市民活動について

答弁　総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）

大きな１、市民活動についてご答弁を申し上げます。市民活動団体登録制度につきましては、砂川市協働のまちづくり指針にあります市民活動の普及啓発と市民参加の促進の取り組みの一つとして、市内で活動するボランティア団体や特定非営利活動法人などの市民活動団体の活動内容、会員募集、団体紹介等の情報を市に登録をしていただき、その内容を広報すながわやホームページで紹介することによって広く団体や活動のＰＲを図り、活動の活性化や会員の拡大、団体同士の連携につなげるほか、自分も何かやってみたいと思っている市民の方の社会貢献活動への参加機会を拡大することを目的とし、平成２６年度に制度を創設したところであります。また、市民活動等の入門講座につきましては、平成２５年度より、協働のまちづくりを推進するに当たり欠かせないパートナーである市民活動団体等の活動を担っていく人材の育成と将来的に活動を支えていく人材を確保することを目的に、市民活動や地域活動、まちづくりに関心、興味のある方を対象に講座を開催しているところであります。初めに、（１）登録の状況についてでありますが、平成２６年４月１日号の広報すながわに募集記事を掲載し、開始間もない５月には７団体、その後も徐々に申し込みがあり、現在では福祉、教育、文化、環境などさまざまな分野で活動しているボランティア団体やＮＰＯ法人、計１６団体を登録しております。続きまして、２のホームページでの掲載内容についてでありますが、この登録制度は活動団体の紹介と市民の社会貢献活動への参加機会を拡大することを目的としておりますので、事務局の連絡先、設立の目的、会員数、入会の条件、活動内容等を掲載することとしており、共通のレイアウトとなっていることから、各団体が自由にレイアウトを変更したり自由に内容を掲載する仕組みにはなっておりませんが、活動内容等の情報量につきましては柔軟に対応しているところであります。また、独自にホームページを開設している団体もありますので、その場合につきましてはその団体へのリンク先を掲示しており、そこからより詳細な情報を閲覧することが可能となっておりますので、ご理解を賜りたいと存じます。続きまして、（３）市民活動等入門講座の状況についてでありますが、平成２５年度より、市民活動や地域活動、まちづくりに関心、興味のある方を対象に全３回の連続講座を開催しております。開催状況といたしましては、市民活動や市民との協働などをテーマに、平成２５年９月には地域活動を熟知している教授等を招き、講話とワークショップを行い、４０名の参加があり、平成２６年７月には市民活動等の活性化に精通している教授等を招いて講話等を行った結果、２２名の参加があったところであります。また、平成２６年度においては、新たに市民活動等の意義や役割などの知識をより深めたい方を対象に市民活動等ステップアップ講座を開催し、１６名の参加がありました。市民活動等入門講座では、２年連続して参加される方や市民活動等入門講座に引き続き市民活動等ステップアップ講座へ参加される方も見られ、砂川市協働のまちづくり指針に掲げる施策展開の一環として一定の成果があったものと考えており、今後も開催方法の改善を検討しながら開催を進めてまいりたいと考えているところであります。続きまして、４、各団体へのアンケートの取り組みについてでありますが、既に登録している１６の市民活動団体に対するアンケート調査につきましては現在までは実施をしておりませんが、この登録制度の目的でもあります活動団体を紹介することによる会員の拡大等について、登録制度を開始してどのように変化したのかなどの意見集約について取り組んでいきたいと考えているところであります。また、市民活動等入門講座につきましては、講座受講の動機や受講後の感想、意見等を収集するアンケート調査を実施しており、今後においても継続してアンケート調査を行ってまいります。

答弁　総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）

市民活動団体等の登録に関するホームページあるいは広報のほうで周知をさせていただいている経緯、あるいは市民等の反応ということであります。特にその内容について市民から問い合わせ等が記載内容についてあったということはございません。一度このような形で２６年度から登録制度を採用させていただきまして、一定のフォーマットの中で掲載をさせていただいているというのが現状であります。毎年同じものが掲載されているのはいかがかというのを私どもも感じておりますので、これらの内容につきましてはまず基本のフォーマットは守りながらも、情報等を提供する情報がまだ加えていただきたいという内容がありましたら、それについては適宜対応はしていきたいと思っておりますけれども、基本的なフォーマットの部分につきましてはこの形の中でいきたいと思っております。これについて団体、市民等からの問い合わせはなかったというのが今の現状でございます。

答弁　総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）

ホームページの記載内容の変更等というお話かと思います。これらの記載内容につきましては適宜変更することも可能ですので、それらの周知もご連絡を差し上げながらしていきたいと思いますし、またイベント等の紹介等であれば、このページで紹介いたしますよりトップページでトピックスですとか、そういう部分の中の紹介等も考えられます。せっかく市民活動を行っている団体の方が取り組まれるイベントですので、それらについては市としても十分周知を図っていきたいと思いますので、そちらにつきましては別な形でご相談いただければ、そういう形の掲載を考えることもできますし、この登録制度につきましては２６年度から開始した制度であります。今２年目ということになりますので、これらについてはその掲載の方法等の見直しも図りながら、必ずしもこのままで進むということではなく、見直しを図りながら、市民活動団体の方がさまざまな活動を市内で行っていただけているという、それらについて周知するというのが基本の考え方ですので、それらにつきましては適宜変更しながら周知を図っていきたいと考えているところでございます。

答弁　総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）

順次お答えをさせていただきたいと存じます。まず、市民活動等入門講座とステップアップ講座の違いという部分があろうかと思います。市民活動等入門講座につきましては、市民活動等の意義や役割などの基礎知識を中心といたしまして、講師からの講話をいただいた後、講師と参加者のワークショップなどを行いながら意見交換を行っているところでございます。また、ステップアップ講座につきましては、市民活動等の意義や役割などの知識をより深めたい方、また一歩進んで地域で活動するためのノウハウなどを学びたい方のために行っているもので、こちらにつきましても講師からの講話を受けた後、意見交換等を行っているところでございます。市民活動等入門講座につきましては、初年度４０名、第１回につきましては４０名の参加を得て実施をいたしましたけれども、その後は若干参加者が減少している傾向もございます。３回連続出なければならないのかという部分もございましたけれども、平日の３日間の日程をやりくりするのもなかなか難しい市民の方もいらっしゃいますので、できれば３回連続で出席をしていただきたいのですけれども、１回抜けるという部分につきましてもやむを得ないかなというふうにも考えております。平成２５年度、平成２６年度につきましては講師の方が１回ごとにかわるような形の中で行っておりましたけれども、それらにつきましてもアンケートの結果等を見ますと若干講話の時間等も少ないという意見も伺っておりますので、今回平成２７年度につきましては１名の教授の方にお願いして３回連続の講座をということで考えております。こうなりますと、先ほどお話しいたしました３回連続という部分につきましては、できればこちらにつきましては、１人の教授の先生にお話しいただきますので、３回連続していただいたほうが中身としては充実したものになるのかなというふうにも思っているところでございます。続きまして、人材育成等の関連の助成ということでお話ありました。市民活動団体に対します助成制度といたしましては、公益財団法人北海道地域活動振興協会というものがございまして、こちらでボランティア活動の振興、活力ある地域社会の形成等を目的といたしまして助成制度を設けているところでございます。こちらにつきましては、市のホームページのほうでも紹介を行っているところでございまして、実際に市内の団体におきましても平成２３年度以降数団体がこれらの助成を受けているというところでございます。こちらにつきましては、ホームページで紹介をしておりますけれども、何か申請等にわからないこと等がございましたら、担当のほうにお話をいただければ、担当のほうを通してそれらの申請ができるような形もとっていきたいと思っておりますので、その点もご理解をいただきたいと思っております。

答弁　市長 善岡雅文（市長は2023年3月まで）

協働につきましての質問でございます。以前にもお話ししたことがあろうかと思いますけれども、砂川市の総合計画の中にも協働とうたわれていると、また各市町村の総合計画を見ますと一様に協働とうたわれているけれども、私自身が市長になったときに、本当に協働って何なのだろうかと、行政の役割って一体どこにあるのだろうかと、もっと基本に返りまして、事務レベルでやる分については入門講座も含めてやっていただきたいと。ただ、私自身はボランティア団体でやっている人たち、全団体のところに、一応懇談会を開きながらいろんな話をさせてもらいました。一様に皆さんが言われたのは、いわゆるボランティアといっても簡単でないと、ただ私たちはその団体のモチベーションを維持するのに苦労しているというのが各団体共通している事項でございまして、それを解決する方法というのは、我々が活動しているスタイルをみんなに見ていただきたい、多くの人に、それが活力になるのだと、そんな意見でございましたから、当初私はその懇談会の様子とか、事業をやっている、いろんな事業をやっているので、私一人ではとても対応できませんけれども、ある程度は最初の年には写真を撮りながら活動を紹介してきたと。でも、これでは切りないなということで、再度集まってもらったときに言われたのは、どこか１カ所、市のホームページの中から入っていけて、わかりやすいところに見出しをつけてもらって、そこから入って、一元管理してもらって活動の報告を載せていただけるとありがたいということで、担当のほうには指示しましたけれども、いかんせん砂川市のホームページはかなり古い形なものですから、現行でやるにはなかなか制約が多いと、先ほど辻議員が言われたとおり、私もどっちかというと、協働に力を入れるのなら、ホームページで一番見られるのはトピックスとか市長のブログの欄、どこかその辺が最初に目に入るのだろうと、それに入れられないだろうかと言ったら、技術的にはなかなか難しいという話もございました。ですから、来年からホームページをまた新しい形に変えますので、その中で一元管理できないか、またはふだんの活動しているやつを、私のブログだけでは私も全部常時回るというのはもう不可能に近い状態になっていますので、広報とか、それぞれ担当の団体の人に写真を撮ってもらいながら、一元管理の中でふだんの活動を見てもらえると、そんな方式をとれる方向でちょっとやってみたいなというふうに思っておりますので、ご理解をいただきたいと思います。