滝川市議会 平成26年第4回定例会 2014年12月16日
政策決定への市民参加
2014年12月16日、滝川市議会の一般質問で、窪之内美知代議員が「政策決定への市民参加」について質問し、総務部長が答弁しました。
- 質問者
- 窪之内美知代 議員
- 答弁者
- 総務部長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 窪之内美知代
◎4、政策決定への市民参加1、パブリックコメントについて次移ります。4件目、政策決定への市民参加ということで、パブリックコメントについてお伺いしたいと思います。ここ数年間におけるパブリックコメントの実施件数とコメント数、そのうちコメントがゼロの件数及び3件以内だった件数について、過去3年程度でよろしいので、お伺いしたいと思います。今の件数のみなので、続けて2要旨目もあわせて質問いたします。市民意見反映の場として重要なパブリックコメントについて市民理解が進んでいるとは言えません。市民の周知方法の工夫とともに、パブリックコメントの対象となる計画や条例について及び意見を提出できる人や提出方法等を定めたパブリックコメントの制度化が必要と考えますが、市長の見解をお伺いいたします。
答弁 総務部長
それではまず最初に、過去3年間ということでの実施件数についてご報告させていただきますが、実施件数は13件、意見の数は30件となっております。また、実施件数13件のうち意見数がゼロだったものが6件、3件以内だったものが3件となっております。パブリックコメントへの市民理解と制度化についてでございますが、市民の市政への参加を促進し、公正で民主的な開かれた市政を推進することは、行政事務の遂行において重要な手法の一つとなってきていることは十分承知しております。そのためパブリックコメントの実施に当たっては、市公式ホームページ内の専用フォームで意見を受け付けているほか、市役所や江部乙支所を初め、コミュニティセンターなど身近な公共施設に意見箱を設置して、より多くの市民の声が届くように努めているところです。このほか市民の声に耳を傾けるという点においては、可能な限り市民対話の場面に積極的に出向いてきたほか、各種団体との懇談、陳情、要望への対応、提言メールなどを通じてその把握に努めており、さらには各所管においても市民会議、住民説明会、ワークショップ、アンケートなど施策の策定過程や施策の見直しなど案件や場面に応じて適した方法で市民意見をお伺いする機会の確保に努めてきたところであります。多様なニーズがある市民意見を100パーセント集約できているとは申しませんが、今後とも工夫と改善に努め、しっかりと先ほど申しましたあらゆる機会を通じて可能な限り声に耳を傾ける努力を行いながら、行政運営に当たってまいりますので、ご理解賜りたいと存じます。
質問 窪之内美知代
質問したことに答弁されていない。私制度化を求めたので、今13件やられていると言っていましたが、コメント期間もばらばらなのです。それで、こここれ上越市のホームページから出したのですけれども、パブリックコメントの制度の概要ということで出ているわけですけれども、そこでは対象となる計画や条例、意見を提出できる人、意見の提出方法、制度の流れとかということで全部載っていまして、その案件によって期間が変わるとかということはないのです。だから、条例とかなんとかをつくれと言っているわけではないので、やっぱりパブリックコメントを求めるときにはこうした範囲の人とかという程度でもいいですけれども、きちんと制度としてつくっておく必要があるのだというふうに私は思うので、この制度化について改めてお伺いしたいと思います。
答弁 総務部長
過去制度化について検討したことはあります。ただ、今のところ先ほど言ったようにケース・バイ・ケースというような部分も実際多くて、国のパブリックコメント結果を見てもなかなか実効性が薄いという部分もあります。議員さんのおっしゃるように、さまざまなやり方がありますので、手法としてはさらにちょっと勉強させていただきたいと思っております。なかなか実際やっているところでは、行政のアリバイづくりに使われているだけとか、さまざまやっぱり制度そのものの問題もいろいろ言われている部分が実際あります。また、手法としてインターネット活用という部分もどうしても荷重がかかってきますので、実際に検討する中身によって、対象となる人たちによってやり方も変えなければいけないということもあります。そういったことも含めて、さらにちょっと勉強させていただき、検討を続けさせていただきたいと思います。今の段階でいつ制度化するといったことはちょっと申し上げられませんので、ご理解のほどお願いいたします。
質問 窪之内美知代
部長がおっしゃるように、アリバイづくりのためだけのパブリックコメントであってはならないということですので、いろんな意見の、これでいえば郵送とかファクシミリとか担当課の窓口へ提出とか、いろんな方法がある。そういう市民意見がどうしたら本当に市政に反映できるかという立場できっと検討されるのだと思いますので、その検討を続けていっていただきたいと思います。