（1）道の駅の現状について／（2）高齢者の免許返納について／（3）全国体力・運動能力、運動習慣等調査について

質問　6番 山﨑公司

おはようございます。ただいま議長の許可をいただきまして、通告書に基づき本日は３項目について質問いたします。まず最初に、道の駅の現状について質問します。2017年９月、道内119番目の道の駅としてオープンし、今年で３年目を迎えます。現状について５点質問します。まず最初に、令和元年度、この１年間の入場者数、販売高、客単価はどのようになっているのか。また、この１年間に特記事項等があれば説明をお願いしたいと思います。次に、交流人口増加傾向にあります。例えば総合戦略第１期のスタートの2014年のときは42万3,000人でした。道の駅オープンの翌年は、2018年は117万4,000人、そして今回総合戦略第２期の最後の2024年には150万人ということで行政は発表されております。このように、交流人口増加による町内への効果を町民に分かりやすく数字的にどのように分析されているのか伺います。次に、リクルートの「じゃらん」の道の駅ランキング2020が発表されました。昨年の15位から今回10位にランクされました。すばらしいことです。この結果の感想と今後の運営にどのように参考にしていくのか伺います。次に、若い世代を呼び込むため、昨年道の駅アンバサダーとしてＮＯＲＤを起用されました。どのような成果が出ているのか。新たな顧客獲得に向け、新たな企画を検討されているのか伺います。次に、新型コロナウイルスの緊急事態宣言が解除され、新行動様式、新北海道スタイルが始まりました。町として道の駅の飲食、来道者、スタッフに対して感染防止にどのような取組をしているのか伺います。次に、２項目め、高齢者の免許返納について質問いたします。道内で昨年、2019年、車の運転免許証を自主返納した65歳以上の高齢運転者は前年比51％増の２万516人で、統計が残る2002年以降最多になったことが道警のまとめで分かりました。高齢運転者による重大事故が発生し、返納制度への関心がより高まったことが要因と言えると思います。札幌連携中枢都市圏でこの４月15日から高齢者が運転免許証を自主返納いたしますと、スーパーなどの登録店で運転経歴証明書を提示することによりポイントの加算や購入した商品の無料配送、景品などの各店独自のサービスが受けられると発表されております。また、道も秋から飲食や買物に特典を与える広域的な取組を後押しすると同時に発表されております。４点質問します。70歳以上の町民で自動車免許証を所有している方は何名いらっしゃるのか伺います。次に、昨年、2019年、当別町の高齢者免許返納者は何名なのか伺います。次に、平成29年の12月、それから30年の12月の一般質問に続き、この免許返納の件は３度目の同様の質問となります。以前の一般質問の答弁では免許返納者だけでなく高齢者や身体障がい者等の交通弱者の活動範囲を広げる支援の在り方を検討を行い、コミュニティバスや町内でのタクシー乗車料金の割引等の協議を進めているとの答弁でありました。その後の進捗状況は具体的にどのようになっているのか伺います。次に、自主返納の環境づくりとして現在は交番だけでなく、これは他町村でもやっておりますが、役場内にも自主返納の手続ができる窓口を設けるなどの検討をしてはどうかと伺います。３つ目の項目です。全国体力・運動能力、運動習慣等調査について質問いたします。昨年、平成31年４月から令和元年７月までの期間において実施された結果が公表されております。目標は全国体力・運動能力、運動習慣等調査で体力合計点の全国平均以上を目指すとなっております。その結果は課題として２点に集約されます。まず、小学校の男子と中学校男女の体力合計点が全国を下回っており、とりわけ小学校の男子の落ち込みが非常に大きい。２つ目に、小中学校ともに家でのテレビやＤＶＤ、ゲーム機、スマホ、パソコンなどの画面を見ている時間が全国平均を大きく上回っていることから、生活習慣の改善が緊急の課題でございます。これらについてはこの数年改善が全く見受けられておりません。４点について質問いたします。教育委員会が発表しています今後の当別町体力向上プランの中で、学校は９年間を見通した体力向上の取組をする、教育委員会は小中の乗り入れ授業での体育授業の推進をする、地域は北海道医療大学や日本体育大学と連携した体力向上プロジェクトの実施を行うとありますが、これらの具体的な内容と実施状況をお伺いします。次に、体力、運動能力では、小学校男子は今回初めて８項目全てにおいて、また体力合計点においても全国平均を下回り、体力低下傾向が明確になり、体力の底上げが必要であると私は思います。特に小学生の体力強化は具体的にどのようなことを実施しているのか伺います。次に、放課後学校グラウンド、校庭です、公園、体育館での運動による体力向上を目指しますが、子どもたちが安心して遊べる場所として当別、太美にあります両コミセンがあります。以前にもお話ししておりますが、コミセンは小学生が入場料１回60円、65歳以上は無料という現行ですが、以前にもこの質問をして改善を求めておりますが、小学生の入場の無料化、それと子どもたちや父兄からの声でもありますが、例えば太美地区の場合でしたらスウェーデンヒルズや高岡に住んでいる方がスクールバスに乗らないで、運動、勉強したいということで西コミセンを利用して、帰るときに利用後のふれあいバスの無料化についても検討が私は必要ではないかと。見解を伺います。次に、規則正しい生活を過ごすことで学力と体力の向上を図る。道内日高町では早寝早起き朝ごはん運動、この４月から条例化されました。子どものインターネットやゲームの依存症を防ごうとゲーム条例が四国の香川県で成立、この４月から施行されております。その内容は、18歳未満を対象にゲームの使用時間を１日60分、休日は90分まで、スマートフォンは中学生以下は午後９時まで、それ以外は午後10時までとするという内容です。当別町ではコミュニティ・スクール等により生活習慣改善の努力はしておりますが、この数年間改善の方向性が全く見いだせておりません。今後の学力、体力の向上を目指すに当たり、今現在言いました条例のところは非常にうまくいって好評でもあるのですが、この件の条例化を検討してはどうかということでお伺いいたします。

質問　6番 山﨑公司

最初に、道の駅の現状について答弁いただいております。令和元年度も入場者数、それから販売等が非常に前年より伸びているという皆さんの努力だと思いますが、この入場者数、町内の事業者の経済効果といいますか、80％近くはこの販売高で寄与しているというお話でしたが、実際入場者数77万4,000で地元の人というか、あるいは地域別にどれぐらいのパーセンテージで現状入っておられるのか、その辺は分析なさっているでしょうか。

質問　6番 山﨑公司

先ほど特にこの１年間で特記事項があればということで質問した記憶あるのですが、特にこの点については触れておりませんが、私のほうから１つ報告といいますか、お話ししますと、イチゴ栽培を呼んで実際今年からよつぼしという品名を何度か、私も数回並んで買いました。とにかくおいしいです。今御存じのようにイチゴというのは全国で260種類あると言われております。このよつぼしも苗が太美地区でも売っておりました。ですから、これを糧にあれだけの人が、こう見ると10人、20人の人がこのイチゴを買いに並んでいると。これは非常に私よい方向といいますか、今回この１年間の特記事項としては誇るべく案件ではないかなと思っております。それと、２つ目の質問の中で交流人口で先ほど現状の売上げ等を国土交通省の試算でいくと330人分に相当すると。これは私もこの具体的な数字というのは初めて知りましたが、やっぱり町民もこれだけの人が道の駅等に集まって、実際こういう効果があるのだということはもっともっとＰＲしていく必要が私はあると思います。現在当別町の人口がこの６月１日、直近では１万5,749人でピーク時より5,126人マイナスになっています。それと令和元年の子どもの出生数は過去最低の39人と聞いておりますが、こういう人口動向に厳しい数字の中でいかにこれから交流人口を増やしていくかということに切磋琢磨していただければと思っていますし、我々も少しでも多くの人に、当然交流人口、道の駅に来た方がこの当別地区に住みたいとか、あるいは何か企業を起こしたいとか、いろんな動きが私は出てくると思います。それと、３つ目のリクルート「じゃらん」の道の駅ランキング、これは勇気づけられる……続いてよろしいですか。

再質問　6番 山﨑公司

道の駅の３つ目の質問の中で再度質問させていただきます。15位から10位にランクされたということで、全道で125ある中でこの位置にあるというのは、当然先ほどの入場者数、売上げから見ても道内の中でも10本の指に入っていると思います。実際９項目で評価されているのですけれども、点数の低い部分というのが当然押さえられていると思います。それを９項目の中で弱いところが発表されております。例えば道路や天候のリアルタイムの情報提供が100点満点で69.6、それから地域や観光に関する情報提供が73.1、それから接客サービスが73.5ということでトータルで10位になっておりますが、こういう弱い部分をどのように改善していこうとしておるのか町長の考えを伺います。

再質問　6番 山﨑公司

分かりました。ちなみに、１位から10位までは大体四、五年のデータを分析しますと５か所ぐらいの駅は入れ替わっています、毎年。その中で、皆さんも御存じでしょうけれども、みそぎの郷きこない、これ新幹線の、これが３連勝しているのです。それで、この20年の分析しますとしゃりとか、うとろ・シリエトクとか、知床・らうすだとか、いずれも知床エリア、観光です。観光に力を入れているところが上位にベストの中に入っています。この石狩管内でも５つ駅ございますよね。千歳に、恵庭に、それと新篠津、石狩、当別、その中でこれに入っているというのは非常にいいと思うのですが、残念ながら恵庭が今十数億かけて庭づくりしています。あれがこの秋にできるとまた多分さま変わりになると思います。そういう中で今後の「じゃらん」の、今町長から言われました強いところの部分をさらにやったらどうかということでしたが、先ほど３連覇やっているみそぎの郷のところは我々も何度か行っていますが、ここで有名なのはコンシェルジュ、要はこの地域の観光なりいろんな相談、よろず相談を受ける女性と男性が常駐しているのです。それが物すごく観光客についてはいろんな要望に応えてくれる。あそこに行きたいだとか、何を買ったらいいだとか、要するに観光に力を入れているところの道の駅は非常にうまくいっているというところも参考にしていただければと思います。それと、引き続いて先ほどコロナの件の５つ目のところについて質問いたします。従業員とか、それから来場者等に向けて感染防止、非常にうまくやっておられると思います。ただ、私ここで道の駅というものが従来の形ではなくて新型コロナウイルスによってこの2020年は人々の暮らしや働き方が大きく変化して、新たな社会が生まれる転機になってくると思います。今までの常識や従来の手法が通用しない時代がやってくるという覚悟が私必要だと思います。そういう中で道の駅としてアフターコロナを見据えた動きが当然必要になってきます。これも参考にお話しいたしますが、来場者の商品の買い方の変化が出てきていると思います。つまりスーパーだとかコンビニ同様に簡単に調理ができる加工済み食品の購入が非常に今増えています。道の駅へ行って私も見ておりますと、女性群の買うあれは今までとは違う動線で動いています。要はこれまで以上に健康に留意した飲食選好がやっぱり先行してくるだろうと私は思いますので、従来の直営部門だとかレストラン、テークアウト、農産物の直売においても基本的に見直しが私必要になってくると思いますので、先ほど言いました従業員、来場者のコロナ対策同様に実際の商品販売においてもそういった形のことも検討していただければと思います。それから、もう一つ、この４月から先ほども町長言われました５期目に入ります。地域消費者としての役割を十分発揮していただいてみんなに、これはいろいろとあると思います。地元産品の開発だとか改良だとか、それから国内販売を拡大するだとか、それから姉妹都市、大崎や宇和島の道の駅との今以上の連携することによって売上げをいかに伸ばしていくかということで、多くの株主さんがおりますので、そういう努力で今後の道の駅がますます発展するといったことを祈念したいと思います。それと次、高齢者の免許よろしいですか。

再質問　6番 山﨑公司

次に、高齢者の免許返納について再質問させていただきます。先ほど今後の交通弱者の支援の在り方の中でタクシーの乗車とか、それから地域サポーターの支援とか、それからスクールバスの件とか、いろいろと前向きにやられているという答弁をいただきました。ちなみに、当別以外の石狩管内が今自主返納者に対してどういう支援しているかということもお話ししておきたいと思います。ですから、こういったことも参考に、また改善方向に向かっていただければと思うのですが、札幌市は言うまでもなく地下鉄だとか市電だとか民間バスの優待券、1,000円で１万円分、１万7,000円で７万円分が購入可能です、70歳以上。それから、千歳市は75歳以上の返納者に対して福祉サービス利用券、１年間１万円交付しています。それから、北広島市、65歳以上でバスの利用補助券ということで２万円。それから、隣の石狩市、70歳以上で福祉利用割引ということで２万円。それから、先ほど言われましたようにスクールバスの利用、住民と実際一緒に乗れるというシステムになっています。お隣の新篠津、ここはバス及びタクシーの割引ということで６万円支援されております。引き続き先ほど言われましたように、このような形で改善していただくように希望いたします。

再質問　6番 山﨑公司

町長の答弁いかがですか。

再質問　6番 山﨑公司

次、教育長に質問させていただきます。１番、２番については答弁いただきました。いろいろと今体力づくりに学校としても教育委員会としても地域としてもやっておられるということです。３つ目の質問の中でコミセン、要は子どもにいかに運動してもらう、あるいは図書館に寄って勉強してもらうということが我々必要になってくると思うのですが、先ほど入場料、それとバスの件、これは前向きに検討しておられるというふうに言われましたが、例えば具体的に秋ぐらいから実施するとか、次年度からはこういうふうにしたいとか、要は私言いたいのは子どもたちにいかに体力強化のためにそういった環境づくりをするということが今非常に重要になってくると思うのです。たまたまコロナで２か月、３か月休んだ子どものストレスだとかいろいろとありますけれども、さらにスクールバスでさっと帰ってしまうと、わざわざ出てこれないわけです。ですから、我々の立場としては子どもの体力強化を、体力強化って運動とか勉強する環境づくりを積極的に改善するという念頭でこういった入場料の件だとか、先ほどから、前回も言っています子どもが60円、小学生取られるわけです。65歳以上はただで堂々とコミセンの中でやっています。そこで、６時までに帰りなさいということでしたら５時ぐらいまでそこで勉強なり運動して、また先ほど言いましたふれあいバスに乗ってスウェーデンヒルズなり高岡、この当別地区でも同じようなことは考えられますけれども、そういう前提で、先ほど高齢者の免許の件もありますけれども、体力づくりをとにかく行政として、当然ＰＴＡだとかそういった関係と協力しながら改善していくというふうには言われておりましたけれども、いろんな意味で行政として前向きに、先ほど前向きにやると言われていましたけれども、具体的にいつ頃になるのかご答弁いただけますか。

再質問　6番 山﨑公司

教育長、ぜひ実現してください。とにかく子どもが60円で65歳以上がただという現状と、それとコミセンの運動、例えば学校でしたら先生が見ていないといかぬとかいろいろとありますけれども、コミセンの場合は管理者もきっちりおりますので、ぜひこれを実現してほしいと思います。それから、４つ目の条例の中で現状としてはそういう検討をする考えはないというふうな形ですけれども、これもちなみに香川県が条例になったときにいろいろと新聞、テレビ等で発表されています。賛成、反対が伯仲しているのかなと思ったら賛成している人が非常に多いのです。それで、ちなみに賛成派の人は、子どもが自ら律する力を育むのは家庭の責任で、それを指示することは社会の責任であるから条例でもいいのだと。それと、スマホの利用時間と学力の関係を調べて発表している方がおります。スマホを４時間以上使い家庭学習も２時間以上の生徒よりスマホを１時間半未満で家庭学習も30分未満の方が平均点が高かったと。スマホによるインターネットの接続時間が長いと脳の発達が抑制され、思考力、記憶力、言語能力全ての能力に影響が出るというようなことが言われておりますけれども、この辺は教育長はどのように捉えておりますか。

再質問　6番 山﨑公司

分かりました。今年度はコロナの影響で学力テスト、それから運動についても中止になっております。来年の春、４月以降行われることが今年と変わった形で結果が出ることを期待しております。それと、教育長、もう一つなのですが、これ皆さん御覧になっていると思いますけれども、６月初めに道内の新聞報道でゲーム規制条例をどう思いますかと一面特集でいろいろと結果出ていました。これは434名の回答を読者の人のモニターからやっている。これも賛成が39、反対26、どちらとも言えない35。賛成の人の意見、ゲームには中毒性があり、規制しないとやめられないと。姿勢や視力が悪くなり、籠もりがちになると。親の注意は限界があると。規制することで子どもに意識してもらえると。反対は、これは先ほどの話の中にもありました家庭のルールに自治体が口を挟むべきではないと、そういうような反対の意見でした。私個人の考えですが、子どもに対しては教育委員会、親がいろいろと指導していると思います。それが結果数年全く変化がないというところでこういう条例といいますか、行政としてこういうふうにしたらどうかというアドバイスはやっぱり必要な時期に来ているのではないかと私は思いますが、今の報道と併せて私はそういうふうに思いますけれども、最後に教育長の見解を伺います。

再質問　6番 山﨑公司

教育長、今の答弁分かりました。引き続き条例でなくてもいろんな形で、１年後を私は楽しみにしております。どのような形で改善されていくかということを皆さんで、もちろん親の責任もありますけれども、先生のあれもあると思いますけれども、いろんな角度で改善していただくようにお願いして質問を終わります。