滝川市議会 平成29年第3回定例会 2017年9月20日
市民行政
2017年9月20日、滝川市議会の一般質問で、田村勇議員が「市民行政」について質問し、市民生活部長、産業振興部次長が答弁しました。
- 質問者
- 田村勇 議員
- 答弁者
- 市民生活部長、産業振興部次長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 田村勇
おはようございます。新政会の田村勇でございますが、通告に従いまして質問をさせていただきます。◎１、市民行政１、空き家対策及び代執行について２、有害鳥獣駆除の対策について最初に、市民行政ということで、空き家対策及び代執行ということでございますが、空き家対策について、経済の低迷や高齢化、人口減少の加速により空き家がふえ、問題が深刻化されております。２０１５年５月に全面施行されました空家等対策の推進に関する特別措置法は、全面施行から２年がたち、法第１０条で空き家の所有者の把握に関して固定資産税の情報の提供を求められるようになりましたが、当市の実態を伺います。
答弁 市民生活部長
ご質問のとおり、空家対策特別措置法が施行され、法第１０条に基づき、固定資産税の課税のために利用する目的で保有する空き家等の所有者に関する情報、これについて照会できるようになりまして、所有者、または必要な場合における納税管理人の氏名、または名称並びに住所及び電話番号といった情報が利用できるようになりました。それまでは不動産登記に基づいて所有者を特定し、死亡や転出などにより連絡がとれない場合は住民票、戸籍などにより本人や親類等の連絡先の把握に努めていたところでございますが、特定できない場合や特定できたとしてもほかの市町村への照会、事務処理に長いもので１カ月以上かかることもあり、大変苦慮していたところでございます。法施行により、短時間に所有者等の情報取得が可能となり、迅速な対応ができるようになったところです。法施行後にこの方法で把握した情報は１１件です。所在、地番などを記入した所定の様式を税務課に提出し、情報提供を受けておりますことを申し添えたいと思います。以上でございます。
質問 田村勇
今この方法で１１件あったということでございますが、その処理状況はどういうふうになっているのか。また、その中に特定空き家というものがあるのか。それと、市内の空き家の総件数は何件ぐらいですか。
答弁 市民生活部長
ご質問の情報把握により得た１１件の処理状況ということでございます。１１件のうち６件は、迅速な対応により解決に向かったところです。残り５件につきましては、引き続き対応を続けておりまして、解体意思を確認できた物件も出てきている現状もございます。今後も指導やパトロールを実施して、これについては市民の安全確保に努めていきたいというふうに考えているところです。２番目のご質問で、特定空き家と指定された件数はというご質問でございます。先ほど議員さんおっしゃられたとおり、平成２４年４月以降、平成２４年というのは滝川市独自の条例施行という年でございまして、平成２４年４月以降２９年８月末までの特定空き家、これについては認定件数８９件でございます。そのうち解決済みは５２件、解体等の意思表示があるのが２１件、残り１６件がいまだ解決に至っていないというような状況でございます。以上でございます。
質問 田村勇
それでは、次の代執行に重ねてご質問いたしますが、大町３丁目１番の高校通りに面する駐輪場の隣にある民間の危険空き家、この空き家は屋根も既に一部崩壊し、今回の台風１８号によって壁のモルタルも一部落下したところでございます。幸いにけが人等はいなかったわけですが、ここは冬になると雪庇も歩道上にせり出し、非常に危険なため、昨年も消防署員が屋根に上り、雪庇を落としているという、こういう状態の極めて危険な建物であります。この危険家屋の代執行のお考えを伺います。
答弁 市民生活部長
ご質問の空き家につきましては、これまでも管理者への書面による指導のみならず、電話や訪問などにより問題解決に向けた話し合いを続けているところです。これまでの対応といたしましては、建物の老朽化が進んでいることから建物の適正管理を指導しておりまして、職員による定期的なパトロールや危険物の撤去、雪庇おろしなどの安全対策を指導してきましたが、ここ数年は管理者に対し解体の指導を行い、管理者の解体意思も確認してきたところです。これまでも指導を行っておりましたが、先日９月１３日に現地で所有者、それから建設業者、それから私ども市の担当者、３者でお会いいたしまして、所有者からは解体には多額の費用を要し、早急な解体は難しいため、まずは飛散防止等の対策を講じたいという意思表示がございましたので、その経過を見守ることといたしております。現時点での代執行は考えていません。今後もこの物件に限らず、危険な状態となっている空き家を発見し、所有者等に解体、修繕を働きかけるとともに、定期的にパトロールを実施し、市民の皆様の安全確保に努めていきたいというふうに考えています。以上です。
質問 田村勇
この物件は、皆さんもよくご存じだと思うけれども、非常に危険な状態にあるというのは十分認識をしていることだと思いますが、代執行についてここで私がこういう方法もあると言いたいのは、代執行して、その費用の回収は非常に難しいというのが現状かと思います。それについては、代執行した不動産に担保をつけるというようなことから代執行の費用の回収が見込めるという方法もあると思うのですが、そういう考えについてはどういうふうにお考えですか。
答弁 市民生活部長
それでは、お答えいたします。滝川市では、これまで空き家解体の代執行を行っておりませんが、代執行を行う場合の手法として、今ほど議員さんからご提案のあった手法などを参考にして進めていきたいなというふうに考えてございます。法的には、ご承知かと思いますが、行政代執行法、これに基づきまして代執行の費用の徴収については税と同様に差し押さえなどの滞納処分による強制徴収が認められておりますので、その辺の手法も踏まえながら進めていきたいというふうに考えてございます。以上です。
質問 田村勇
次に、有害鳥獣駆除対策についてお伺いをいたします。この１項目めにアライグマと書いてありますが、アライグマは皆さんご承知のとおり、日本には存在しない外来種であります。先般千葉県では、観光施設から逃げた外来獣のキョンという鹿科の動物が今は５万頭にもなっているということで、この種を根絶するための作戦を展開しているということでございます。滝川市においても、アライグマというのはアライグマ科という科を持った雑食で、生命力は１０年程度ということですが、キツネ同様エキノコックスや寄生虫がいるということでございます。アライグマについて滝川市の場合は箱わなでとっているというようなことも聞いておりますが、今後の駆除に対してこれ以外の方法も検討されているかどうかも含めてお伺いいたします。
答弁 市民生活部長
ご質問いただきました滝川市におけるアライグマの捕獲頭数は、平成１８年度は１８頭でございましたが、年々増加して平成２８年度は１３７頭、本年度につきましては９月１日現在で９１頭となっています。対策としましては、捕獲従事者をふやすことを取り組み方針として、１８年度から毎年捕獲従事者講習会を開催して、捕獲従事者には捕獲用の箱わなを貸与して、捕獲後はくらし支援課の職員が回収して処分しているところです。アライグマは、夜光性のため銃器による駆除が難しいとされているなど駆除方法は限られているところですけれども、なかなか新しい対策方法は見つかりませんが、今後も情報収集に努めたいと思っていますし、今後も箱わなによる捕獲を推進していきたいというふうに考えています。以上です。
質問 田村勇
今捕獲の頭数が言われましたけれども、捕獲したアライグマは箱わなでとっているから生存しているわけです。それで、箱わなでとったアライグマをどういうような殺処分をしているのか。また、殺処分をしたアライグマはどういうふうに処理をしているのか。そしてまた、この箱わなというのは何個ぐらい所有しているのか。何人ぐらいに貸し出しているのか。
答弁 市民生活部長
まず、ご質問の箱わなの貸し出しは常時３０箱貸し出しております。処分の方法でございますが、以前は獣医師により注射で処分していたところでございますが、現在は北海道アライグマ防除技術指針に基づきまして、平成２５年から私ども最終処分場の車庫に処分ボックスを設置いたしまして炭酸ガスによる処分を行っております。以上でございます。
答弁 市民生活部長
大変お待たせをしました。確認をしてまいりました。炭酸ガスで処分をした後に、中空知衛生施設組合で管理しております赤平市にあります小型動物の焼却場で処分をしております。以上です。（何事か言う声あり）
質問 田村勇
市で所有している３０箱の箱わなを何人の従事者に貸しているのか。
答弁 市民生活部長
大変申しわけございません。先ほどの箱わなにつきまして、常時３０箱を貸し出しているということでございまして、延べ４５名の方にその３０箱を回しながら貸しているということでございます。以上です。
質問 田村勇
この箱わなは、講習を受けて、そしてその許可というか、それは市が独自にやっているのですか、それとも鳥獣法も含めた法律の中でやられているのかお聞きします。
答弁 産業振興部次長
アライグマの捕獲、箱わなの講習につきましては農政課のほうで実施しておりまして、平成２９年には１７名の受講者がおります。講習のほうはやってございまして、実際のわなの貸し出しについてはくらし支援課のほうで行っているということです。（何事か言う声あり）
答弁 産業振興部次長
申しわけありません。法に基づいて行っております。
質問 田村勇
アライグマだけとってもこれだけ重要な問題なのです。これをほっておくとどんどん、どんどん繁殖するというのは目に見えています。ですから、これは法に反しないような方法でやればいいのですが、本当は毒餌でも与えれば一番早いのですが、このことについては今後の課題として市としても慎重に取り扱ってほしいというふうに思います。それでは、次のキツネの問題ですが、キツネというのは鳥獣保護法の対象になっていますから、いつでもとることはできません。しかし、農業被害等を与える有害駆除においては市町村において許可ができるというふうになっておりまして、いろいろと許可をもらいながらかかわっている人はとっているわけでございますが、札幌市などにおいては公園にキタキツネがすみついて人を威嚇していると。これは何も札幌市ばかりでなくて、滝川市においても市長の周りにもいるし、パークゴルフ場にもいるし、ゴルフ場にも、まちの中にもいるというようなことで、キツネはアライグマ以上に捕獲が難しいということでございますが、この当市の実態と効果的な駆除についてお伺いいたします。
答弁 市民生活部長
それでは、お答えします。キタキツネは、北海道の平地から高山帯まで広く分布していますが、滝川市内でも農村地区のみならず市街地にすみついているケースもあり、道路や公園などで目にすることもあります。キタキツネは、先ほど議員さんおっしゃったとおり、鳥獣保護法により野性動物として保護の対象となっているため原則駆除はできませんが、農業地域においては農業被害防止対策を理由にそれぞれの自治体で捕獲許可を出しており、滝川市においてもハンタークラブさんの会員の方々を中心に年間３０人以上に許可を出して、年間１００頭以上を駆除していただいております。狩猟区域外の市街地の場合につきましては、パトロールを行うほか、巣の周りで大きな音をたてたり、出入り口付近に木酢液などの嫌がるにおいの薬、忌避剤をまくなどして追い払うといった対応を市民の皆さんに周知しております。市としては、市街地からキタキツネを遠ざけるために、餌となり得る生ごみの分別収集、これをきちんと行うなど、餌となるようなものを放置しない、ごみ荒らしを防ぐためのネットをかけるといった対応など、引き続き市民や事業者の皆さんにご協力をお願いしていきたいというふうに考えてございます。以上です。
質問 田村勇
昨年は札幌、旭川がん検診センターでエキノコックスの検査を１３名の方が受けてございます。陽性の方はいなかったのだとは思うのですが、キタキツネというのはエキノコックスや寄生虫をいつも持っているということで、非常に危険動物だというような宣伝というか、キタキツネをかわいい、かわいいと言っているほうが多いのですよね、皆さん。非常に危険な動物だというようなアピールも必要でないかと思います。それで、次にカラスの効率的な対策を伺うわけですが、カラスというのは滝川市にはハシブトガラスとハシボソガラスがいます。ほとんどがハシブトガラスです。ハシブトガラスというのは、皆さんご存じのように、鳥類の中では一番知能が発達していると言われております。ごみ箱においても、ごみ箱のすき間からごみを引っ張り出すとか、あるいはネットをかけてもネットを剥ぐというような、非常に技術的なものを持っているものでございます。そんなことから、カラスの駆除というのは非常に難しいのだというふうに思いますが、夕方電線等を見ますと会議をやっているかのようにずらっと並んでいます。しかし、街なかではなかなか捕獲することができない。捕獲する何かいい知恵がないのかお伺いいたします。
答弁 市民生活部長
答弁の前にちょっとお話ししたいのですが、本当に議員さんおっしゃるとおり、いい知恵があればご指導いただきたいということをまず前段で申し上げたいなと思っています。また、ご承知のとおり、原稿にはありませんが、春とか夏にかけてカラスが子供を守るために人を襲うということで、私も２回、くらし支援課長１回、係長が１回ということで襲われて、血を流してけがをしたという状況もあります。市民の皆さんも危険な状況かなというのは十分認識してございます。キタキツネと同様に鳥獣保護法により保護対象となっているということから、原則は駆除できません。農業地域においても、農業被害の防止対策ということで捕獲許可を出しているところです。ハンタークラブの皆さんに年間１２０人以上の方に許可を出させていただいて、年間約３００羽駆除していただいているところです。繁殖期の威嚇行動によって人に危害を加えるといった場合には、看板による注意喚起、巣の撤去とか、また現場に行って追い払うというような対策を講じているところでございます。先ほどのキタキツネの答弁と同様になりますが、やはりごみのところに集まりますので、ごみの対応など市民や事業者の皆さんに引き続きご協力をお願いしたいと思っています。冒頭に申し上げたいろんな方法あろうかと思いますけれども、ぜひ私どもに教えていただければと。私も勉強します。よろしくお願いします。
質問 田村勇
いい方法をお教えします。その前に、以前８丁目のごみ捨て場として利用されていたところに、カラスの箱わなというか、おりというか、つくったことがあります。大きな箱の中に針金をいっぱい垂らして、カラスは上から入ってくると、そして飛ぶときには針金が落ちているために飛べないというようなことで捕獲した経過があるのですが、そのことを検証されていますか。
答弁 市民生活部長
８丁目のごみ捨て場の記憶はございますが、今のお話については勉強不足で初めて聞きましたので、その辺のことを参考にしながら対策についてしっかり考えていきたいなというふうに思っています。ありがとうございます。
質問 田村勇
私がこの質問においてアライグマ、キタキツネ、カラスとわざわざ３項目に分けて聞いているというのは、それぞれ個体の生態が違うからなのです。それで、木酢等の忌避剤をまいて云々とありますが、それは最初は効くでしょうけれども、ほとんど効き目がないというのが現状だと思います。そして、さっき箱わなの話をしましたが、まちの中の空き地がたくさんあるわけです。その空き地の所有者にお話をして、そこに箱わなを設置するとか、何かいい方法ないだろうか。例えば箱わなといってもカラスは上から入るわけですから、外からは見えないと。ですから、空き地をそういうふうに地主の方と相談しながら有効利用するという方法もあるやに思います。また、この駆除対策の方法に、関係団体と改めて協議をしていい知恵を出すというふうなお考えはないですか。
答弁 市民生活部長
議員さんからご提案のありましたとおり、関係団体の皆さんとしっかりお話をして対策を講じていきたいと、実のあるものにしたいなというふうに思います。ありがとうございます。