市民生活行政

答弁　市民生活部長兼理事

不法投棄禁止条例の制定についてのご質問に対する答弁をさせていただきます。今滝川市のほうでは町内会やボランティアの皆さんによる清掃活動のご協力があり、今の町並みが維持できる状況にあると考えております。また、不法投棄の件数や回収するごみの量も近年は減少傾向にあるところです。問題となっているポイ捨ては、不法投棄のうち、その対象となるごみが小さい場合の俗称で、犯罪意識が低いことから悪意なく軽い気持ちで行われているものが大半と考えております。とはいえ、議員がおっしゃるとおり、ごみが散乱している生活は極めて不快であり、ポイ捨ては容認できるものでないとは考えております。ただ、ポイ捨てというものは長年続く問題であり、ポイ捨ての根絶は非常に難しいと認識しております。滝川市では条例は制定しておりませんけれども、北海道では北海道空き缶等の散乱の防止に関する条例でみだりに空き缶等を捨ててはならないとされています。この空き缶等の中には紙くずですとか、たばこの吸い殻など、チューイングガムの紙くずなども含まれております。さらに、道条例の中では制度に違反した者ヘの罰則規定が定められており、２万円以下の過料ということで定められております。この道の条例によって市町村は北海道と協力して実施するよう努めることになっておりますけれども、やはり道のほうにおいても違反者の特定ができず、解決に至っていないという状況にあります。また、議員のご質問のありましたとおり、環境省の調査の中にあったと思うのですけれども、独自の条例を制定した市町村においてもポイ捨ての根絶が難しい、違反者の特定が困難ということが主な課題として挙げられていることは御存じだと思います。こうした条例をつくることによって効果を上げるためには、人件費を含めて多額な費用をもって対応する必要があると考えております。滝川市におきましては、貴重な財源をより有効なものに使うためには罰則規定がある条例の制定は考えておりません。引き続き皆様の清掃活動のご協力をいただきながら、根気強くポイ捨てへの意識改革、不法投棄の禁止の周知に取り組んでまいりたいと考えております。

答弁　市民生活部長兼理事

まず、今行われていることについて答弁させていただきます。不法投棄というものが犯罪行為であるということを多くの市民に知ってもらうために広報などにより意識啓発を行っております。また、不法投棄監視員による市内巡回を行っているほか、不法投棄やポイ捨てが多い場所には、プラカードといいますか、不法投棄禁止の看板、あるいはポイ捨て禁止の旗を設置するなどの対応を行っています。このほか、市民の活動のほうになりますけれども、市民全体で環境美化を維持するため、クリーンデイの実施、リサイクル推進員などによる清掃活動、あるいは不法投棄の通報などのご協力をいただいております。この効果というのは計測をしておりませんので、申し上げられません。それと、新たに対応を検討しているものはないのですけれども、リサイクル推進員の研修会や出前講座などを活用して環境美化に係る意識啓発をさらに推進して地道な取組を続けていきたいと考えております。

答弁　保健福祉部長

令和２年４月から全面施行されております改正健康増進法では、望まない受動喫煙の防止という目的が新たに加わり、施設区分によって喫煙の可否、それから設置できる喫煙室の要件、罰則規定などが定められました。この改正法では施設や場所ごとに喫煙の可否を明確にしており、不特定多数が集まる公共性の高い施設は第１種施設として原則敷地内禁煙とされております。また、道路や公園などの屋外においても、喫煙をされる方は望まない受動喫煙を生じさせることがないよう周囲の状況に配慮することが義務づけられております。このような健康増進法の考え方を踏まえ、地方公共団体は望まない受動喫煙が生じないよう受動喫煙防止に関する普及啓発等の措置を推進する責務がございます。滝川市では、小学校、中学校での受動喫煙防止教育を学校と協力して実施するなど、市民の健康増進、とりわけ次世代を担う子供たちの健やかな成長を守るために様々な保健活動を実施しております。公共の場に喫煙所があることは、ドアの開閉ですとか隙間からのたばこのガス成分の拡散、それから衣服、呼吸からのサードハンドスモークによる子供たちへの受動喫煙となりますことから、喫煙所の設置は考えておりません。市としましては、保護者や市民の皆様に受動喫煙防止にご理解をいただいて望まないたばこの煙から子供たちを守ること、さらに喫煙されている方の健康の保持、増進のため、これからも尽力してまいります。

答弁　建設部長

ただいまの質問に関しまして、今回の平和公園の整備に関してお答えをさせていただきます。今現在工事を行っておりますけれども、平和公園の中に喫煙所を設置する予定はありません。当該公園では以前より灰皿については設置をしておりませんで、喫煙を推奨している公園ではありませんが、携帯灰皿をお持ちの方が自由喫煙をされているという形になっておりますことから、あくまで喫煙者のマナーやモラルに任せているというのが現状でございます。現時点におきまして平和公園内の完全禁煙化については考えておりませんが、施設の利用状況等を考慮して、必要であれば市の方針に沿って受動喫煙防止に関する啓発、あるいは全面禁煙措置についても検討していきたいと考えております。

答弁　教育部指導参事

ＬＧＢＴヘの理解促進についてのご質問にお答えをしたいと思います。令和４年１２月ですが、学校の生徒指導に関する学校や教職員向けの基本書として文科省のほうが公表しました改訂版生徒指導提要という書物であります。その中で性的マイノリティーに関する課題と対応について今回新たに追記がされまして、性的マイノリティーの児童生徒への無理解、または偏見等をなくすよう、教職員の理解促進の必要性も明記されて、市内各校では教職員の研修も実施されているところです。現行の学習指導要領では、ＬＧＢＴに関する記載というのはまだなくて、教科の指導というのは行われていないのですけれども、性教育ですとか道徳等以外の指導でも学校には特別活動というのがございまして、その一つである例えば学級活動という領域の中では子供の発達段階に応じて、小学校では他者との人間関係の構築、中学校では小学校での指導を踏まえて、さらに男女の相互理解と協力、さらに性的な発達への対応といったことなどについても指導するとされており、指導しているところであります。このようなことを踏まえまして、まず性の多様性ということについて理解を深めていくことは本当に大事なのですが、まずは教職員が子供たち一人一人の個性、特性、それから思い、願いなどをしっかりと理解して不安や悩みの解消につなげる、そういった取組がまず大事だろうというふうに思っておりますし、学校ではそういった部分の指導は何か特化した教科、領域ではなく、子供たちの教育活動全体を通して性の多様性の理解とか差別や偏見の払拭といった部分を小学校の早い段階から計画的、継続的に指導を続けているところでございます。この多様性に配慮した取組の具体としましては、特に例を挙げますと、児童生徒の呼称について、例えば男女同様に昔と違ってさんづけにする取組をもうずっと前からやっていたり、あとは子供たちの名簿ですとか、あと座席表といった部分も男女による違いなどはないような取組もずっと前から行われておりますし、さらに滝川西高校では先日新しい制服などが発表されて、性別に関係なくスラックスが選択できるようにもなってきております。ご質問がございました講演会というものの実施につきましては、明苑中学校で令和３年、４年度に道徳の授業の一環で外部講師を招聘して実施したという経緯がございまして、そのときにＬＧＢＴに関する講演会が開かれているところであります。教育委員会としましても、子供たちが性的マイノリティーに関する知識と理解を深めていくことは本当に大事だなというふうに認識をしているところでありますが、学校でどのような取組ができるのかということにつきましては、子供たちの発達の段階も様々でありますし、各校の実情もございますので、そういった部分を踏まえて、市長部局の皆様とも協議をさせていただきながら、ぜひ今後検討させていただきたいなと、そんなふうに思っているところでございます。