滝川市議会 平成18年第2回定例会 2006年6月23日
自治体合併
2006年6月23日、滝川市議会の一般質問で、田村勇議員が「自治体合併」について質問し、市長が答弁しました。
- 質問者
- 田村勇 議員
- 答弁者
- 市長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 田村勇
◎２、自治体合併１、道の構想さて、次に自治体合併についてでありますが、２００４年、４市２町により中空知地域合併協議会が滝川の離脱で破綻をしたことは皆さんご承知のとおりでございます。そんなことから、道の合併構想、滝川としては非常に動きづらくなっているのでないのかなというのが実情と思うわけでありますが、そこで一つ目の道の合併構想が示されました。滝川、新十津川、雨竜ですが、広域消防事務組合では既に広域連携は構築されていますし、滝川市立病院を軸とした地域医療でも結びつきが強いわけであります。市長が道に２月に公表した１市２町の組み合わせ案について、統計分析データとしては参考にするが、将来合併による発展の可能性を検証すべきだと非常に慎重に述べられているわけでございます。この道の構想をどのようにとらえているかをまずお伺いをいたします。
答弁 市長
北海道の合併構想は、まだ時期が明示されておりませんけれども、８月の中ごろに構想を発表するというふうに聞いております。今は統計データによる組み合わせを公表して、これに対する道民のさまざまな意見を聞くという段階であります。したがいまして、合併構想は今後示されるわけでありますけれども、今後示される合併構想は組み合わせという面からいえば恐らく統計データに公表されたものに近いものになるだろうというふうに思っております。構想が示された段階で滝川市としてどういうふうな判断をするのかということ……（何事か言う声あり）
答弁 市長
ご配慮まことにありがとうございました。引き続いてご答弁させていただきますが、今後示されます合併構想に基づいて冷静に判断をしていくべき重要課題だというふうに思っております。
質問 田村勇
今までの議会始まって以来のこういうことで、皆さんも十分お気をつけ願いたいと思います。さて、どこまで質問したかどこまで答弁聞いたかわからなくなってしまったのですが、自治体合併の二つ目、市長の理想の合併構想の考えはということでございますが、このことは２期目の公約で合併を進めるか、自立の道を選ぶかの大きなポイントになるのでないかなと思う気もいたします。今後も合併に向けては前向きに戦略的に考えるべきですが、滝川市の公約にも載るのでないかなと思うのですけれども、未来と合併の夢をお聞かせ願いたいと思います。
答弁 市長
国は、何十年かに１回合併を進めてくる。そのときに必ず財政上の制約条件を突きつけてくるわけです。私は、数年前に自治省の高官が研修会で合併の必要性を説いたときに、実は質問したことがあります。昭和の合併は、合併を促進するために兵糧攻めを行ったと、兵糧攻めをやって、そして強制的に合併をするのはやめてほしいという趣旨の質問をしたことがあります。このときに政府高官は、合併は進めるけれども、兵糧攻めはしないという答弁をなさいましたけれども、現実はそうなっていないみたいです。やはり国も地方も財政が厳しくなっていくときに、財政の健全化とともに必ず地方分権という大義名分が出てくるわけであります。私は、この両方とも悪いことだというふうには思いませんけれども、しかし適切な手法というものがなくてはならないというふうにも同時に思っております。滝川と江部乙が合併をして、本当にいいまちになったというふうに思います。もしこの１市１町が合併せずに進んできたらどういうまちになっていただろうかというと、私は両市町とも大変心配なまちができ上がっていたのではないかというふうに想像されます。したがって、滝川市と江部乙町の合併による新市の誕生というのは、一つのまちづくりの方向性に向かって共有する目標があったというふうに思います。あのとき財政のことだけ言えば、財政が理由で合併する必要性は何もなかったわけであります。したがって、一つのいいまちをつくろうではないかということを目標として、当時の市民、町民の皆さん方が一丸となってその目標を達成しようと、その手段の一つとして合併という道を選んだ。私は、今後における合併も同様だと。そういういい経験をしている滝川市は、いい経験を生かさなくてはいけないというふうに思っております。したがいまして、これまでも表明してまいりましたように、統計上のデータはデータとして現実の数字でありますから、これはやはり参考に値するというふうに思います。しかし、もっと重要なことは、まちづくりの共通の目標を共有できるまちになるのかどうかと。これがばらばらであっては合併したって意味がないのではないかというふうに思います。したがいまして、これから出てきます合併構想に当たっては、まちづくりの目標が共有して一つの一致した目標のもとにいいまちづくりができる組み合わせなのかどうなのかと、そういうことを重視していかなくてはいけないというふうに思っております。
質問 田村勇
夢を語れと言っても、非常に難しいことだとは思うのです。ただ、現実として雨竜、新十津川は、マスコミ報道によりますと滝川とは余り一緒になりたくないと、そう書いているのです。それで、滝川の方から動いてもきっと拒否されるのかなと。でも、道がある程度姿勢としてテーブルに乗れというようなことであれば、そういうお話も進むのかなというふうに思うには思うのです。ただ、今言われたように江部乙と合併した、そして江部乙が合併したからすごく開けた。それは、事実だと。ただ、それで市民が一つの心になっているか。その一番いい例が商工会議所と商工会の二つの存在です。数年前に消防は一つになりました。商工会、商業界がまだ心を一つにしていないのではないかと実は懸念をしているところでございます。そんなことも含めて、非常に難しい考えの中にはあると思うのですが、合併をぜひ前向きに戦略的にとらえていかなければ滝川の発展は危ぶまれると思うわけです。それには、前回の合併破綻が影響しているということは確かな事実だというふうにとらえるわけでございますが、そういうことも含めて、時間はかかるかもしれませんが、滝川市を夢のあるすばらしいまち、そして２期目に向かって前進をしていっていただきたいというふうに思うわけであります。