（1）町道の舗装改修工事を行わないか／（2）近年増加するヒグマ被害への対策は

質問　5番 金子益三

同僚議員も午前中に申しておりましたけれども、今月８日に発生いたしました北海道三陸沖地震で被災された多くの皆様に、まず、お見舞いを申し上げるところでございます。併せまして、北海道三陸後発地震注意報が昨日の深夜１２時をもちまして、解除にはなりましたけれども、まだまだ予断を許さない、備えをしなくてはいけないなと、改めて冬場の大きな災害に備えるところであります。併せまして、大分県佐賀関で起きました大規模火災で罹災された方の一日も早い復旧・復興をお祈りするところでございます。それでは、質問に入らせていただきます。さきに通告させていただきました２項目の４点について、町長にお伺いいたします。初めに、町道の舗装改良工事についてお伺いいたします。昨年、町立病院が改築されました。そのことにより、救急の玄関が変わったことから、従前の救急搬送の経路は一部変更になっております。このことで、救急車が東１丁目通り、いわゆる役場庁舎の裏玄関の通りを多く使用しての救急搬送が見られております。東１丁目通りは、以前からの雪害等によって、舗装の路面の痛みやわだちに加えて、基盤の凹凸も多くありまして、救急車の搬送に影響が及ぶことも考えられます。東１丁目通りのことと併せて、上富良野町郊外において、交通量が多く、歩行者も比較的多く歩く道路においても、歩道のない道路があります。今後の道路改修の計画について、どのようになっているか、２点ほどお伺いいたします。まず、１点目ですが、今申し上げたとおり、東１丁目通りの路盤改修について、オーバーレイ等も含んで、抜本的な凹凸の補修をしないのか、お伺いいたします。２点目につきましては、東１線、道道吹上上富良野線、いわゆる道道と、日の出公園に向かうところの交差点になるのですけれども、あそこから旭日道路、日の出公園の舗装の駐車場になっている奥のところまでの歩道、ここは観光客も多く歩きます。あそこの歩道の改修と併せて路盤の改修を行わないか。そして、その先もう少し真っすぐ線路のほうに向かっていきまして、北２７号の西道路交差点、パークゴルフ場のあるところの交差点になりますけれども、そこから道道２９１号線、道道吹上上富良野線、旭川に抜けていく、国道に向かっていく道路なのですけれども、あそこは歩道がありません。こちらの歩道について整備を行わないか、お伺いいたします。２点目は、熊でございます。北海道も観光客の方を含めて２名の方が、既にヒグマでお亡くなりになっております。また、全国的にも、秋田県、山形県を中心として熊の被害に遭われて、尊い命を落とされていることに対して心から御冥福をお祈りしますとともに、重大なけがをなされている方もたくさんいらっしゃいますので、併せてお見舞いを申し上げるところでございます。今申し上げたとおり、全国的に熊による様々な被害が報告されているところでございます。ここ北海道でも、今年は市街地へのヒグマの出没が多数あり、児童生徒の集団下校や公園の封鎖などが報道されております。中には、本当に大けがや命の危険に至る被害も報告されておりまして、住民の生活を脅かしている状況にあります。我が町は、幸いに人身の被害という報告はなされておりませんが、相変わらずヒグマの出没状況というのも十数件報告されております。今年に入りまして、緊急銃猟の許可が行える法律改正も行われまして、各地でヒグマの駆除がなされているなど、本当に予断を許さない状況が続いております。そこで、２点ほどお伺いいたします。まず、北海道が定めました「人里出没抑制等のための春季管理捕獲」の実施要領に基づいて、現在までの状況、そして、雪解けが始まります来年度の実施計画については、どのような予定をしているか、お伺いいたします。２点目は、猟友会に関わるところなのですけれども、まさに命をかけてヒグマの駆除に関わっていらっしゃる猟友会への報酬等について、現状の金額等も改定するお考えがあるとか、その他諸々、処遇についても併せてお伺いしたいところでございます。

再質問　5番 金子益三

それでは、道路のほうで何点か再質問させていただきます。道路整備計画に基づいた、町内の１２路線を再調査されたということで、いろいろ傷んでいる道路を共有しているのだろうと感じました。それで、東１丁目通りについても優先順位が高いという御答弁がありましたので、病人の方ですとかけがをされた方はよくあそこ通りますし、比較的交通量も多いので、本当に早急にしていただきたいと思います。それで、１点お伺いしたいのですけれども、当然こういった事業には相当な費用がありますから、調整交付金だったり、様々なものを活用されると思うのですけれども、令和３年にできまし緊急自然災害防止対策事業債というのが、今年の７年まで延長になっているのです。そして、さらに言うと、緊防債と短縮して言わせていただくのですけれども、緊急自然災害防止対策事業債というものが、何と国会議員の努力によって、雪害地域の道路を直すものにも、従前は表面だけしか駄目だったのですけれども、路盤まで直せるようにというのが、まさしく令和７年３月に決定されているのです。本当に時間がないから、今７年度まで延長されているのですけれども、こういうものというのは、延びればうれしいのですけれども、延びないとしても使いたいと。実は旭川市も使っている実績があるのです。こういったものを上富良野として、まだ年度内ですから手上げして、繰越明許費ができるかどうかまだ分からないのですけれども、春の雪解けすぐに着工するようなもので、７割、交付税で戻ってきますから、非常に有利なものを探すべきだと思うのです。こういったものの検討はなされていなかったのですか。

再質問　5番 金子益三

まさに今、町長おっしゃっていただいた緊防債は７年までの延長は決まっているので、ぜひこれを、町長がいろいろなところに陳情に行った際には、北国特有の凍上による道路被害というのがあります。全然別なものなのですけれども、防災対策債は延長になるということが国会でも決まっておりますから、こういう本当に雪国の人を助けるようなものについては強く要望していただきたいなと思っております。それで、伺いたいのですけれども、今まだ直していないところで、道路に水が入って割れて大きめの穴が開いてしまう。ここを見落としてしまって、普通の住民が車で走ってがんとぶつかってしまって、車が壊れてしまうというケースもあるのです。そういうときは、これは道路管理者の町が全責任をもつということなのですか。

再質問　5番 金子益三

分かりました。ありがとうございます。本当にそういったケースが意外に多いので、未然に防げるところは防いでいただいて、すぐに穴を補修する対応をしていきながら、抜本的なものは、先ほど言ったような、いろいろな対策債を使いながら根本的なものを直していただきたいなと思います。それで、ちょっと道路補修とずれるというか、冬場の凍結によって傷むというところが一番メインになるので、併せてお伺いしたいのですけれども、冬、路盤がもともと凸凹がゆえに、現場の人は頑張って除雪してくださっているのですけれども、どうしてもわだちがきれいに合わなかったりとか、そういうものにつながっていくではないですか。そんなのもあるから、割と幹線道路的な部分、道道、国道ではなくて、町道の中で比較的その幹線的なものは、東１丁目通りだけではないにしても、除雪の関係にも関わると思うので、そういったところというのは町でどのようにチェックされているのか。ここはいつも事故が多発するとか、ここは路面が悪いがためにきれいに除雪ができないみたいなところというのはあるのですか。

再質問　5番 金子益三

ありがとうございます。交通安全対策にもつながりますから、ぜひそういったところは丁寧に直していただきながら、また、チェックもしっかりしていただきたい。併せて、降雪期になりましたので、除雪もきれいにしていただくようによろしくお願いします。２点目の東１線通りなのですけれども、先輩や同僚議員もこの間、何人かから、あそこに歩道はできないのかという話もありました。日の出公園までの道については、今、計画性を持っていらっしゃるということが確認できましたので、近年、５万人規模のイベントもありますから、早いうちに歩道の整備をしていただきたいと思います。また、２７号西道路については、ＪＲとの兼ね合いがどうしてもあるというのは理解できました。諦めずに、何かの折で、もしそこの改修ができるようなことがあれば、あそこも非常に旭川方面から入ってくる車、また、国道に抜ける車というところで、観光客や住民の交通の要ともなっていますので、あそこで不幸な事故が起きないように、粘り強く様々なところと交渉していただきながら、建設に向けていただきたいと思いますが、その辺はどうでしょうか。

再質問　5番 金子益三

道路に関しては、生活に直結しますので、何とか頑張っていただきたいと思います。私たちも一生懸命応援したいと思います。続いて、２項目めのヒグマの件でございます。春季管理捕獲に関しましては、北海道でも全自治体の中でも、やられていない自治体のほうが多いと私も聞いております。一つ、私もすばらしいなと思ったのが、答弁の中で、いいなと思ったのは、ハンターの訓練という意味も含んでいるというのを聞いて、目からうろこだと思ったのですけれども、確かに、春とはいえ、ここはまだ雪が深いですから、まして西の山とか東の山のほうに行っても非常に残雪が残るので、これは大変だなと。自治体をまたいでも駆除ができるという、いわゆる練習の場ができるということなので、ここは現場の猟友会の方や行政とがしっかり調整をして、来春に向けて、どのようなものが一番春季の管理捕獲に対して有効的なのかというものを模索していただきたいと思いますが、猟友会とは打ち合わせは、まだそこまでいっていないのでしょうか、どうなのですか。町として、今そういう働きかけはしておりますか。

再質問　5番 金子益三

分かりました。現場の方の都合もありましょうし、それから北海道としてのスケジューリングもあると思うので、その辺をうまく調整しながら、春のうちに駆除できればいいなと思います。２点目の猟友会の人の報酬や処遇というところでもあります。上富良野は、猟友会の皆様、警察の方、自治体と非常にスクラムをがっちり組んでいて、どことは言いませんけれども、よその自治体のように、出動しないというのがないのは、本当に猟友会の現場の人に感謝しかないのです。決して高い報酬ではない中で、また、ハントしたものに対する報酬ではないところにも本当は手当てしなければいけないと思っています。それで、一番先にお伺いしたいのが、近年よく言われているのは身分です、猟友会の。いわゆるガバメントハンターと呼ばれるようなものにして、公務員扱いするとか、しっかり普段から備えておいていただきながら、しっかりと、何かあったときには、自分のお仕事を休んででも、身分がしっかりしていることで報酬がしっかり当たると。アメリカの例なんかを見ますと、ガバメントハンターの中でも、特に熊の生態ですとか、もちろん射撃もそうですけれども、しっかりと訓練された人が自治体にいるのです。日本の場合は、もちろん猟友会もそうですし、ここで言うと農業振興課の職員、これは専門家ではないのです。税務課に行くかもしれないし、保健福祉課に行くかもしれないのです。もっと言うと、教育振興課から来たばかりの人もいるかもしれないのです。そういうのではなくて、我が町としてもしっかりと猟友会の人を中心とした中で、専門性を持たせるような配置というのを、いち早く持っていかなければならないのではないか思うのです。予算についても、国も道も補正予算をつけております、熊対策に対して。まずは人の確保、人を確保したら、処遇、身分の保障というのもしなければいけないのではないかと思いますが、その辺、町としてはどういう考えをお持ちでしょうか。

再質問　5番 金子益三

私も町長のおっしゃるとおりだと思います。現場を無視して進めるわけにはいかないです。ただ、高齢化だったりとか、人がやることですから限界もあると思うので、しっかりと行政もてこ入れをするという形は必要だと思うのです。費用ばかりではなくて、てこ入れの中で言われているのが、特に大型の害獣を駆除した後に、解体と処理をしなければならないのです。やはりそこも、女性のハンターだったり、高齢のハンターは、１人、２人では大変なのです。本当に大変らしいのです。小さいアライグマぐらいなら自分でもできるけれども、大きい、２００キロ超える熊とかになると、解体すること自体が非常に大変だというので、まずは解体をするようなヘルパーというか、そういった人の予算みたいなものがあれば非常に助かるというのと。もう一つ、前回、同僚議員も質問しておりましたが、箱わなが圧倒的に数が足りないのです。本来であれば各地域に箱わなが一つずつないと、１基３００キロから３５０キロぐらいあるので、今現在は役場のユニック車で運んでいただいたりして設置しているのですけれども、そうすると必要なところに必要な時期に即座に置けないというのであれば、そこで捕獲の機会を逃してしまうこともあるというので、ぜひこれは、箱わなの予算化というものは、毎年、一遍にできれば一番いいのですけれども、少しずつでも熊の箱わなを最低限でも各地区に１か所ずつは設置が必要だと考えますが、今言いましたヘルパーと箱わなの部分の考え方というのは、どのようにお持ちでしょうか。

再質問　5番 金子益三

ありがとうございます。ぜひそういったもの、ハード部分、人的な部分というのも手厚くしていただくことで、猟友会の人の負担も減りますし、また、住民の人が熊とばったり会って、不幸な結果にならないことの第一歩だと思うのです。ぜひその部分は検討していただきたいと思います。最後になりますけれども、国も熊対策の補正予算がつきました。１２日に閉会しました北海道議会でも熊対策の予算を含めた補正予算も可決したところであります。今後、国・道とタイアップしながらだと思うのですけれども、熊がまち中に出て来づらくする。例えば河川の木々の伐採とか、道路脇の横の生い茂った草木の伐採等、そういったものにも国は使っていいというお金をつけてくれたはずなのです。上富良野町も、国有林は別だけれども、西の山の地区とかも鬱蒼としているところとか、道河川なのか町河川なのかはっきり分からないところがありますけれども、そういったところに柳の木が繁茂しているところもあるので、国の予算、道の予算等を利活用しながら、熊が市街地に出て来づらくする、予防策というのが必要となりますが、そういった予算をしっかりと使って、道路、河線の木をしっかりと管理していく方向はあるでしょうか。