滝川市議会 平成24年第3回定例会 2012年9月19日
広域行政
2012年9月19日、滝川市議会の一般質問で、渡邊龍之議員が「広域行政」について質問し、市長、千田総務部参事が答弁しました。
- 質問者
- 渡邊龍之 議員
- 答弁者
- 市長、千田総務部参事
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 渡邊
◎２、広域行政１、定住自立圏構想について２件目は、広域行政、定住自立圏構想についてであります。まず最初に、過日総務文教常任委員会において定住自立圏構想の全体的なご説明があったところでございますが、まず現状における広域行政の枠組みからどのような構想展開を考えているのか、また他市町のこの自立圏構想の進捗状況についてはどの程度認識しているのかお伺いいたします。
答弁 市長
それでは、ただいまの広域行政につきましての渡邊議員のご質問にお答えしたいと思います。定住自立圏構想につきましては、これまでも議会で近隣市町と同じ目線に立ち、協議検討していきたい、そしていち早くその環境づくりができるような努力をしたいとお答えをしてまいりました。本年５月２８日に開催されました中空知広域市町村圏組合の理事会において、広域連携を推進するため定住自立圏構想の調査検討を進めることについて合意に至り、８月２４日に中空知５市５町の企画担当課長による勉強会がスタートし、環境づくりの第一歩を踏み出したところであります。まずは、この勉強会をベースに各市町の共通認識を深めていくことを期待しているところであります。広域圏事務局が道内外の先進事例調査を行っておりますので、それらの調査結果等も十分に踏まえながら、さらなる中空知の連携のあり方について慎重に検討していきたいと考えております。私といたしましても、他市町の皆さんと共通理解の上で中空知地域にとってより有益な手法、そしてその取り組みについて着実に進めてまいりたいと思っておりますので、ご理解をいただきたいと思います。以上です。
質問 渡邊
この構想においては、今前田市長から答弁ありましたけれども、この中空知広域圏そのもの、全道より先駆け的に広域行政を進めてきたという実績があります。ですから、さらなるよい方向をぜひともそういうふうに向け展開されるようお願いするような次第でございます。次に、滝川市を中心市とした場合に構想のモデル事業のまず考え方と、またどのような事業が適しているのかお伺いします。先ほど市長が勉強会を中心にということで、検討中だというのは重々わかりますが、わかる範囲でのご答弁を求めます。
答弁 千田総務部参事
構想モデルは何が適しているかというご質問にお答えいたします。定住自立圏構想につきましては、中空知５市５町のうち単独で中心市の条件を満たすのは滝川市のみでございますけれども、先進地事例の調査の結果やこれまでの中空知広域圏の取り組みを踏まえて５市５町の参加が可能となるように検討を進めていくべきだと考えてございます。定住自立圏構想は、生活機能の強化、結びつきやネットワークの強化、圏域マネジメントの能力の強化の３つの視点ごとに連携する具体的な取り組みを１つ以上規定し、中心市と周辺市町が議会の議決を経て協定を結びます。さらに、中心市は、周辺市町との協定に基づき、将来像を含めた定住自立圏共生ビジョンを策定することとなります。８月２４日の第１回目の勉強会では、広域圏事務局から幾つかの先進地視察の調査結果についても報告をなされたところですが、広域行政においては中空知は全道、全国的にも先進的な地域でございますので、現状取り組んでいる事業の積み上げだけでも十分定住自立圏の形成が可能と考えてございます。先ほど市長がお答えしましたけれども、勉強会がスタートしたばかりでございますので、どういう手法、構想が中空知地域に適しているか、どういった事業が適しているかということについてはこれから十分検討が行われることとなりますので、ご理解を賜りたいと存じます。以上でございます。
質問 渡邊
いずれにしても、他市町の連携が不可欠というのは重々わかりました。次に、具体的な事業がまだ決定されておりませんが、この構想において一部事務組合、行政単位のほかに、これも広域的な部分が絡まっていると思いますけれども、この一部事務組合等も構想に入るのかどうかお尋ねいたします。
答弁 千田総務部参事
一部事務組合等も構想に入るのかというご質問でございます。定住自立圏構想では、現在一部事務組合で検討されていること、あるいは取り組んでいる事業についても協定や共生ビジョンに位置づけることで財政支援の対象となり得るものと考えてございます。しかしながら、各一部事務組合の事業において定住自立圏構想に置きかえることは想定できませんし、それぞれの組合が課題解決に努力しているところでございますので、一部事務組合の運営はこれまでどおり継続し、並行して定住自立圏構想の検討を進めてまいりたいと考えてございます。各一部事務組合の統合などを視野に入れた検討につきましては、定住自立圏構想とは別に中空知広域圏において進めていく予定でございますので、ご理解いただきたいと存じます。以上でございます。
質問 渡邊
わかりました。４点目に入りますが、この定住自立圏構想と広域連携との明らかな違いというか、また相違点、またネック、ちょっとさわるのかなという部分についてございましたら、ご答弁願います。
答弁 千田総務部参事
ただいまのご質問にご答弁させていただきます。平成２１年度から制度化されました定住自立圏構想につきましては、いわゆる中心市と周辺市町が自発的に協定を結び、相互に連携することで例えば医療や交通など住民生活に必要な機能を確保し、圏域全体の活性化を図る趣旨でございますけれども、中心市宣言、定住自立圏形成協定、定住自立圏共生ビジョン策定の経過を経て地方交付税などの財源措置が講じられるものでございます。複数市町村が共同で行政事務を行う一部事務組合との大きな違いについては、中心市と周辺市町が１対１で協定を結ぶという点ではないかと思ってございます。ネックと言っていいのかどうかわかりませんけれども、定住自立圏構想を進める上での課題としましては市町村合併との違いを各市町が共通認識を持って進めることが重要なことだと考えてございます。以上でございます。
質問 渡邊
さほど差異はないという部分で確認できたかなと。最後に、この定住自立圏構想のＰＲと市民からの声をどのような形で取り入れ、また展開していくのかお尋ねいたします。
答弁 千田総務部参事
今の市民へのＰＲというご質問でございます。今後定住自立圏構想の議論が進む場合においては、市議会への説明とあわせまして市民へ周知していきたいと考えてございます。先進地事例調査の結果によりますと、共生ビジョンの策定の段階においては各分野の関係者や学識経験者が参画するビジョン懇談会を設置して検討を行う必要がございますし、パブリックコメントなどで住民意見を聞く場合が多くございます。勉強会が始まったばかりですので、それらを含めて今後検討してまいりたいと存じます。以上でございます。
質問 渡邊
この構想については、大変大きい期待ができるものと思っております。ついては、さらなる前進に向け推進していただきたいと思います。