いろいろとこれから各市町村がいろんな話をしてくると思うので、やっぱり当別町もこれに乗っていろいろとやるという前提で再度検討願えればと思います。先日私、９月の初めですが、北大の名誉教授でＹさん、Ｙ教授ですね、面談する機会がありました。この教授は、ガラスフィックスマルチメディア分野の研究推進と普及啓発に努め、インターネットやデータ放送と連動した情報配信システムを確立するなど、その取組に関係者から高く評価されている方です。そこで１時間ばかりの会話の中で教授が言っていました。半導体の力は、日本の力は台湾、アメリカ、中国とかなりの差があると、とにかくギャップが大き過ぎると。何で違うかといったら、やっぱり日本人と台湾、中国の若い人のハングリーさが歴然としていると。ですから、非常に今年度、それから27年に向かってやりますけれども、よほど力を入れてやっていかないとなかなか難しいなという話をその教授はされていました。

質問　9番 山﨑公司

一応後で質問になります。そういったことを言われていました。それで、北海道の中でいろいろと努力しているけれども、当別は札幌に近いスウェーデンヒルズやＪＲ駅近辺にチャンスがあるだろうと述べられておりましたが、町長はそういう発言というか、はどのように捉えますか。

質問　9番 山﨑公司

全体の中でいたしました。バレー構想の中で。