（1）市営野球場のスタンド防護柵及び本部席について／（2）総合体育館内にトレーニングルームを設置すること及び保健部局等との連携について／（3）中学校における部活動指導員の積極的導入について

質問　武田圭介

それでは、既に通告してありますように大きく３点について一般質問を行います。大きな１点目は、市営野球場のスタンド防護柵及び本部席についてであります。市営野球場の大規模改修が一段落し、来年度からはプロ野球や大学野球部などへの誘致活動が本格的になされていくと考えます。球場としての機能は、改修工事によってとてもよいものになったと思います。予算に限りがある中、使えるものは使っていくという方針も十分に理解できるものですが、せっかくリニューアルするならば、やはり外観や利用者のアメニティも考慮すべきと考えます。そこで、以下の点について教育長の見解を伺います。（１）改修工事の対象とならなかった球場スタンド防護柵は、経年劣化によるさびや腐食が目立つ箇所も散見されるため、早期に対処すべきと考えますが、その点について。（２）本部として使われる部屋は、エアコンのような空調設備もなく、遮光カーテンがあっても室内の温度が上昇することを考えると、利用者の体調に対する配慮やバックスクリーンを操作するためのパソコンやサーバーが置かれたことによる熱対策は必要不可欠と考えます。そこで、エアコン等といった空調設備を整備すべきと考えますが、その考えについて。（３）本部席の椅子は、コンクリート製の台座の上に固定された木製のベンチ状となっており、壁面と椅子の間隔が非常に狭く、利用者にとっては使い勝手が悪いように考えられますが、この際来年以降の本格的な供用開始を迎えるに当たって、この椅子についても可動できるような形で利便性の高いものにかえていく工事を検討するべきではないか。次に、大きな２点目は、総合体育館内にトレーニングルームを設置すること及び保健部局等との連携についてであります。各種競技や体力、筋力トレーニングを通じて健康や体力の保持、増進の意識を高めていくことは、生活習慣病の予防、介護予防の取り組みにもつながるものであり、若い世代だけではなく高齢者の生きがいや仲間づくりなど多くの役割を果たすことができると考えます。第６期総合計画の中においても体育施設の計画的整備を進めていくことが課題として示されており、本年度から始まった砂川市スポーツ推進計画においても基本目標においてスポーツ施設機能の充実をうたうとともに、生涯スポーツの推進を掲げ、保健部局等と連携を強化して健康、体力づくりを目的とした事業や情報提供の充実に努めるとうたっています。昨今では、体力、筋力トレーニングに代表されるように体力や体づくりを意図して近隣自治体にある設備の整った体育館を利用する方々も多いと聞いています。スポーツ推進計画策定時のパブリックコメントや住民の皆さんの中からも、総合体育館内にトレーニングルームを望む声があります。そこで、以下の点について教育長に伺います。（１）総合体育館内に新たにトレーニングルームを設置するためには大がかりな改修が必要となり、時間もお金もかかりますが、砂川市第６期総合計画、砂川市スポーツ推進計画、パブリックコメント等を受け、トレーニングルームの設置についてはどのように考えているのか。（２）トレーニングルームの有無にかかわらず、誰もが気軽にスポーツに取り組むことのできる環境の整備や運動習慣がない方、体力に自信のない方々がスポーツを通じて健康、体力づくりに取り組むきっかけづくりを具体的に保健部局等とどのように連携して取り組んでいこうとしているのか。最後に、大きな３点目は中学校における部活動指導員の積極的導入についてであります。昨年より部活動指導員が制度化されました。市内の中学校では導入例はありませんが、教員の業務負担の軽減のために制度化されたものであり、従前から存在している外部指導員とは異なり、中体連等の大会規定の改正などの必要性はありますが、教員にかわり部活動指導員が直接生徒を指導、引率することも可能となっており、体育系の部活動に限らず、文化系の部活動も同様に対象とされています。昨年の６月議会でも取り上げましたが、中学校の部活動については特にチームを必要とする競技を中心に部活動の顧問を引き受けてくれる教員がいなくて、特定の競技を通学する中学校で部活動として取り組めないという生徒や生徒保護者の悲痛な声も聞こえてきます。一方で、教員の方も業務がふえていく中で部活動の指導をする余裕がないという問題もあり、教員も家庭を持ち、労働者として考えたときに、従前のように教員の奉仕の精神に頼ることには限界があります。このような事態を解消するために創設された制度でもあり、また外部指導員には認められてこなかった大会等への生徒の引率や直接指導が可能な部活動指導員制度の導入は、今現在進められている学校の適正規模、適正配置についての議論で一定の道筋が示されたとしても解決できる課題ではないと考えます。砂川市で学ぶ子供たちが部活動を通じてさまざまなことを学び、その先の人生においても中学校のときに培った体験、経験を通してスポーツで活躍できるきっかけづくりにもなるものと考えます。制度の導入に向けた学校現場との話し合いや教育委員会としての考えを伺います。以上のことを伺いまして、演壇からの初回の質問といたします。

再質問　武田圭介

今るる答弁をいただきましたので、順次大きな１から再質問を行ってまいりたいと思います。まず、市営野球場の関係でありますけれども、今ほど答弁いただいた中では検討していくといったようなことで、これはよく言われることですけれども、行政用語的な検討ではなく、本当にしっかりとやっていただきたいと思うのです。というのは、私もこの球場が落成をして、ことしの５月３０日、ほかの所管の委員会の視察とかが終わった後になって個人で球場を見させてもらいました。行ってきて、新しくなった球場は幅が公式戦にたえ得るような広さになっていて、天然芝も植えられていて、ダッグアウトの中も全部改修をされていて、すごくいいなと思っていたところです。ただ、気になったのは、これも再三球場の改修の予算がいろいろな助成が入って、最終的には約５億円になったのですけれども、その５億円をかけての工事の中の質疑のときに、確かに使えるものは使うというような話もあった。一方で、それだけお金をかけて球場を改修するということは、その後の利活用、球場を積極的に使っていく方策も考えないといけないというのは、私だけではなくて、ほかの議員からも質問や質疑が出ていたところであります。これから本当に供用開始していくときに、特にプロ野球のイースタンリーグですとか、あるいは大学の野球部の合宿ですとか、あるいは公式戦、いろんな趣旨の公式戦とかに使ってもらうといったときに、球場の機能としては確かにそういったようなものにたえ得るようになったということはわかります。しかし、特にプロ野球なんかは一つのイメージが、商売として成り立っているものでもありますし、何の業種でもそうですけれども、リニューアルをしたといったときには見かけの外観が非常に重要だと思うのです。５月３０日に私が見に行ったときに、確かに中はすごくよくなっていて、ふと周りを見たときに、門扉の入り口の入ったすぐのところがさびで腐食をしていて、さらに桟がもう抜け落ちていると。それは、全体の箇所からいったら本当に１カ所、２カ所のわずかなところかもしれませんけれども、それだけでもなくて、くぎが抜け落ちているですとか、塗装がはげてしまっているとか。イメージを大事にするプロ野球球団とかと試合の誘致合戦をするときに、幾ら球場がよくなりましたよといっても、そういう外観の一番見える部分とかというのがそのままの状態で、競合する球場がこの近隣にあるというのはやっぱりどうなのかなと思いますので、この辺１回目の答弁では検討するというお話でしたけれども、ぜひとも、多少はお金がかかるとしても、５億円の球場改修にかかったお金がわずかな部分のお金を節約することによって誘致活動に支障が出ては困りますので、できれば迅速に対応していただきたいと思いますけれども、この辺私が個人的に調べてみると、道外のこういうことを専門にやっている会社では一番お金がかかるところでも大体１，０００万と、もっともいろんな入札とかをやれば執行残とかが出てきますし、一番安いところで２００万、３００万ぐらいということなのですけれども、この辺状況を把握しているみたいなことも１回目の答弁で出ていましたけれども、そうであるならば、仮に修繕等を行うにしても、どれぐらいのお金がかかるかといったものを教育委員会として把握しているのかといったようなことをまず最初に（１）の再質問としてお伺いしたいと思います。

再質問　武田圭介

今再質問の答弁もいただきましたけれども、安全性云々というのはもちろんそのとおりです。ただ、球場を拡張したというのは、日本ハム球団の応援大使も選ばれましたし、できれば日本ハムの２軍に来ていただいて試合をしていただきたいということになれば、プロ野球ですから、慈善試合とは違って、興行試合になる思うのです。先ほども申しましたけれども、プロ野球は子供たちに夢を売る商売でもあると思いますので、そういったようなものを誘致するときに、実際に球団の関係者の方に現地に来て見ていただくと、球場をこんなにリニューアルして公式戦にもたえられるような規格にもなりましたと、使い勝手もよくなりましたといいながらも、結局内側のベンチの周辺のところがそういう状態であるというのは、一番目につくところですから、そこはできるだけ早期に。ことしから供用開始したといっても、これから冬を迎えていくわけですから、まだまだ時間的な余裕はあるのかなと思っております。行政の答弁としてはそれでよろしいのでしょうけれども、安全性のところを第一に考える。プラスアルファとして、ほかの競合する自治体の持っている球場と誘致合戦を、誘致合戦という言葉がいいのかどうかわかりませんけれども、それをこれから行っていく上では、リニューアルをしたというようなところを大々的に宣伝することに含めて、外観の見かけといったところも非常に大切なものだと思いますし、スタンド防護柵自体というものは外観の下の全部の基礎を直せと言っているわけではないので、私はそんなに難しい話ではないのかなと思うのですけれども、それから安全性の話をとってみても、今までは安全の基準内にあるから問題ないのだと言うのですけれども、いろんな公共物が日本全国で想定外のことで壊れたとか、安全性はクリアしているのだけれども、想定外の事態で壊れたということがいつ何どき発生するかわからないと。明らかに桟が腐食してなくなっているということは強度が落ちていることは間違いないわけですから、この辺はできれば迅速に予算を持っている財政当局とも協議をしながらやっていっていただきたいと思うのですけれども、そこはまず原課である教育委員会がしっかりと予算を財政当局に上げたいという要望を伝えなければ、財政のほうでも予算を査定することができないので、ここは決してこれからの誘致活動を考える上では小さな話ではないと思うのですけれども、この新球場ができるに当たって今後の誘致活動をどうするのだというのを過去に教育長にお伺いしてきたことがあるのですけれども、スタンド防護柵だけではなくて、ほかにも（２）、（３）もあるのですが、まずはスタンド防護柵だけでも早期にやって、イメージ的にも悪くならないようにするべきだと思うのですけれども、教育長はどうお考えになるのか、見解をお伺いしたいと思います。

再質問　武田圭介

多分球場を見せても、正式な誘致の要件としてはもちろん球団もそんなことは言わないと思いますけれども、ただ一般的に考えても、リニューアルをしたということが大々的に出て、５億という金額も行政とか我々議会に資料がいろいろ示されて、議員の中ではどういったお金かというのはわかりますけれども、市民から見たら５億円というのはいずれにしても大きな額が動いているのだねということになれば、当然相応の改修が行われたと思うのが筋ですから、それが外観で見かけの一番見えるところがさびたままという状態で、塗装もはげているという状態は好ましいものではないと思いますので、この辺教育長は検討しているという話があって、結論が出ていないという答弁をいただきましたから、引き続きどこか別の機会でやることもできますので、この後もずっと注視していきたいと思います。（２）のほうですけれども、ことしはすごい猛暑でした。当然猛暑になったら試合そのものを中止するということも考えられますけれども、私も入ってみて思ったのですけれども、本部席の中で遮光カーテンを閉めて、幾らドアをあけたとしても風通しがそんなにいいわけではないですから、そこは夏は北海道であっても猛暑になる時期が珍しくないということを考えれば、エアコンは普通の動産ですから、これは冬でも取り外しが可能ですし、今本部席の奥のほうの換気口がありますけれども、そこから排気筒を出せば、少なくとも１台、小さな家庭用のエアコンでも置けるのかと。そういうものがあるだけでも全然違うと思うのです。そういうようなことというのも、これから何が起こるかわからない時代の中ではしっかりと考えていくべきだと思うのですけれども、この辺の設置についても１回目の答弁では先ほどのスタンド防護柵と同じような話だったのですけれども、これについても今後供用開始してみないと全く考慮することができないのか。つまり今の段階で検討して設置に向けて動くことができないものなのかどうなのかということなのですけれども、その辺というのはいかがですか。

再質問　武田圭介

こちらは季節的なものがあって、年によって変化する可能性もありますし、まだ本格的に供用開始した後の統計をとってみないとわからないというのはわかるので、すぐに置かなくても、状況を見たいというのはよく理解できるところでありますけれども、今急に寒くなりましたけれども、その前は暑かったりとか、従前の四季の感覚が全く狂ってきているような状況にある中で、スポーツをやっている人でもことしも熱中症で搬送される人も多く生じるというケースが全国で散見されましたし、北海道でも熱中症というのが珍しくなくなってきていますので、そこは教育委員会のほうもしっかりと考えて対応していっていただきたい。これも来年以降の検討事項となっていくのかなと思いますけれども、しっかり内部で検討していただきたいと思います。それから、（３）の本部席も、見たら今のところ供用上問題はないということだったのですが、球場がつくられたときと今の時代はやっぱり変わっていて、今中高生とかであっても、本部席に中高生が入ることは余りないでしょうけれども、そういう方々が成人されて子供を持つ立派な大人に成長したときに、日本人全体の体格が大きくなってきていると。本部席もベンチと壁面の間が狭い状況で、それも我慢をすれば多少窮屈でも使えるということは間違いない事実ですけれども、直すのであればコンクリートの台座のところのものを取って、今は簡単なオフィスチェアとかもあります。そういったものを置いたほうが、使わないときにはオフィスチェアを片づけることができますので、空間も広くとることができると。ただ、これは私も現地を見てきて、大がかりな工事になると思っておりますから、これは多分すぐにはできないのだろうなと思いますし、あと使っている野球連盟さんとかのご意見とかも聞かないといけないと思いますので、この辺今は何も不満が出ていないからいいとかではなくて、随所にアンケートというか、使っている方との間の意見交換というものをしていただきたいと思うのです。もちろん意見や要望が出たからといって、直ちにそれが改善されるわけではないかもしれませんが、ただそれが何年かたった後に動き出すこともあるでしょうし、場合によっては、今回のスポーツ振興くじの助成ですか、そういったような補助、似たような補助が別に出てくる可能性もなきにしもあらずだと思いますので、ぜひともそういったようなこともやっていただきたいと思うのですけれども、その辺の考えについてお伺いをしたいと思います。

再質問　武田圭介

球場のことに関しては、これからもまだ今現在進行形で動いているものもあると思いますので、強く要望するというか、ぜひやっていただきたいと思っています。これは当然予算にもかかわってくる話になりますから、今後の教育委員会の動向次第では私は財政当局のほうにも聞いてみたいということも出てくると思いますので、きょうはもちろんそういうことではないのですけれども、今後も注視していきたいと思います。それから次に、大きな２点目の総合体育館内のトレーニングルームの設置なのですけれども、これも先ほど答弁あったように、スポーツ推進計画を見ても非常に多くの方が望んでいらっしゃると。これは私事になりますけれども、実は私も近隣の体育館を使うようになって、筋力トレーニングとかをするのですが、思いのほか砂川の方とお会いするのです。砂川の方が口をそろえて言うのは、総合体育館内にそういったようなものがないと、なぜ砂川にはないのですかというような話をされることがあるので、市民の潜在的なニーズは非常に高いものがあるのだろうと。一方で、通告書にも書いてありますけれども、第６期総合計画やスポーツ推進計画の中でもトレーニングルームの設置についてはやっていくのだというようなことも示されていますし、パブリックコメントは普通件数が入ることはないのですけれども、１件だけありました。その１件がまさにピンポイントで、トレーニングルームの設置というような声もあったわけですから、この辺来年は改選期も挟んでしまうのですけれども、ただ第６期総合計画はまだ終了していない中で、そういう目標を市がつくった総合計画の中に織り込まれているので、ここも非常に大きな政策的な話になってきますから、これこそまさにすぐに予算化できるような話ではないのですけれども、１回目の答弁で大体事務的な概略のことはわかったのですけれども、まさに総合計画、砂川市の柱となる計画ですので、ここのところというのは教育委員会の長として教育長はどうお考えになっているのか、見解をお伺いしたいと思います。

再質問　武田圭介

教育長の述べられていることはまさにおっしゃるとおりだと思うのですけれども、総合計画もスポーツ推進計画も全くやらないことを書くような計画ではないですね、どちらも。その実現に向けて一つ一つ、今答弁あったように課題はクリアしていかないといけないだろうと。だからこそ、私も通告書で、今の総合体育館そのままで機材を買っても置く場所がないわけですから、やっぱり大規模な改修が必要になってくるだろうと。今は教育長も特別職なのですけれども、教育委員会といったところを通しているので、なかなか思い切った答弁をいただくことはできないのですけれども、まさに政策的なことになってくるので、市長部局との協議も必要になってくるのだろうなと、総合計画の位置づけの一つに入っていますから。ただ、総合体育館の中に望む市民の声があって、潜在的なニーズも高い中では、今の施設を生かしつつ新たな機材を設置するということになれば、今剣道の錬成大会とかでも非常に多くの方が来られると。総合体育館の敷地内だけにとどまらず、外のバスとかにも人があふれている状態ですから、果たしてそんなような状態になっている中でトレーニング機材を置く部屋がつくれるかどうか。それから、過去にトレーニング室として使っていた場所が今は武道場ですか、柔道場の一つになってしまって畳を置いていますから、そういったところを使っている団体さんとの兼ね合いもあるし、そこをまた戻すことによってほかの競技とかが使えなくなるということが出ても困るといったようなことを考えたときには、単に今の既存の施設を改修するにとどまらず、過去的には私は余り記憶にないのですけれども、外にプレハブ状の小屋というか、何かの大会のときに一時的にそういったようなものが置かれたということがあったのですけれども、それをもうちょっと頑強にした中で部屋の数を確保していく。いずれにしても、そうそう１年、２年とかで結論が出る話でもなくなってくるとは思うのですが、さりとて第６期総合計画の終わりが間もなく近づいてきている中で、どこかの段階で市長部局と話をして、これはスポーツ推進計画の中でも市民から求められたニーズであるのだと、だからこそ何としてでも、お金はかかるけれども、やっていきたいといったような思いは市長と教育長は話をしていただきたいと思うのですけれども、その辺というのは先ほどの答弁を聞くとやっているようには感じられないのですが、今後はそういうふうにやっていく必要があると思うのですけれども、その辺というのはいかがですか。

再質問　武田圭介

第６期総合計画だけではなくて、スポーツ推進計画は違いましたけれども、第６期総合計画をつくるときは議会にも示されて、今後１０年間のまちの方針の大きな計画をつくるものでありますから、計画に書かれたものは非常に重いと思います。ですので、いろいろ積み上げて検討してご努力されていることはもちろん理解しますけれども、少なくとも第６期総合計画で仮に実現できないというようなことにならないようにしっかりやっていっていただきたいと思うし、第６期総合計画は間もなく終わりを迎えるということであれば、今後第７期総合計画がつくられるかどうかはまだ不明ですけれども、その中にもしっかり引き継いでいっていただきたいと思います。それから、（２）の保健部局との連携の取り組みについては、先ほどいろいろと今やっている取り組みがありましたけれども、今は教育委員会のほうがメインで、保健部局の話をこの後深掘りしていくのは難しいのですが、今やっている取り組みももちろん継続が大事なのですけれども、それ以外の取り組みも、ほかの自治体の取り組み等を踏まえて新しい取り組みができるのであれば、ぜひ教育委員会のほうからも投げかけをしていっていただきたいと思いますし、むしろ保健部局のほうからも学校教育、それから生涯教育、社会教育がありますので、相互に情報を共有しながら、従前から続けている取り組みだけではなくて、新しい取り組みも何かできないのかといったようなことも検討するような情報交換というのもやっていっていただきたいと思うのですけれども、その辺現状がどうなっているのか、それから今後もそういったようなものを綿密にやっていただけるのかどうかというのをお伺いしたいと思います。

再質問　武田圭介

そちらのほうはしっかりと連携を進めていっていただきたいと思います。それから、最後に部活動指導員の関係でありますけれども、これも難しいのは最終的には学校長、学校現場の判断ということになって、教育委員会のほうからこうしなさい、ああしなさいということが言えるものではないのですけれども、一方で考えていただきたいのは、砂川で生まれ育った子供たちが部活動をやりたいとなったときに、部活動ができない状況というのは中学生時代って３年間しかありませんから、部活動をやりたいがために市外に出ていくというようなことがあってはならないと思いますし、さりとて難しいバランスのとり方なのですけれども、教員の方に従前と同じように負担を押しつけるというようなことも難しいと。であるならば、先ほどの答弁にあった対象となる人材、指導員となるべき人材といったようなものの発掘というのは学校現場だけに任せるのではなくて、教育委員会も市外に出て積極的にそういう人材の登用について考えていかないと、学校現場から要望がありません、市内に人材がいませんだと一番被害を受けるのは生徒たちなので、その辺のことまで考えていく必要があるだろうと。だからこそ、その辺の取り組みについてはしっかりと教育委員会も学校現場任せではなくやっていっていただきたいと思うのですけれども、その辺というのは今現状どう取り組んでいらっしゃるのか。それから、今後どうしようとしていこうとされているのか、お伺いをしたいと思います。

再質問　武田圭介

そういうことも多分今までも、昨年の議会で取り上げましたから、やってきたと思うのですけれども、それでもなかなかそういう対象者を見つけることができないということであれば、抜本的に何らかのアクションを起こしていかないといけないだろうと。もちろん今答弁にあったようなことも引き続きやっていかないといけないことではありますけれども、それこそいろんな会議体で教育長や教育次長も出ていくこともあるし、現場の担当者が出ていくこともあるでしょう。どこでどう人がつながっていくかわからないので、少しでもいろんなつてがつくれるのであれば、そういう指導者を砂川市内に誘致してくるというような取り組みというのはやっていかないと時間がたてばたつほど今いる生徒たちは泣く泣く市外に行く方も出てくるかもしれないですし、そうでなければ学校でやる部活動を諦めると。学校で部活動をしなくても、ほかの放課後の何か別のクラブ活動とかができればいいという考えではなくて、中体連というのは一生に一度の思い出になるものですから、中体連の出場資格がなくなるというのはお子さんたちにとっては非常につらい出来事だと思いますので、その辺ぜひとも外部人材の発掘に向けても教育委員会の中でもしっかりと方針を打ち立てて、先ほどの答弁だけにこだわらず、外に出ていくようないろんな取り組みというものを一生懸命やっていただきたいと思うのですけれども、この点最後に教育長へお伺いをしたいと思います。

再質問　武田圭介

今教育長がそういう対応を考えてくださっているということですけれども、まだまだ市民の中には学務課に行くということを知らない方もいらっしゃいますので、できるか、できないかは別としても、そういう相談ができるというようなことの周知だけはお願いをしたいと思います。終わります。