滝川市議会 平成19年第1回定例会 2007年3月14日
環境行政について
2007年3月14日、滝川市議会の一般質問で、酒井隆裕議員が「環境行政について」質問し、市長が答弁しました。
- 質問者
- 酒井隆裕 議員
- 答弁者
- 市長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 酒井隆裕
皆さん、こんにちは。私は、日本共産党の酒井隆裕でございます。通告の順番でいけば一番最後であります。質問順位からいいますと、本来であれば昼からになると思って案内をかけていたのですが、皆さんさくさくと進められまして、午前中になってしまいました。皆さんほどたくさんではないのですけれども、質問をしたいというふうに思います。今回は、市民生活に直結します二つの事柄、環境行政と病院運営について質問させていただきたいと思います。◎１、環境行政について１、ごみ処理まず、一番最初、ごみ処理についてでございます。株式会社エコバレー歌志内が運営する廃棄物処理施設は、本市が加盟しています中空知衛生施設組合が可燃ごみの処分委託を行っております。このエコバレーでありますが、１月に行った自主検査で同社が申請した基準値０．０１ナノグラム、産廃処理法に定められた基準値０．１ナノグラムを超える１．２ナノグラムのダイオキシンが検出され、焼却施設が使用停止となりました。また、経営状況の悪化から、委託料金の値上げを申し入れてきています。２月６日に開かれました中空知衛生施設組合、北空知衛生センター組合、砂川地区保健衛生組合、３組合の事務局長会議では、エコバレーに対して行った質問で、仮に契約を更新したとして値上げを受け入れたとき、再値上げはあり得るのかということには、再値上げはしないという回答。契約しない場合には撤退するのかということには、３組合が契約しない場合撤退するという回答が報告されたということであります。３組合が契約しない場合には撤退するということは当然でありますが、再値上げしないということにはいささか疑問がございます。当初の見込みより自動車シュレッダーダストの受け入れが少ないことなどが値上げの理由と考えられますが、今後もさらに減少することとなれば、さらなる値上げまたは撤退が想定されます。契約は本年３月末で切れます。仮に委託料の値上げを受け入れた場合、中空知衛生施設組合では約１億１，５００万円の負担増になるとのことであります。この問題については、３組合が一体となって今後の体制を検討するというものでありました。また、契約途中の値上げは認められないということが既に確認されております。しかしながら、市民の負担にも関係する問題であり、３組合の話し合いだけで決定していくことは問題です。さらに、中149空知衛生施設組合だけで決定するものでもありません。そこで、中空知衛生施設組合に対して、本市としてどのように申し入れているのかお伺いします。
答弁 市長
中空知衛生施設組合に対して滝川市として今何か申し入れているのかというと、申し入れているという事実はありません。
質問 酒井隆裕
申し入れている事実はないということでございますが、この間さまざまな会議などが開かれております。その中で、市の考えというものが話し合われているというふうに聞いておりますが、こうした会議などで滝川市としてどういった考えがあるのかということを話したことがあるのかどうか、それをお伺いいたします。
答弁 市長
酒井議員も組合議員でありますから、かねての総会では組合長から報告があったわけでありますけれども、今議会においてはそのことを申し上げておりませんから、答弁にあわせてご理解をいただきたいというふうに思いますけれども、委託料の値上げについては、ご質問にありましたように契約途中での値上げは受け入れられないという表明を組合で行っております。ただ、ご質問のありました本年３月ではなくて、平成２０年３月に契約が切れるわけであります。したがって、平成２０年の４月が委託契約の更新時期になるわけでありますから、これに向かっての協議は必要だというふうに考えているという行政報告が行われたところであります。仮にこういう新たな協議の中で値上げということになれば、ご質問のありましたようにそれは中空知衛生施設組合だけでなくて、ほかの２組合についても処理をお願いしているわけでありますから、この３地区の組合がこれに対してどう考えるべきかという議論は、もちろんなくてはなりません。そこでの合意がなければ進まない話であります。しかし、値上げということに仮になれば、滝川市としても負担がふえるわけであります。したがって、予算を組んで、その財源をどこから見つけ出すかということを考えなくてはいけない。したがって、組合の構成員の一員である滝川市としては、こういう値上げ問題については組合における議論の進展、そういうことを踏まえながら、議員の皆さん方には逐一情報を提供して、その対応策について滝川市としてどうするのかということを決めて、組合の中で意見反映していくと、そういう段取りになっていくのではないかというふうに思います。
質問 酒井隆裕
このことで２月２１日に構成市町の助役会議の中で契約継続の考えをまとめたと、結論について早急に詰めていきたいというふうな形で進められたようでございますが、この中身、構成市町助役会議の中でどのようなことが話されたのかお伺いしたいというふうに思います。
質問 酒井隆裕
構成市町の助役会議です。組合議会として行われていることではなくて、構成する、そこのことで求められているのですから。
質問 酒井隆裕
はい。
質問 酒井隆裕
私がこういうことについてお伺いしたのは、決定していくのは組合なのは当然であります。ただ、事態が市民の負担に直結するような問題ということで、構成市町としてどのような意見を持っているのかということが一番重要なことだというふうに思うわけです。それで、先ほど構成市町の助役会議についてお伺いをしたわけですけれども、この問題については組合での助役会議だということでございますけれども、ここで契約継続の考えがまとめられたというふうにお伺いしているわけでございます。しかしながら、こうしたことというのは自動的に委託料の値上げというものを容認されるということになってしまうと。既に１月３０日に構成市町の担当課長会議なども実施されていると。こういうことは、組合として意見を構成市町に求めているというのが当然の考え方ではないかなというふうに思うわけでございます。それで、こうした考え方について、先ほど滝川市としては３組合の議会の進展を見ながらということでお話しされていましたけれども、それでは余りにも無責任だというふうに思うのです。市長として市民に説明する上で、こうした値上げについてどういった考えを持っているのかということについて再度お伺いいたします。
答弁 市長
私が先ほどご答弁を申し上げたのは、滝川の市長として責任ある対応をすると言っているわけです。しかし、一部事務組合として組織があるわけで、そこで決定するわけでありますから、そういうことも頭の中に入れなくてはいけません。組合の方をほったらかしにしておいて、滝川市がというわけにいかないわけであります。ですから、特にこういう値上げの問題とか、今の行政、市民生活、そういう状況の中で、極めて困難な課題だというふうに私は思っています。しかし、これはいろんな条件もまた加味しなくてはいけない。そういうことを予算編成をし、ごみ処理をするための責任ある立場の滝川市長としては市民の皆さん方に逐一できる限り情報を提供して、滝川市の意見を反映すると言っているわけでありますから、それが無責任な態度と言われれば、それではどうしたらいいのかというふうに疑問に感じますけれども、責任ある対応をしたいというふうに思います。
質問 酒井隆裕
私が伺ったのは、組合長に伺っているわけではないのです。市長にこういった考え方についてどう考えているのかということについてお伺いしたけれども、そうしたことについては説明されることはなかったということで、私は若干残念に思っているわけでございますけれども、次の要旨に移ります。先ほどエコバレーの撤退やさらなる値上げの可能性について質問いたしました。エコバレーのピット残余期間は、３月末までは受け入れ可能ということでございますけれども、あと半月しかありません。また、これまでエコバレーの焼却炉自身も、安定して運営されているとは言いがたい状況であるのは明らかであります。運転停止、炉の改修等々、完全に稼働されているときの方が少ないぐらいであります。このことから、運転再開後安定運営していくかの保証はありません。先ほど述べたとおり、ごみ処理については中空知衛生施設組合で行われているものであります。仮にエコバレーが使用でき151ない場合の対応策を検討していくのは、組合自身であります。しかしながら、構成市である本市としてもどういった対応をとるべきか検討し、申し入れていくことが構成市町の考え方次第で大きく左右することからも重要ではないでしょうか。そこで、仮に中空知衛生施設組合からごみについて収集しない、また焼却しないものの引き取りを要請されたり、江部乙の一般廃棄物最終処分場の利用を要請された場合には、それを受け入れる可能性はあるのかどうか、市長のお考えをお伺いいたします。
答弁 市長
さきのご質問に組合長としてというご発言がございましたけれども、私は組合長として発言しているわけではありません。滝川市長としてご答弁申し上げておりますので、誤解なきようにお願い申し上げたいというふうに思います。ダイオキシンの件についてでありますが、議員の皆さん方にはご連絡が遅くなって申しわけないというふうに思いますが、３月１２日の日に中空知衛生施設組合に対してエコバレーから連絡が入りました。おとといのことであります。エコバレーの１系統については、改善をした結果ダイオキシン類の濃度が０．００３２ナノグラムになったと。エコバレーが定めている基準値は０．０１ナノグラムでありますから、それを下回っている。したがって、３月２０日操業再開をしたいという趣旨の連絡であります。それでは、もう一系統はどうなのかといいますと、３月の２１日から２９日まで試験運転をして、そして検査を行って、その検査の結果が良好であれば、もう一系統についても、期日は明確ではありませんけれども、運転再開したいということであります。したがいまして、３月いっぱい程度はピットに容量があるということでありますから、３月２０日に再開すれば、心配なく処理をしていただけるということになるというふうに思います。
質問 酒井隆裕
３月２０日に再開するということでございますので、とりあえずは一安心かなという感じではあります。ただ、質問の中でも述べたとおり、このエコバレーは非常に不安定な稼働が続いている状況でございます。先ほど１系統については再開されるということでございましたけれども、完全に稼働しているというのが本当に少ないというのは私自身も感じるところでございます。今後において、こうした場面がさらに出てくるという可能性もないわけではない。そうなった場合、滝川市としても滝川市が管理者であります一般廃棄物処理場なんかを使わざるを得なくなることもあるかもしれない。そろそろ撤退後の考えをまとめる時期に来ているのではないかというふうに私自身も思っております。こうしたこともぜひ考えていただいて、滝川市としても責任のある対応をとっていただきたいというふうに思いまして、次の質問に移ります。