滝川市議会 平成29年第4回定例会 2017年12月19日
行財政改革
2017年12月19日、滝川市議会の一般質問で、堀重雄議員が「行財政改革」について質問し、総務部長が答弁しました。
- 質問者
- 堀重雄 議員
- 答弁者
- 総務部長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 堀
公明党の堀です。よろしくお願いいたします。◎1、行財政改革1、収納業務の一元化について通告に従いまして質問させていただきますが、最初に収納業務の一元化について伺います。今回厚生常任委員会の視察の中で、病院関係等々の視察をしてまいりました。その中で大分県の中津市で病院の事業会計の健全化のための努力をいろいろ勉強させてもらいましたが、その中の一つに中津市には収納課というのがありまして、そこで病院代が払えないとかということに対する対策もやって、現実的には非常にいい効果を生んでいるのだという説明でございました。そこで、その話を聞いて、私は滝川市もこういうのを見習ったらどうなのかというような思いから今回の質問になっております。病院にかかわらず、市全体のいわゆる税収の滞納だとか不納欠損とか等々含めたこういう収納課の必要性というのはどうなのか、本市の見解を伺いたいと思います。
答弁 総務部長
組織という位置づけから、私のほうから答弁をさせていただきます。まず、収納業務の一元化についてのご質問でございますが、滝川市におきましても過去には税務課に収納係を置き一元的に対応していたという時期もございましたが、租税優先の原則による他債権の収納率の低下や賦課と徴収の所管課が異なることによる責任の所在の曖昧さなど課題が生じたことから、現在の組織体制としているところでございます。組織のあり方につきましては、人口減少や財政状況を踏まえ、簡素で効率的な組織、事務事業の見直しに基づく組織、組織に見合った最適な職員配置という3つの視点により組織のスリム化に取り組んでいるところでございますが、収納業務の一元化につきましてもこの3つの視点を踏まえつつ、今後におきましてもそれぞれの所管の収納状況や課題などを把握しながら総体的に検討してまいりたいというふうに考えております。以上です。
質問 堀
過去に収納課があって、それをやめるいきさつ等々も今お聞きしましたが、中津市でも基本的には各課各部の指導を中心にまず行っているそうです。それでもなかなか解決しないような諸問題に関しては、この収納課で法律的なことも含めて指導もしくは行動、動いているというようなことの効果を言っていました。恐らく収納課が滝川市にあったときは、各部各課のそれぞれのセクションがあなたのところに任せたのだから全部やってくれよと投げたのでしょう。そういうふうに聞こえました。それは、中津市においてはないということです。一般会計でも各会計においても不納欠損というのは毎年出ていますよね。これは、最大の原因は何なのかなというふうに思っていますけれども、恐らく滞納繰り越しが繰り返されていると思うのです。5年の期間がスパンが過ぎると不納欠損に扱うわけですよね。その最大の要因と対処の仕方はどういうふうにお考えでしょうか。
答弁 総務部長
私から答弁しますので、本当に概略的な答弁になるかもしれませんが、ただいま議員がおっしゃられたとおり、この組織に、今中津市の例を挙げられましたけれども、基本的に税あるいは料、やっぱり不納欠損というのは非常に大きな問題。歳入の確保という部分でも非常に大きなウエートを占めているのではないかなというふうに思っています。ただ、今中津市の例もお話ありましたが、道外ではほかにも自治体で債権の回収の対策室みたいな形で組織を置いている自治体もあります。今議員がおっしゃられたとおり、基本は所管課で収納あるいは納税という形になりますが、そこで対応が困難になったときにそこそこの対応室が新たに滞納処分も含めた対応をしているという実例も私自身も承知しておりますが、ただ現在滝川市におきましては税務課において滞納処分も含めて収納率向上のために日々努力している部分もございますし、また市立病院のお話もありましたが、市立病院におきましても平成27年から法律事務所に滞納部分については徴収の委託を行ってきているという状況もございますので、こういった状況ももう少し見ながら、組織全体として変える必要性があるのかどうかということも考えていかなければならない部分もあるかなという気もしております。ですから、現在の組織の中で現状最大限の努力をしつつも、今議員からおっしゃられた部分についても並行して少し勉強をさせていただければなというふうに考えております。以上です。
質問 堀
この不納欠損は、恐らく永久の課題だというふうに思いますけれども、税の公平性からも我々はぜひこういう不納欠損がなくなるという努力をしていかなければならないのでないかなと思いますので、よく検討していただきたいと思います。