（1）映画「エクレール」について／（2）商店街の今後について／（3）企業誘致について／（4）学童保育所の地デジ化について／（5）介護保険の施設サービスの拡充について

答弁　経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）

それでは、私のほうからは、大きな１番、２番、３番についてご答弁申し上げます。最初に、大きな１番、映画「エクレール」についてご答弁申し上げます。最初に、映画「エクレール～お菓子放浪記～」の経緯といたしまして、映画ロケ地に砂川市が選ばれたことから、昨年の８月３１日に市民の皆様方により映画「エクレール～お菓子放浪記～」を応援する５，０００人の会が設立され、観光振興策の一翼を担う映画ロケ地となったことと、市民の皆様に鑑賞されるよう宣伝誘致活動に要する経費として１００万円の助成をしたところであります。その後、札幌テレビ放送株式会社と株式会社プリズムが中心となり、多くの公的な団体の方々で構成された北海道上映推進委員会が設立され、市長も代表委員として映画の上映推進に協力してきたところでございます。ご質問の（１）、一連の興行における経済効果についてでありますが、昨年１１月のロケにおいてはエキストラ、ボランティアを含め映画関係者約１００名がかかわっており、その際に市内で宿泊や飲食等による直接的な消費行動があり、滞在期間において経済効果があったと認識しているところであります。また、ことし７月７日の試写会では２８０名が鑑賞し、７月３１日から８月３日までの４日間で１，０５５名の方々に鑑賞していただきましたが、映画の主人公のお孫さんが現在北海道砂川市でお菓子屋さんを営んでいるとのストーリーですので、お菓子のまちスイートロード砂川の知名度アップに期待しているところであります。今後におきましても、映画ロケ地として多くの方々が来訪され、経済効果が生ずることを期待しております。次に、大きな１番目の（２）、今後の展開についてご答弁申し上げます。この映画は、全国、全道的な上映を展開する予定となっております。ご承知のとおり、映画では砂川市がラストシーンを飾り、そのことによって砂川市が発信されていくことから、映画ロケ地、お菓子のまちスイートロード砂川として多くの観光客の呼び水となる観光資源の要素になると考えております。市といたしましては、本年度刷新いたします観光パンフレットにおきましても新たな観光資源として掲載し、ＰＲをしてまいります。また、映画「エクレール～お菓子放浪記～」を応援する５，０００人の会では、ロケの行われました北光公園に記念碑を建てる計画を進めているとともに、後世にその記憶を残すため記録集の作成も検討しているとのことであり、ロケ地砂川を新たな観光資源として市のホームページにおいて情報発信し、地域経済活性化につなげていきたいと考えております。大きな２番、商店街の今後についてご答弁申し上げます。最初に、中心市街地活性化法に基づき認定された当市の中心市街地活性化基本計画に定める小売業の年間商品販売額の目標値を達成するため、各種の補助事業を実施してこの目標値に達成する努力が国より求められております。その手法の一つが今回砂川商店会連合会の主催事業に対する商品券発行事業補助であります。去る８月１４日に終了しました夏のトリプルチャンス抽せん会と、本年１２月から始まる歳末商戦のウインターチャンスセールにおいて、消費行動が伴う夏のお中元期間と冬のお歳暮期間の２回、地元商店会でお買い物されるたびに商品券が当たる抽せん券が消費者の方々にプレゼントされます。この商品券発行事業補助は、景品となる商品券発行経費相当額に対する助成措置を講じて地元商店街への直接的な購買行動を誘導し、商業振興による経済活性化対策に結びつく政策的な事業補助であります。主催した砂川商店会連合会は、中心市街地で開催されたあさひサマーフェスティバル、中央商店街盆踊り、砂川お祭り広場の各イベント会場で商品券が当たる抽せん会を実施し、各イベント団体との相乗効果を図るプログラムやスケジュールを組み、継続的に消費者の方々に地元商店会でお買い物していただき、小売商品販売額の増加対策を講じる努力をしているところであります。お尋ねの（１）、次年度に対する補助については、主催者側から本年度補助事業における実績報告を受けた後、次年度における商品券発行事業の実施の有無について、砂川商店会連合会の役員の方々からご意見等を伺いながら内容等を検証してまいりたいと考えております。次に、（２）、今後の商店街に対する構想、展望についてご答弁申し上げます。今後の商店街づくりに当たっては、最初にハード的な支援事業として、商店街の遊休店舗や土地の活用をいかに図るべきかという空き店舗対策は、商店街の最大の課題の一つでございます。店舗の後継者不足から空き店舗となり、シャッター通りと呼ばれる商店街を防ぐ施策であります。不動産の所有権にかかわる事柄であるために難しい課題でございますが、商店街組織に日ごろから地権者、建物所有者との連携、情報共有に努めていただき、商店街組織が個店の活性化に向けてチャレンジショップを通じた新たな担い手の誘致等を行うことで、商店街が日常の買い物の場としての機能を継続させることにあります。市といたしましては、空き店舗解消対策となる店内改装費の支援や、家賃助成及び老朽化した店舗の新築費用に対する助成措置を活用していただき、意欲と創意工夫にあふれる前向きな取り組みを行う商業経営者に対して重点的に支援するものでございます。次に、個店の品ぞろえ、販売方法の改善や商店街ブランドづくり、接客等は商店街や個店みずからが取り組むべき課題でございますが、その過程において経営コンサルタントを初め専門的知見を有する方を講師に研修会を開催し、商店街の活性化対策とした指導研修を行う支援も検討してまいりたいと考えております。３点目は、最も重要な課題として商店街における人づくりでございます。商店主、従業員等の中から商店街活動のリーダーに相当する人材を育成するため、人づくりとしては個店の商店主、従業員や新規担い手の方を対象に人材の育成事業に対する受講研修会に参加され、研修経費の負担である受講料の全額助成制度の活用をＰＲしてまいりたいと存じます。商店街組織や個店の担い手となる人材の育成、確保が将来の商店街の展望につながるものと期待しているところでございます。大きな３番、企業誘致についてご答弁申し上げます。ここ数年における企業誘致による進出企業は、上原ファームグループ、空知単板工業株式会社及び化学肥料の製造拠点を砂川に集約する予定の北海道サンアグロ株式会社の３社と、その他事業所を拡大され市企業振興促進条例で助成した企業としては過去５年間で７件あり、いずれも雇用の確保につながっております。現在の企業誘致に関する進捗状況についてでありますが、再生エネルギー特別措置法の施行に合わせて大手企業が太陽光を活用したメガソーラー発電事業を計画している状況で、７月７日付ソフトバンク株式会社に道央砂川工業団地を建設候補地に空知総合振興局を通じて行ったところであります。その後、国際航業株式会社、三井物産株式会社及びコスモ石油株式会社からも照会があり、当市には北海道電力の変電所があるため、メガソーラーから発電される電力の送電経費の軽減が図られるメリットがあり、さらに地震がほとんどなく、札幌と旭川の中間に位置している優位性があることから、候補地として道央砂川工業団地を提案したところであります。次に、企業誘致における今後の展望については、リーマンショック以降景気低迷で企業進出や新規投資が鈍化している状況と、震災や円高の影響から企業の海外進出が検討され、国内製造業の空洞化が懸念されております。このことから、北海道東京事務所と連携して情報を収集し、本年１１月ころに東京都内の企業訪問を予定しております。次年度の計画としては、東京都江東区の東京ビッグサイトにおきまして企業立地フェア２０１２が開催されますことから、主催者の社団法人日本経営協会に対し情報収集を行い、企業誘致に可能性の高い企業立地フェアの場合には、当市も積極的に出展に向けて検討してまいりたいと考えております。今後とも企業動向の情報収集をもとに企業訪問による営業活動を行い、企業誘致による雇用創出に向けて取り組んでまいりたいと考えております。

答弁　市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）

それでは、私から大きな４番と５番についてご答弁申し上げます。初めに、大きな４の学童保育所の地デジ化についてご答弁を申し上げます。砂川市の学童保育所は、公設公営であります砂川総合福祉センターの中央学童保育所と旧南保育所の南学童保育所、公設民営であります北光老人憩の家の北光学童保育所と空知太小学校の空知太学童保育所の合計４カ所開設しており、すべての学童保育所でテレビは設置されておりますが、地デジ化対応となっているのは北光と空知太学童保育所であります。学童保育所でのテレビの必要性については、保護者が迎えに来るまでの待ち時間やビデオ鑑賞など以外はテレビ放送を利用した保育を行っていないところであります。ご質問の異常気象や天災による緊急速報などの情報が学童保育所において周知ができないのではとのことでありますが、異常気象の注意報や警報が発表された場合など、学童の安全確保と施設の保全確保のため、管理者として各学童保育所に逐一電話や必要に応じ職員が出向き注意喚起を行い、情報や適切な指示をするとともに安全確認を行うこととしております。学童保育所のテレビの地デジ化につきましては、北光、空知太学童保育所については各１台ずつ設置済みとなっておりますが、中央、南学童保育所についての地デジ化につきましては、中央学童保育所においてはデジタルテレビの寄贈により今月中には設置できる予定であり、南学童保育所についても購入することとしておりますので、ご理解を賜りたいと存じます。続きまして、大きな５の介護保険の施設サービスの拡充についてご答弁申し上げます。市内において介護保険法における施設サービスには、特別養護老人ホーム福寿園、老人保健施設みやかわがあり、さらに居住型のサービスとしてグループホームなの花すながわ及びすずらんに加えて、一定の指定基準を満たした特定施設の軽費老人ホームぴんねしり、有料老人ホームねんりん館がございます。ご質問の待機者数でございますが、福寿園が８月末現在で市内４６名、市外２６名で合計７２名、みやかわが８月末現在で市内４名、市外２名で合計６名、ねんりん館が同じく８月末現在で市外４名となっております。なの花すながわ、すずらん及びぴんねしりの待機者はございません。また、雇用状況の現状と問題点につきましては、それぞれの施設において入所者数やそれに対応すべき職員数等を勘案して雇用されているものと考えておりますし、平成２３年度末までとなっておりました介護職員の賃金改善のための介護職員処遇改善交付金が、平成２４年度においても継続して取り組むことが国において検討されておりますので、これによって雇用の安定及び人材の確保につながるものと考えております。また、今後の展望につきましては、平成２４年度から平成２６年度までの第５期砂川市老人保健福祉計画、介護保険事業計画を砂川市老人保健医療福祉推進協議会において協議中であり、来年１月から２月までに計画素案を策定し、３月には決定する予定であります。この事業計画には、介護保険料や介護サービスの具体的な内容につきましても盛り込むものであり、現在は需要予測などの分析作業を行っているところであります。先ほど福寿園の待機者数をご報告申し上げたところでありますが、６月３０日現在の待機者数の詳しい内訳について申し上げますと、市内４７名、市外３４名で合計８１名であり、市内待機者数４７名のうち在宅、入院２７名中入所可能者は６名、また老健施設や他の施設入所者が２０名おり、この２０名の方につきましては緊急的な入所が必ずしも必要ではないものと考えております。このことから、特別養護老人ホームの待機状況を考慮しながら、他の施設を含めた介護サービスについて慎重に計画策定作業を進めているところでございます。

答弁　経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）

ロケ地の過去の実績でございますけれども、「幸せの黄色いハンカチ」という山田洋次監督のやつで、今の三井化学さんの前に石狩ドライブインというのがございまして、そこで俳優の武田鉄矢さんと桃井かおりさんがジュースを買って、そういうワンシーンがあった。でも、そのときはエキストラとかそういう市民の方が出た実績はございません。それから、２つ目が高倉健さん、倍賞千恵子さんの主演した「駅 ＳＴＡＴＩＯＮ」という映画なのですけれども、それは増毛を舞台としたのですけれども、犯人の一人の方が増毛から汽車に乗って砂川の駅の乗りかえで上砂川線に行ったシーンがございまして、そのときに砂川という切符のあれが出ていたということで、増毛から出てきて砂川の駅におりて上砂川線に乗るという、そのワンシーンがあったと。その２つの映画が今までの実績でございます。

答弁　経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）

今回の映画「エクレール～お菓子放浪記～」のＰＲ活動が十分でなかったのかということなのでございますけれども、当市といたしましては、その映画の５，０００人の会の皆様がいろいろポスターをつくったりチラシをつくったりということで、市内外における広報活動は十分されていたと思うのですけれども、この映画の一番のＰＲ活動というのは、東京のテアトル新宿だとか札幌ではディノスシネマですか、それぞれもう既に上映は終わっていますけれども、これから中小都市、それから映画館のない市町村については会館だとか、そういう市民会館、ホール等で上映が順次される。それを見る方々に波及効果があるものと考えてございます。砂川市内全体でのそれぞれ商店街にポスター張ったり、そういうのが結構目についたりということで十分な広報活動はされていたということで認識してございます。

答弁　経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）

今回のこの映画がシネマとうほくという会社で、映画会社としては中堅クラスということで、いわゆる大手の東映だとか、それから松竹だとか、そういうものに比べますとかなり資本力が落ちると思っております。大手の映画については、よくテレビ等で大きく大々的に放映されますので、そういうＰＲ活動はすごいかなと思うのですけれども、シネマとうほくさんにつきましてはこういう小さな弱小の市町村を順次興行して回って歩いて、年数をかけてＰＲ効果で見ていただくと。ですから、砂川で最初に行われました「ふみ子の海」という映画も作成してから３年後に砂川で上映されたと、地域交流センターで。そういう形で、小さい市町村にそういう興行を行って、映画の興行期間が長い年月でもって投資をしたものを回収するという映画会社でございますので、ＰＲだとか、いわゆる大手の１週間だとか２週間ぐらいの興行期間で終わってしまうという映画と比べると、こういう映画の興行の手法がちょっと違う映画会社だなということで受けとめてございます。

答弁　経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）

砂川の地が映画ロケ地になって、エキストラも市民の方が出ているということで、市の職員に対しても広報しまして、たしか１４０人ぐらいの方が券を事前に購入していただいて、４日間の期間の中で見ていただいたということになってございます。

答弁　経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）

私は、その北菓楼の代表するお菓子の映画というのは、嵐というグループが何か番組でバウムクーヘンが一番おいしいということでなって、お店に行くとその看板がかかっていて、その番組のことだとは思うのですけれども、そういう認識でございます。

答弁　経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）

今回砂川商店会連合会が取り組んだトリプルチャンス抽せん会、夏の関係でございますけれども、ポスターだとかチラシをつくって、それぞれ個店でもってＰＲの努力はされたということで周知してございます。今まで例年夏と、それからお中元とお歳暮の期間に砂川商連さんでも取り組んでいたバーゲンセールなのでございますけれども、初めて市のほうで助成をしたということで、景品の商品券でございますけれども、この景品の額が今まで大体２０万だったものが１２０万にはね上がったということで、そういう面では消費者の方にインパクトを与えて購買の喚起をしたということで受けとめてございます。

答弁　経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）

お祭りに職員の出店ブースがあったということなのでございますけれども、私の記憶にはそのような実績というのが思い当たらないのでございますけれども、地元で開催されるお祭りでございますし、また時間が勤務終了後のお祭りでございますから、そういう地元の方の触れ合いということで職員の皆様も数多く見かけることがございますので、そういう一般市民の皆様と一緒になった形で楽しんでいる姿は見てございますけれども、また主催者側のほうに立った形での出店ブースということは私の記憶ではちょっと思い当たらないのですけれども。

答弁　経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）

メガソーラーの大手企業の建設計画でございますけれども、空知総合振興局からソフトバンクの関係についてまず文書をいただいたのは、余り詳しい内容を書かれてございません。ただ、候補地があれば出してくださいという書類だったものですから、早速道庁の担当のほうまで行って、いわゆる文書に書かれない水面下の詳しい内容を聞きたいということでお話を伺いました。そのときに、私たちは最初そういうソフトバンクさんの太陽光発電が来るのであれば、企業誘致ということで道央工業団地の土地も買っていただいたり、そのようなことでなるのかなと思ったのですけれども、よくよくお話を聞きますと、市としては近年では北海道スイコーさんに平米当たり３，０００円で企業の誘致を行ってございますので、その値段を一応示した形で持っていったのですけれども、ソフトバンクの担当者からは無償で土地を提供いただきたいというのが本音だということなものですから、空知総合振興局から来た文書にはそういうことは書いていないのですけれども、道庁の担当者からいろいろ探りを入れると無償だということなものですから、これはちょっと無償で出ている市町村との競合になりますとなかなか厳しいものがあるなということで受けとめてございます。それからあと、三井物産の関係につきましては、これは無償ではなくて賃貸で、大体希望として今平米１５０円という提示をされました。そういう賃貸であれば、面積が大きければそれなりの賃料が入ってございますし、何もない塩漬けにする用地から比べますといいかなと思っていますし、また賃料も永遠に入ってきますし、また投資した資産につきましては償却資産ということで、３年間企業振興促進条例で補助しますけれども、４年目からは市税としていただくことになりますので、そしてまたなおかつ雇用もふえるということでございますので、そういう賃貸で考えている企業については今後大きく交渉していきたいなと思ってございます。三井物産さんは、砂川の北海道三井化学とのそういう三井系のグループでございましたので、早速北海道三井化学の担当の者にお話をいたしまして、できたら砂川の工業団地、それと三井化学さんの工場敷地内もそういう候補地の一つということでお話を投げかけまして、一応砂川市としては三井物産だけについては砂川の工業団地と北海道三井化学の工場内という２つの提案の書類を一応提出いたしました。今後、三井物産の東京本社の担当者が北海道の候補地として挙げられた市町村の視察に来るという情報もいただいてございますので、その際には砂川の工業団地と北海道三井化学の社内を見ていただいて、そういう関連企業の系列ということで強く、できたら砂川に来ていただきたいという営業も含めた形で現地をご案内したいということで考えております。ただ、せんだって経済新聞でしょうか、日経で三井化学と東芝と三井物産が愛知県の田原市というところにまず試験的に工場を建てるという記事が載ってございました。それで、ではもう既に愛知県のほうに決まったのかなということで探りといいますか、営業させていただきましたら、これは全国に１カ所でなくて何カ所もそういう候補地をつくった形で今後検討していくのだということでございますので、では北海道はぜひ砂川ということでまた強く営業してきたところでございますけれども、今後その担当者が本当に北海道に来る日にちを今後北海道三井化学さんを通じて、一緒にその日程等の情報収集に努めて営業してまいりたいということで考えてございます。

答弁　経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）

地元企業の説明会みたいな計画でございますけれども、現在そういう説明会というよりも、高校の就職の担当の先生がそれぞれ企業を訪問して、そして内容等を精査してＰＲをしているということでございますので、一応私たちも毎年この時期になりますと、砂川の高校の先生と就職状況のデータなんかいただいたりしているのですけれども、９月１６日からことしは企業のそういう訪問といいますか、解禁日だということで、ことしの状況については生徒さんから情報を、就職希望の状況を押さえているということでございます。ただ、求人数見ましたら、現在１５２名の求人数があって、それがほとんど北空知と中空知の企業だったということでございますので、これから道外だとかそういう札幌圏の企業等も含まさるのかなと思ってございますが、ただ地元の市内の状況は先週の段階で調べさせていただいたら２０人ほどだったわけでございまして、やはり地元の商工会議所さんといろいろお話をしているのですけれども、なかなか景気動向が上向きにならなければ、新たに雇用というよりも、今の現の雇っている従業員のリストラだとかそういうことをしないで確保して温存するだけが今の状況でございまして、本当に新たな雇用は景気的な内容がいましばらく上向きにならなければ従業員を増員対策に向けるということにはならないというお話も伺ってございます。ただ、求人を求めている企業は逆に営業が上がっていると、自分のところの消費が上がっている、またはそういう受注の状況になっているということで人数を拡大したいということでございますので、やはりそれぞれの企業の経営状況がきちんとしたことで情報をいただいた中での地元の高校生の方の就職あっせんになるかなと思いますけれども、ただ企業としては高卒よりもある程度専門学校だとか上のレベルの学校を卒業された方、いわゆる大卒といいますか、そういう方々の即戦力を求めていると。若い高校生の方を育てて投資するまでに時間がかかるものですから、できたらすぐに即戦力になるような人材がメーンだということで一応お話を伺ってございますので、その辺地元の高校の指導の先生とそういう専門学校を通じた形でのＵターンといいますか、地元への企業の就職ということも一つの手法かなということで受けとめてございます。

答弁　経済部長 栗井久司（経済部長は2013年3月まで）

企業誘致の関係で北海道人材誘致推進協議会の加入についての考え方でございますけれども、ちょっと私たちもこういう北海道人材誘致推進協議会という組織を把握してございませんでしたけれども、北海道全体の企業に人材をＵターンという形で求めているということで、加盟している市をちょっと今調べますと、札幌、函館、旭川、紋別、千歳、北見ということで６市だけが加入してございました。年間１０万円の加入金ということでございますけれども、私たちも今この組織がどのような形で起動されて、そして加盟しているまちのほうにもちょっと照会をかけて、今後企業が求めている人材が本当にたくさんの方が来ていただけるのか、また地元の企業がそれに基づいて受け入れ体制ができるのか、その辺両方調査させていただいて、人材の有効な橋渡しができるかどうか、そういうことを検討させていただきたいということで考えてございます。