滝川市議会 平成21年第4回定例会 2009年12月16日
子育て支援
2009年12月16日、滝川市議会の一般質問で、酒井隆裕議員が「子育て支援」について質問し、病院事務部長、保健福祉部長が答弁しました。
- 質問者
- 酒井隆裕 議員
- 答弁者
- 病院事務部長、保健福祉部長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 酒井隆裕
日本共産党の酒井隆裕でございます。この間の議場コンサート、本当にすばらしかったなと私も思いました。そこでこうたろうさんがおっしゃられていた。滝川市に生まれて、そのまま住んでいけるようなということをお話しされていたというのが私すごく印象に残ったのです。滝川市に生まれて、滝川市で育って、そのまま仕事をして、またお子さんなどを設けられてという社会というのが本当に求められる、そういうふうに思います。ただ、今の経済事情とかというものから、そういうものがなかなかできなくなってきている。国や道はもちろんのこと、滝川市も行わなければならないことがたくさんあるのではないかなと私も思っております。通告順に従いまして、質問を行いたいというふうに思います。◎1、子育て支援1、女性医師と看護師確保のための院内保育の必要性について2、子育てに関するアンケート調査について3、放課後子ども教室についてまずは、子育て支援に関する事柄についてであります。1、女性医師と看護師確保のための院内保育の必要性についてであります。院内保育所等についてであります。これについては、これまでの議会の答弁、また委員会等での答弁の中でも財政的な問題から設置は困難だということがたびたび説明されていたところであります。しかしながら、こうしたものについては子育て世代を応援するという点で必要なものではないかなと私は思っております。市立病院の医師、看護師、さらにコメディカルなど医療関係の職員、そうした安定確保のためにも必要なものでもありますし、さらに他の病院でありますとか介護施設に勤務している人、こうした方も受け入れれば非常に有用なものになるのではないかなというふうに思っております。そうした点で、院内保育所等についてという形で述べさせていただきました。また、場所についても、建設中の市立病院内にこだわるものではありません。例えば市役所5階に設置するのも考え方としてはあるのではないでしょうか。セキュリティー問題、それだけにとどまらず、設置に向けては数々のハードルがあるというふうには思っております。しかし、お金をできるだけかけずに行える最大の子育て支援策ではないかなと考えております。設置に向けた積極的な検討を望みたいのですが、市長の考えを問うものです。
答弁 病院事務部長
ただいまのご質問にお答えをさせていただきたいと思いますけれども、院内保育所の問題につきましては、今までも何度かご答弁をさせていただいていますように重要課題というふうに認識しているところでございます。しかしながら、運営経費あるいは利用料金の問題、実際にどれぐらいの利用者がいるのかなど、いろいろと課題も多いというのも問題でもあるということでございます。この秋に職員労働組合と院内保育所の設置につきまして協議をいたしました。その中で、平成22年度中に保育所の設置について改めて具体的な調査検討をすると、そして22年度末には一定の方向性を出すということで合意したところでございますので、そういうことで進めていきたいと思っておりますし、具体的な検討に当たりましては職員組合の協力も得ながら進めていきたいなというふうに考えているところでございます。
質問 酒井隆裕
課題も大きいものだと思いますけれども、ぜひ職員労働組合ともよく協議していただいて、よい方向に進んでいただきたいなというふうに思っております。続いて、2番目、子育てに関するアンケート調査についてお伺い申し上げます。そこで、第1番目として夜間、深夜保育、24時間保育についてお伺いいたします。ここでは、現状とニーズをどのようにとらえられているのかという点であります。こうした深夜保育、また夜間保育、24時間保育について滝川市もアンケートなどをとって潜在ニーズなどをとらえようとされていることについては私も敬意を表したいというふうに思います。しかしながら、そのアンケートの内容の中では、滝川市の中に、できない、ないということであきらめられている、そういった親御さんたちもいらっしゃるのではないかなというふうに思っております。といいますのは、設けられた設問の中では、そうした深夜保育や夜間保育などの項目について前回行われたものから見ると若干下がっているのかなというふうなものが見られました。しかし、自由記載の部分ではそういったことはなく、非常に多く書かれてはいるのです。そうした点から、私は現在のものから見て、できるかできないかという点で考えられる点も多いのではないかなと思ってはいるのです。そうした表にも出てこられないような意見も含めて、深く調べていくということが子育て施策のために今後考えていかなければならない問題ではないかなというふうに思っております。そこで、そうした現状とニーズについてどのようにとらえられているか、このアンケート調査に対しての考え方もあわせてお伺いをいたします。
答弁 保健福祉部長
東京ですとか都会では、こういう保育サービスも行われているやに聞いてございます。そういう中で、ことしの7月にアンケート調査をさせていただいたところであります。その調査を踏まえてなのですけれども、現在当該保育サービスのニーズにつきましては、いまだ少ないととらえております。延長保育の範囲内で対応できている状況というふうに考えてございます。一の坂と花月の2カ所で延長保育も19時までやっているところであります。実際にアンケート調査の結果の中で、就学前の子供がいるお父さんとお母さんが19時までに帰宅する割合もアンケートの中で設問として聞いておりまして、それぞれお父さんでありますと19時までに帰宅する割合は6割です。お母さんは93パーセントということであります。この数字を踏まえますと、まだそのニーズは少ないというふうに考えてございます。また、それ以上遅くなる場合につきまして、今現在市内でも認可外の保育所でも19時以降対応しているということもございますので、その辺もあわせますと今はどうかなというふうに考えてございますが、今後も保育ニーズを踏まえながら判断してまいりますが、現在保育計画の見直しの中でも検討材料としていきたいというふうに考えてございます。
質問 酒井隆裕
検討材料としていただけるということについて、安心いたしました。現在そうしたお母さん方の93パーセントが7時までに帰宅しているというのは、今の現状を踏まえた上での勤務形態をとられているからだというふうに思います。これが多様に選択できるような形になれば、そうした形も選択が可能になるのではないかなと思っております。そうした点で、私は現時点ですぐさま行えと言っているわけではないのです。今後5年、10年見据えた上で、滝川市の保育はどうあるべきかということを考える上でぜひよりよい検討をしていただきたいなというふうに思っております。2番目に移ります。保育所の一時預かり制度についてであります。これも自由記載欄の中に記されていたものであります。そこでは、料金が高くて利用しづらい、さらに時間の延長をしてほしい等々、こうした声に対して改善検討をするべきではないか、現状認識と考え方を問うというものであります。時間を延長というところの記載欄に記載されていた中身は、その方はたしか看護師さんであったというふうに記憶しているわけでありますけれども、時間の延長がないばかりに利用できないという声が書かれておりました。料金が高くてということも、たくさん書かれておりました。本質的には、料金の問題はさておきまして、利用しやすいような形にしていくというのがやはり必要だというふうに思っております。そうしたことで、検討されている内容についてお伺いをしたいというふうに思います。
答弁 保健福祉部長
一時預かり、一時保育サービスということで現状をまず申し上げますと、この一時保育サービスにつきましては、両親ともに1日4時間以上、月15日以上勤務されている通常保育の要件に当てはまらない方の中で保護者のパート労働ですとか、通院されているですとか、心的、肉体的負担の解消等のために今2カ所の保育所で行っているということはご承知のことかと存じますが、平成20年度の一時保育の利用状況をまずお答えさせていただきますが、実人員では170人です。延べ利用人数では1,469人でございます。利用時間につきましては、一時保育の利用目的に相違を設定しておりまして、通常保育は普通7時半から18時までなのですけれども、通常保育よりは若干短く、月曜から土曜までの午前8時半から午後5時までとしているところであります。また、この利用時間は、児童福祉法における通常保育の最低基準であります8時間を基本に設定しているところであります。利用料金につきましては、3歳未満と3歳以上で保育料金が違いますが、3歳未満ですと1日3,000円、4時間以内で2,000円、3歳以上ですと1日1,700円、4時間以内で1,000円となってございます。これは、すべて給食とおやつ込みの料金ということでございます。また、生活保護世帯や非課税世帯は無料としておりまして、さらに民間の認可外保育所との料金バランス等も勘案しながら、妥当な料金ではないかというふうに認識しているところであります。また、一時保育のほかにも現在ほかの保育サービスとしましても通常の保育や延長保育、そういうものも始めておりますし、今ファミリーサポートセンターという制度もことし9月からスタートしておりますし、そういうものですとか民間の認可外保育所等のさまざまな選択肢があるというふうに思っておりますので、この辺もちょっとお考えの中に入れていただければなと思います。今議員のおっしゃられた部分、看護師さんの仕事の関係とか、いろいろお話もありましたし、一時保育のこのような課題につきましては、これも現在検討中の保育計画、その中でそのあり方も検討してまいりたいと、このように考えてございます。
質問 酒井隆裕
せめて時間の延長に関しては、通常と同じく6時にするでありますとか、さらに延長保育と同様にするとか、やり方はやっぱりあるというふうに思うのです。確かに民間の認可外の保育所ということも利用の選択肢にはあるというふうには思うのですけれども、1つで済むということ、それから公的な役割ということも考えて、ぜひよい方向に進めていただきたいというふうに思います。3番目、放課後子ども教室についてお伺いいたします。放課後子ども教室については、先日本間議員が質問を行いました。そうしたことも踏まえて質問したいと思います。4児童館の移行に向け計画されていますが、まだ不明瞭な点が多いです。決定はしていないということでありますけれども、現在の考えについて問うものです。
答弁 保健福祉部長
昨日本間議員さんにもご答弁した部分と重複する部分があると思いますが……(「重複しないところで」と言う声あり)
答弁 保健福祉部長
ご質問の中では、今の児童館とどう変わるのかとか、そういうことでお答えするということでよろしいですか。今までの児童館機能に加えて、地域のさまざまな方が放課後の子供たちとともに学び、交流する場をつくっていく取り組みをスタートさせたいということでございます。子供の居場所づくりという視点だけではなく、重複しますけれども、地域住民総がかりによる子育て支援、これを重視しているところであります。開館時間、日数等については、きのうちょっとお話を申し上げたところかと思いますので、省略をさせていただきます。職員体制も現行どおり原則2名体制ということでお話を昨日もさせてもらいましたが、放課後子ども教室は人件費も補助対象になっているということで、有利だというふうに考えてございます。それから、スタートは条例でやるのか、要綱でやるのかというようなことでも答弁をさせていただきますけれども、要綱で運営する予定で考えております。当然現在やっている学童クラブも要綱で運営しているところでありまして、同じ取り扱いで考えたいなと思います。なお、この4館については児童館条例の関係もございますので、関連条例の改正も必要というふうには考えてございます。あと、残りといいますか、本来の7つの児童館、これにつきましては当然時代の変化に対応したものにすべきというふうには考えておりますが、こども未来づくり条例の趣旨にのっとりまして、子供の居場所づくりという意味で後退させない方針でおりますので、ご理解いただきたいと思います。
質問 酒井隆裕
お話を聞いている限りは、これまでの説明のとおり児童館から後退する部分はないと、むしろ地域の協力を得ながらよい方向に進んでいくのだということはこれまでも説明されたとおりだというふうには思うのです。ただ、委員会でもたびたび質問されているとおり、またきのうの本間議員の質問にもあったとおり、地域の協力というものが一番というか最大のポイントになるのではないかなということは、常々申し上げているところであります。昨日の質問の中で、そうした地域の特色ある行事というか、そういったものについて月に2回から3回程度ということでスタート地点で考えていると言われておりました。これが多いのか少ないのかはわからないのですけれども、それが一番のポイントになるのであれば、2回から3回というものが一体どんなものになってくるのかなと、それが現在まだ決まっていないということであれば、それがいつぐらいまでに見えてくるのか、ご答弁では4月からということもされていましたけれども、そうしたことも含めて、地域体制についてさまざまな団体とも協議をしたりとかして、今まで進められているところでは聞いているとおりなのですけれども、具体的にどういったものを考えられているのかも含めてご答弁をお願いしたいと思います。
答弁 保健福祉部長
議員のおっしゃるとおり、地域の方の協力というのは欠かせないというふうに考えております。ただ、4児童館を放課後子ども教室に移行する。それぞれの施設でアドバイザー的に地域の皆さんのお力をかりることになりますけれども、そこにいらっしゃる方々、狭い意味で言えばそういう地域の方々のご協力、だけれども行事によりましては全市的な中でのアドバイザーのご協力ということも当然考えなければならないというふうに思っていますし、今いろんな地域の実情に応じまして学習ですとか体験、交流、遊びなどさまざまな取り組みを視野に入れています。例えば学びという点では予習や復習や補習などの学習活動ですとか、体験という部分ではスポーツや文化芸術活動などの体験、交流という切り口では地域の大人や異年齢の子供との交流活動ですとか、また遊びといいますか、昔からの伝承的な遊びですか、そういうものも含めた活動を広くアドバイザーのご協力もいただく中で進めてまいりたいなというふうに考えていますし、今現在そういう地域の関係者にもその辺いろいろ意見をいただいているということで取り組んでいる最中でございます。
質問 酒井隆裕
そうした点で現児童館を守るということでは、本当そのとおり、お話しされたとおりだと思います。市長も全市的な点で滝川市全市的に子育てを応援していくという点ではお話しされているというふうに思うのですけれども、そうした観点で進めていただきたいなというふうに思っております。