滝川市議会 平成22年第3回定例会 2010年9月22日
雇用問題
2010年9月22日、滝川市議会の一般質問で、酒井隆裕議員が「雇用問題」について質問し、総務部長、総務部次長、経済部長が答弁しました。
- 質問者
- 酒井隆裕 議員
- 答弁者
- 総務部長、総務部次長、経済部長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 酒井隆裕
◎3、雇用問題1、市職員について2、市内学校新卒・既卒者の雇用について3点目の雇用問題に移ります。1件目、市職員についてでございます。育児・介護休業法が改正され、6月30日に施行されたわけでございますが、市役所職員の介護休暇、育児休暇取得率は直近3年間でどのように推移されておるのか。特に介護休暇、育児休暇の男性の取得率はどうなっているのか。そして、それを踏まえた現在の状況をどうとらえるか、今後の対策についてお伺いいたします。
答弁 総務部長
育児・介護休業法の関係でございますが、今回の育児・介護休業法の施行にあわせまして、滝川市職員におきましてもさきの第2回市議会定例会におきまして職員の育児休業等に関する条例及び滝川市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例を議決いただきまして、6月30日から施行しているところでございます。市職員のこの休暇の取得率につきましては、直近3カ年の実績といたしまして、介護休暇につきましては男女ともにゼロになっております。それから、育児休業の取得率につきましては、その年度に出生した当該お子さんに対してのデータとなりますけれども、男性職員がゼロ、女性職員は100パーセント取得となっているところでございます。それから、介護休暇につきましては、これまでの制度は6カ月以内の期間という比較的長期に及ぶ休暇を想定しておりまして、また無給の休暇という制度しかなかったことから取得に至らなかったものと考えているところでございます。また、男性職員の育児休業につきましては、厚生労働省の直近データで男性の取得率が1.56パーセントと示されているとおり、市職員につきましても同様な傾向が見られたと考えてございます。このたび6月30日から施行いたしました新たな制度につきましては、介護休暇につきましては短期の有給の休暇を新設、また育児休業につきましては特に男性職員が取得しやすい環境整備を行い、職員向けには先般7月末に4回の説明会を開催いたしまして、制度の周知に努めたところでございます。今後ともこの休暇取得率の向上に向けて取り組みたいと考えているところでございます。
質問 酒井隆裕
ただいま示されたとおり非常に低い数字なのです。市として4回説明会を行ったということでありますけれども、普通に考えればなかなか取得するということは大変勇気が要ることだというふうに思うのです。それを後押しするのがこうした総務のほうの役割でないかなというふうに思っております。とりやすい環境整備ということでございましたけれども、具体的にどういったことで特に男性が取得しやすいものにしようとしていくのかお伺いをしたいと思います。それから、この介護、育児に関してでありますけれども、これをもって目標を持って取り組むということも私は必要だというふうに思います。というのは、市の取り組みというものが市内事業者などに与える影響などを考えても、やはり率先して行うというのが私は求められるのではないかなというふうに思っております。これについての考え方についてお伺いいたします。
答弁 総務部次長
ただいま酒井議員からご質問ございました点でございますけれども、当然育児休業等については男性職員もということで考えております。ただ、なかなかとりづらいというのも事実ではないかと思っております。こういったものについては、いろんな研修ですとか、そういったものでお示しをしていきたいなというふうに思っております。それで、特定事業主行動計画というものがございます。滝川市も一つの事業所でございます。そういった中で、先ほど7月に4回ほど研修会を行ったというものはこの内容について職員に周知をさせてもらいまして、職員みずからがとりやすい環境をみんなが協力してとっていただけるような体制が必要ではないかと考えているところでございます。以上でございます。
質問 酒井隆裕
余り突っ込んで言うつもりはなかったのですけれども、とりやすい環境にしていくのが必要ではないかということは、今は環境にないということと聞いてよろしいのか。1.6パーセントが全国的なものだからといって、滝川市もその程度でいいのかということにはならない問題であります。やはり市としてしっかりとした考え方を持つということが大事ではないかなと。制度がありますよということを示すことはもちろん大切だと思うのですけれども、制度をとっても全く心配ありませんよと、周りが全部サポートできる体制ですよということを示すことのほうが一番大事ではないかなと思うのですけれども、例えばこれは育児のほうに限らず介護のほうでもそうなのです。企業でもそうですけれども、市役所内でもやはりただでさえも人が少ない中で休業するということは大変なことなのです。ただ、女性の育児に関しては当然周りの人はわかっていますから、そういうのはできますけれども、そうでない方については周りが見えないことからなかなか休むということになりづらい。そのことについて市として抜本的な対策を持って行うということが私は大事だというふうに思うのですけれども、今のご答弁だとそうしたものについてはなかなか見えない部分が多かったなというふうに思うのです。改めてお考えを伺います。
答弁 総務部次長
今の件でございます。なかなか具体的にというのは難しいかなと思っております。ただ、今私どもの職場ではそういった具体的にとれる環境を、ではとれない環境なのかというお話なのですけれども、とれるような姿勢で皆さんやっていかなければならないのでないかというふうに思っております。それがまさに特定事業主の行動計画に反映するものではないかなというふうに思っております。例えば子供さんのいろんな行事だとかそういったものに参加していただくだとかという、そういう周りの機運が高まっていかなければとりづらいのかなというふうには思っております。ただし、どうしても職場で人が足りないといった場合については、周りの応援ですとか、例えば臨時職員を雇って、お願いしてそういう体制をつくるだとか、そういったことは考えることはできるのでないかなというふうに思っております。それで、目標となる数字等については、今後の検討課題とさせていただきたいなと思っております。以上でございます。
質問 酒井隆裕
ぜひ今後において検討課題ということでありますけれども、とりやすいように検討していただきたい。また、目標についても少なくても全国平均を上回るようなものにしていただきたい。滝川市は子育て先進だというふうなことは、常々市長も申されております。そうした面でも市が率先してそういうものがやりやすいものにしていくということがやっぱり大事だというふうに思っております。2点目に移ります。厚生労働省から8月31日に発表されました男女間の賃金格差解消のためのガイドラインについてお伺いしたいと思います。これは、事業所を対象としたというふうなものでございますけれども、滝川市も一事業所ということで、それを踏まえた対応などが求められるというふうに思っております。そこで、お伺いしますが、市管理職への女性の登用割合、市の審議会等の委員における女性の占める割合の推移はどのようになっているのかお伺いいたします。また、現在の状況をどのようにとらえるのか、市の考えについてお伺いいたします。
答弁 総務部長
市職員の女性管理職の登用割合ということでございますが、ここ数年女性職員の管理職登用を積極的に進めております。管理職における女性職員の割合は、平成18年度が9.9パーセント、平成22年度は15パーセントにふえております。また、審議会等の女性の割合につきましては、平成19年が24.2パーセント、平成20年が24.3パーセント、平成21年が23.6パーセント、ちょっと落ちましたけれども、平成22年度、本年度でございますが、25.5パーセントというふうにふえております。市といたしましては、委員会、審議会等の設置及び見直しに関する基準によりまして、女性委員の積極的な参画を促すため、女性委員の割合を平成25年度までに30パーセント以上ということをめどといたしまして、目標といたしまして高める予定としてございます。今後とも女性職員の管理職登用、それから審議会等の女性委員の参画につきましては積極的に進めてまいりたいと存じております。
質問 酒井隆裕
改めてこのガイドライン、主に賃金格差解消についてが一番大きく出されているのかなというふうに思いますけれども、こっちの質問のほうでは女性の登用割合ということで質問させていただいたわけでありますけれども、ぜひ市としてそうした事業所などの規範となるといった一つの物差しとしてもありますので、そうした取り組みについて進めていただきたいというふうに思います。2項目めに移ります。市内学校新卒・既卒者の雇用についてであります。第1点目、内定率について、第2点目、どのような対策を行っていくのか、あわせてお伺いしたいと思います。ここで新卒、既卒者についてお伺いしたという一つの理由は、まず既卒者対策ということが理由の一つにあります。なかなか新卒者については見えることが多い一方、既卒者となるとハローワーク任せ、任せという言い方は正しい言い方ではありませんけれども、ハローワークが主体となっていくことが非常に多くなる。その中で、従前から質問しております青年などの雇用について一定の対策を持つべきではないかなということを申し上げてまいりました。この内定率についてもまだ就職のシーズンというものではなかなか難しいのかなというふうなものはありますけれども、現在の状況をどのようにとらえているのかという質問に変えて、その対策もあわせてお伺いしたいというふうに思います。
答弁 経済部長
1番、2番あわせてという形でございますので、そのようにお答えさせていただきます。内定率の現状という形でございますけれども、現状としては酒井議員さん言われたように高校生は始まったばかりでございますので、そこら辺の数字はまだ全然未確定でございますし、例えば今聞いているのは来春市内3高校で約105名ぐらい就職希望者がいると、また短大生は64名いると。短大生におかれましては、もう就職戦線は始まっておりますけれども、なかなか厳しくて、まだ2けたにいかない程度だというような話も内分では聞いております。それで、昨年何やかにやという状況でことしの4月1日現在でございますけれども、厳しい中にも就職内定者という形で、家事手伝い等も含めてでございますけれども、一応高校では98パーセント、それと短大でも89パーセント、率としては高い率で就職ないし家事手伝い等を行っているということでございます。本年におかれましては、昨年よりもまだきついというような状況がテレビ等でも報道されておりますので、なかなか厳しい面をこれから迎えるのではないかなというような形で考えております。さらに、対策という形で、1つには既卒者も含めてでございますけれども、未就職者のことしは滝川市の行政の中で新卒、高卒、大卒、これをワークシェアという枠の中で5名臨時採用させていただきました。採用して、ただ働くのではなくて、接遇研修ですとかコミュニケーション能力の向上研修ですとか、そういうようなスキルアップも図る中で今後民間企業へというような形の就職に役立ててもらうような形でも取り組んでいるところでございます。また、市全体、滝川市全体といたしましては、ハローワークさん、それから商工会議所なりの商工団体、各高校、短大、こういうところで雇用対策会議を開催しております。その対策の一つとして、対策会議の就業対策の一つとして、新規学卒者におかれましては就業対策という形で市内企業が求める新卒者なり、既卒者、そういう人物像についてのアンケート調査を今実施しております。そういうアンケート調査の中から、今後就職希望者に対してどういうような希望職種とあわせて能力開発、また職業訓練、そういうものができるのか今後検討していくためにも今アンケート調査を行って、いわゆる簡単に言えばマッチング的なものをどう図れるのかという観点で取り進めているところでございます。
質問 酒井隆裕
高校についてはこれからということでございますけれども、短大でまだ2けたというところ、非常に大変な状況だというのは皆さんお感じのとおりだというふうに思っております。また、市独自のワークシェアについて、これについては常々評価しているとおり、こうしたものについてはぜひ続けていただきたいなと思いますけれども、これについては現在の状況ではなかなか申し上げにくいのかなというふうに思いますけれども、どのようになっているのかもし答えれる部分があればお答えいただきたいなと思います。それから、この就職率についてでありますけれども、家事手伝いも含めてという点が非常に私はひっかかった部分であります。一番問題になっているのは、本当に家事手伝いで就職とみなせる方がいるかというとなかなかそうではなくて、就職をしたいけれども、できない、仕方なく家事を手伝いしながら仕事を探していくという方が多いというのが現状ではないかなというふうに思っているのです。そうした方々をすくい上げてやっていくというのが一つとしての行政としての役割ではないかなというふうに思います。ただいま求める人物像のアンケートのマッチングなどができないかどうかということで対策をとっていくということでございましたけれども、さらに一歩進めて行うという考えというのはないでしょうか。従前から申し上げている窓口を設けるですとか、また市として情報を提供していく、例えば学校などに赴いてやっていくですとか、やり方としては幾つかあるというふうに思っております。特にこの卒業した既卒者の方で就職ないという方だと、本当にハローワークに行って仕事ということしかないのですけれども、なかなかそれだけでは情報収集というのがやっぱり難しいというふうに思うのです。ぜひ一歩進めた対策というものも検討していただきたいなと思いますが、お考えを伺います。
答弁 経済部長
以前窓口を設けたことがございます。それは、ご存じのように雇いどめで一時期相当な年末から年始にかけて大変な時期に一時期窓口を設けてやったことございます。それもあくまでもハローワークさんと協力する中で、どういうような持ち分でやろうかということでございますので、ただ単純に相談枠を設けるということになっても、あっせんというものはまた別な問題でございますので、そこら辺はやっぱりハローワークさんと共同しながら、どういうことができるのかということはきちっとやっていかなければいけないなということは感じますけれども、今早急にその窓口を云々ということよりは、就職希望者と企業社のどういう職種を希望して、どういう人物を求めているということで今取りかかっているところでございますし、また高校生においてはやはり市内が第1希望なことは聞いておりますので、できれば市内に勤められれば一番いいなということを聞いておりますので、今後やはりインターンシップのやり方ですとか、そこら辺もやっていかなければいけない。また、ハローワークさんだけではなくて、商工会議所ともそこら辺はタイアップをしていかなければいけないという感じは持っております。
答弁 総務部次長
市の臨時職員のワークシェアリングの関係でございますけれども、前段5名だったのですけれども、途中で都合がありまして今4名になってございます。その4名の方については、総務課のほうの職員がまたいろいろとカバーしている部分ございまして、どんな仕事につきたいのかとか、仕事観についてどう思っているのかとか、そういったこともお聞きする中で接遇研修ですとか、また先ほどお話しさせてもらいました能力向上に関する研修も受けていただいている次第でございます。市に臨時職員でいることが目標ではないので、ぜひ民間に羽ばたいていただくために総務課、それとお世話になっている各課でもいろいろと協力をしていただきまして、仕事人としての自覚についてということについてもいろいろとお話をさせていただいて、本人が意欲を持って民間に勤めていただけるような方向で今考えているところでございます。以上です。
質問 酒井隆裕
現在の状況についてはよくわかりました、ワークシェアについて。ぜひ羽ばたけるようなことで取り組みを続けていただきたいなと思いますけれども、お伺いしたのは来期に向けてもしことしと同じような状況になれば当然想定されるのではないかなということで、それについて現在のところで考えはあるかどうかということについてお伺いしました。
答弁 総務部長
現在の景気、経済状況、それから雇用状況踏まえて、実態よく見ながら、前向きに対応したいなと思っております。