（1）市営野球場の改修について／（2）コミュニティ・スクールへの取り組みについて

質問　多比良和伸

それでは、通告に基づきまして、私から一般質問を２点させていただきます。１つ目、市営野球場の改修について。市営野球場は、施設の老朽化に伴い、各所にほころびが出ています。今後の改修へ向けた取り組みについてお伺いいたします。２つ目、コミュニティ・スクールへの取り組みについて。文部科学省にてコミュニティ・スクール、学校運営協議会制度への導入が促進されていますが、砂川市の取り組みについてお伺いいたします。

質問　多比良和伸

それではまず、野球場のほうなのですけれども、今ほどのご答弁で長寿命化計画の中を見据えながら、順次やれるところからやっていくというような感じなのかなというふうには受けとめたのです。現状の中でやれることを少しずつやりながらというようなことだったのかなというふうに聞かせていただきました。基本的に野球場、確かに３０年以上たっているので、あちこち今までの自然災害等も踏まえて本当に老朽化してきているなというのは感じるところなのですけれども、大きく３つの問題があるのかなというふうな感じがするのです。まず１つは、水はけ等の、グラウンドとベンチ、ダッグアウトですね。それから本部席ですか、もうそちらのほうがとにかく雨が降ると水がついてしまうというような状況があると。そういったことで恐らくポンプの購入ということになったと思うのですが、根本的に直さなければいけないというのは多分配管的な工事が必要になってくるということだと思うのです。もう一つは、グラウンドの状態です。普通野球場というのは、土があって、その上に砂があったり、緩衝材というのが敷いてあるような状態になると思うのですが、数年前の大きな台風が直撃したときにグラウンドの砂が全部剥がされてしまって、それを復旧せずにその後も継続的に使うことにより土の量も減ってきたということがあって、内外野の段差がかなりついてしまっていると。そしてさらに、水はけも落ちてしまったというような現状かなと。やっぱりこれに関しては恐らく土の入れかえ等のグラウンド全体の改修が必要になるということになるのかなというふうに思いました。そして、もう一つは、先ほども言っておられましたけれども、スコアボードの件です。スコアボードに関しては、恐らく全面的な改修、もしくは今スコアボードだけで既存のものをリフォームするというような手法もあるようなのですけれども、そういったものへの取り組みが必要になってくるのかなというふうに認識はしておるのですけれども、それら取り組みに関しては大きく分けてその３つになるのかなと。それを今ほどのご答弁でいくと、長寿命化計画の中でどういった形で大きな問題点をクリアしていく可能性があるのかなというふうな感じ方をするのですけれども、全面的な部分、大きく３つに分けてのところというのはなかなか長寿命化計画の中では難しいものなのか、それともやっぱりやるときに何年かに１回ずつでも少し大きなお金がかかるかもしれないですけれども、改善していく可能性があるのかどうなのか、そのあたり聞かせていただけますか。

質問　多比良和伸

今ほど国の補助メニューの中のものを見据えながら、並行してというお話だったと思うのですが、例えば具体的にどういった制度というのがあって、それはとれるかとれないかわからない分野だと思うのですけれども、何か今おっしゃられた国の具体的な補助制度というのをちょっと教えていただきたいなと。

質問　多比良和伸

僕何となくもう一つ考えていってほしいなというのが、当然長寿命化計画の中で考えるということが１つ。それから、国のほうの補助メニューの中から該当するものがないのかあるのか、そのあたりを含めて１つ。また、民間の財団だとか基金団体だとか、そういったところからの助成や補助というのは考えられていないのか聞かせていただけますか。

質問　多比良和伸

過去的に利用されていたという話も一部聞いているのですけれども、スポーツ振興くじ、ｔｏｔｏの収益金の中から助成金というか、そういうものがあるのですけれども、それに関しては今のところはまだ精査していないというふうに、こちらスポーツ振興くじ助成金なのですけれども、これは２０年以上経過した施設において修復に必要な費用の３分の２を助成していただけるという制度なのです。砂川市も過去に利用されているという話もちらっと聞いたのですけれども、それの中に野球場の改修に関しても助成の対象となっているということで、内外野のフィールドの芝生の整備は除くのですが、屋外夜間照明、フェンス、ネット、ダッグアウト、バックスクリーン、ポール、スコアボード、大型表示装置等の工事というふうにされているのです。こちらなかなか何回も何回も同じまちが当たるというのは難しいということなのですけれども、こういったものがありますので、並行して取り組んでいただければいいのかなと思うのですが、いかがでしょうか。

質問　多比良和伸

これ参考的に言えば、福岡県の小郡市というのが最近で野球場で当たっているのですけれども、基本的には総工費１億５，０００万円程度の中で助成金が９，０００万円、市の単費が約６，０００万円。これは、スコアボード改修に伴う設計業務委託だとかスコアボードの電光板の改修工事等ということで計上されておりましたので、使えるものはほかにもあるのかもしれないのですけれども、そういったところもいろいろ並行して、何とか少しでも早くに改修していただければなというふうに思います。野球場のもう一つの問題というのは、やっぱり維持管理費という形になってくると思うのです。やっぱりたくさんある公園の中の一つの野球場ということで、そこだけに整備を集中させることも当然できないだろうし、それから何か壊れていたりだとか不便が出てきたものに対してなかなか早急に対応する財源も難しいということだと思うのですが、その部分でこれは砂川市のいろんな施設にも言えることなのかもしれないですけれども、一つの考え方としてネーミングライツを導入するというお考えがないのかどうか、そのあたり聞かせていただけますか。

質問　多比良和伸

ネーミングライツというのは、名前は何かイメージとしては大都会の大きい球場のというか、そういったスタジアムだとか、そういうことに使うのかなというイメージがあるのですけれども、これ意外といろんな細かいところでも金額が安いのですけれども、そういうふうな形で少しでもまちの人たちと協働に管理していこうというような取り組みをされているまちもございますので、そのあたりも何百万、何千万で名前を売り出そうということではなくて、それこそ何十万でもいいのだけれども、お名前を貸していただいて管理のお手伝いをしていただくとか、これからどんどん、どんどんいろんな部分の維持管理のお金も大変になってきますので、そういったことも一緒に踏まえて考えていただければなというふうに、思っていただきたいなと思いますけれども、野球場の現状や今後の取り組みに関して何か教育長のほうからあればお願いしたいなと思うのですけれども。

質問　多比良和伸

ありがとうございます。砂川市は、古くから野球のまちとして親しまれてきている部分もありますし、野球で盛り上がってきた経緯もありますし、その中で本当に歴史を重ねてきた球場ですけれども、ぜひまだまだ砂川には人口の割には少年野球チームが４つもあるという、そういう現状もありますし、そういうところで今後の未来のためにも環境整備のほうをお願いしたいなと思います。次に、コミュニティ・スクールへの取り組みなのですけれども、先ほどの答弁では今後評議員会制度をまずは充実させて、その後コミュニティ・スクールというものが必要かどうかも含めて、恐らく検討するというようなご答弁だったのかなと思うのですけれども、現段階でコミュニティ・スクールを砂川に導入するかどうかということは、評議員制度が今現状いいのか、いいから入れないということなのか、それとも機能しているからこれで十分であろうということなのか、そのあたりのご見解を聞かせていただきたいのですが。

質問　多比良和伸

現段階でコミュニティ・スクールの懸念される部分というのは、今おっしゃられた責任と権限ができるということに関する部分で懸念されているということなのかなというふうに聞いたのですけれども、そういった解釈でよろしいのでしょうか。

質問　多比良和伸

このコミュニティ・スクールというのは、なかなか周知が難しいのかなというふうな気がするのです。ＰＴＡの方も含め保護者の方、それから地域の皆様、それぞれにやっぱりコミュニティ・スクールという制度の周知というのがまず大前提になってきてしまうのかなという気はするのです。いろんな資料を僕も見させていただきましたけれども、実質否定的な資料というのは一個も出てこないような状況なのです。懸念されているのは、それを導入する前に導入するに当たっての難しさというか、やっぱりある程度権限と、それから責任ということが前面に出てしまうと及び腰になってしまうというか、もうそれだけで何かちょっと重たいような雰囲気が出てしまうというか、これ実際導入したところの意見からしてみれば全然そんな答えが返ってこないのです。だから、少なくてもこれから導入に向かって検討するということに当たって、これはいいものなのだと思って広報していくのと、それからこれは難しいのだと思って周知していくのとでは大きく違ってきてしまうのかなと。いろんな誤解を生んでしまうのかなと思うのです。本当にたくさん民間のシンクタンク等もいろんな情報を出しているのですけれども、これのいわゆるコミュニティ・スクールに関しては、先ほど説明があったとおり雑駁に言うと学校の運営があって、そして教育委員会、そしてＰＴＡ、そして評議員というのがあるのですけれども、どちらかというと評議員を一歩進めたような仕組みということになるのかなというふうに思うのです。その中には、当然教育関係者や校長先生、そしてそれからＰＴＡの皆様とか、そういった人たちが中で構成されて、今までだといろんな意見を教育委員会とか学校に申し入れするのですけれども、なかなか対応がどちらかというと学校任せというか、そこまでの権限がないことによって学校のほうが迅速に動かなくてもいいのではないかという判断をすれば、それはそういうことになってしまうという現状があると思うのです。この制度というのは、やはりそこには校長先生も当然入ったりしながら、一緒になって学校をこれからどうしていこうか、地域とどういうふうにつなげていこうかということを積極的に話し合って、それを迅速に学校に反映させる仕組みというふうに考えているのです。だから、責任とか権限とかということを前面に出してこの制度を説明していくとどうしても重たい印象を受けてしまうので、それよりも迅速に学校運営を市民の意見を反映しながら、保護者の意見を反映しながら進めていくための制度というふうな解釈の仕方のほうがいいと私は思います。この学校運営が改善が図られた例としては、本当に学校説明会など学校の先生からするとなかなか言いづらいとか伝えづらい部分があったりする保護者のマナーについてとか、そういったことを学校運営協議会のほうから学校説明という形をとればわかってもらいやすいというか、言いやすいというか、同じ子供を持つ親同士の説明ですから、そういった形がとれたりですとか、それからたくさんいろんな改善例あるわけなのですけれども、あとは砂川で地域住民や保護者に教育活動へ参画してもらうことのあれが図られるというか、砂川が今推し進めている市民との協働という意味では、介護や高齢者やいろんなところで、子供もそうですけれども、見守る仕組みづくりを進めているのですけれども、もっと学校に一歩踏み込んだ状態で学校で保護者と、それから学校側、そして地域が一緒になって学校運営を通してまちづくりをしていく。自分たちのまちの将来を考えながら、学校経営、学校運営に積極的に参画する土壌をつくるということもこれからのまちづくりに非常に大事なのではないかなというふうに思うのです。この間千人おどりで多くの若い、小さい子供たちを持つ我々の同世代の人たちにたくさんのボランティアの参加をいただいたわけなのですけれども、そういった方たちが実際砂川にはやっぱりいるのだなというふうに思うのです。何かこれからのまちに必要なことがあるのであればやるよという人たちなのだと私は思うのです。だから、やっぱりそういう人たちをどんどんそういう現場も通しながら、どうまちとかかわってもらうか、そしてまちの今後の発展に少し力をかしてもらうような仕組みづくりをどうやってつくっていくか。その中の一つとしては、すごくそれぞれの学校に置けたりもしますし、人員も保護者というところからいけば人員としては十分確保できるのではないかというのは私なりには感じていますし、そういった部分で今後まちづくりの一翼を担ってもらう人材の発掘という意味でも、ぜひこういう場所を通して一般の方にどんどんまちの活動に参画してもらえるような、そういう取り組みをしてもらいたいなと思うのですけれども。最後に、教育長になると思うのですが、このコミュニティ・スクール、検討していくには本当に教育委員会自体にも今後もっと理解を深めていく必要があるのかなというふうに感じるわけなのですけれども、説明会のフォーラムだとか、そういうものに参加して理解を深めていただいたり、これがコミュニティ・スクールの導入に関する実践研究という形でメニューもありまして、コミュニティ・スクール推進員という方を招聘してこの取り組みをどうやって進めていこうかというようなお手伝いをしていただける、そういう派遣してもらえる人もいるみたいなので、そういったものを活用しながら、全道でまだ５校ですか。多いか少ないかの話ではなくて、自分たちのまちのことを自分たちで真剣に考えていく上で必要かどうかの選定をしっかりとこの制度も理解した上で判断してもらいたいということから、そういうものの取り組みも含めて今後について何かあれば教えていただきたいなと。

質問　多比良和伸

すごく砂川市は開かれていると私も思います。かかわることも多いですし、子供たちも生き生きと勉強しているな、学校楽しんでいるなというふうに思います。あとは、その中でどうしたって客観的に比較されてしまうのはやっぱり学力というところは大きな課題なのかなというふうには感じざるを得ないです。勉強ができる、できないというのがそれは一番問題があるということではないというふうに私は思っているのですけれども、人間性を育んだりとかということは当然大事だけれども、このまちの将来を考えた上で、やはり学力も含めた優秀な人材というものを砂川市でどう育成していかなければいけないのかということが非常に大事なことなのかなというふうに思うわけなのです。このコミュニティ・スクールの一番の権限というのは、学校の先生を、要するに運営協議会の中で、例えば近隣市町村の中で優秀な先生がいるといううわさを聞いたときにうちの学校にあの先生来てほしいという意見を言えるという。それが影響力が大きいという、そういうメリットがあると私は思うのです。学校の先生がいい、悪いによって変わる、変わらないということではないとは思うのですけれども、ただそういう意見を言う資格がある。それを聞き入れてもらえる土壌があるというのは、使い方次第だとは思いますけれども、一つの有効な手段なのではないかなというふうに思いますので、これをつくることにより全国各地で親御さんが自分たちで子供たちのために自衛団をつくって夜のパトロールをし始めただとか、本当に多岐にわたりいろんなメリットがありますので、そのあたりもぜひ皆さんで、私も含め今後も勉強していきながら、砂川市としてどう取り組んだらいいものなのか、今の状態の中で足りないことはないのかどうなのかも含めて検討していきたいなと思っておりますので、よろしくお願いしますということで、私の一般質問を終わります。