しょさまる号の運行体制について

答弁　村長 宮本憲幸

議長。

答弁　村長 宮本憲幸

議員ご質問の、しょさまる号の運行体制についてをお答えいたします。この地域公共交通対策事業しょさまる号の運行については、高齢者の日常生活を支える交通手段を確保し、福祉の増進に寄与することを目的として、平成３０年度からの実証運行を開始し、令和３年度から社会福祉協議会に交通空白地有償運送として業務委託し、いつまでも住み慣れた地域で安心して暮らし続けられるよう、村民の移動手段一つとして活用されております。これまでの稼働状況ですが、令和３年度利用日数２０３日、延３７５回の運行で延５６８人、令和４年度は利用日数２２２日、延４４２回の運行で延６２８人、令和５年度は利用日数１８２日、延３２２回の運行で延４６２人の利用があったところです。主な利用目的として３か年平均では、催し物２０２回、診療所１３７回、理・美容院４７回、コロナワクチン接種もありますが予防接種が３６回となっているところです。又、令和５年度の利活用状況の分析としては、稼働可能日数３６０日中稼働実績１８２日、稼働率は５０．５％で、１日平均２．５人の利用状況となっています。延４６２人の方に活用され、年齢階層では８５才以上の活用率が高くなっている状況下であります。現在の業務委託によりますしょさまる号の運行が始まってから３年の期間が経過しておりますが、これまで受託事業者である社会福祉協議会と、都度浮かび上がる課題を共有し、協議、検討を進め、現状で出来ることから改善等を図っているところでもあります。例年、社会福祉協議会との協議を重ねる中でも、運行上の一番の課題となるのは、やはり担い手となる人員の確保であり、令和３年度運行スタート当初は、職員１名を配置したところですが、早期に退職され、その後、充分な人材確保ができておらず現在に至っているところです。そのような状況下、社会福祉協議会においても、やすらぎ運営事業、デイサービス事業、生活支援総合事業、ヘルパー事業所の運営など、限られた職員・人員体制の中で、予約専用ダイヤルを設けるなど工夫しながら、このしょさまる号運行業務に対応していただいているところですが、業務を兼務する状況下では利用者のニーズに対応しきれないケースも増えてきております。また、飲酒運転の厳罰化に伴い、事業者として業務使用の自家用車についても飲酒運転対策が求められ、アルコール検知器による確認が必要となるなど、事業所として運行管理体制の整備も求められているところです。さて、議員質問の利用者ニーズに応えるための対策をということですが、この事業実施にあたり重要となるのは、核となる人員の確保と考えているところです。また、当初のボランティアドライバーとして登録されている方については、仕事の都合や用事、高齢により辞退する事が多々あり、あらためてドライバー登録するかの意思確認も必要であると考えているところでもあります。進む高齢化社会において、極めて重要な施策ですので利用者全ての要望を叶えるのは難しいことと考えますが、将来展望に立ちながら利用しやすく安定した運営ができるような体制づくりについて、様々な視点から更に検討・協議を深め、対策を講じてまいりたいと考えますので、ご理解を願います。

答弁　村長 宮本憲幸

議長。

答弁　村長 宮本憲幸

現在の社会福祉協議会での人員の体制でありますけれども、嘱託職員１名、臨時職員１名です。

答弁　村長 宮本憲幸

議長。

答弁　村長 宮本憲幸

具体的なお時間、そしてバスとの連携についてそういった不十分な点があるということを改めてお話しいただきましたけれども、やはり高齢者のみなさんにとって医療への道というのは同じ移動圏の問題でも、医療機関にかかるための足の確保というのはこれはやはり極めて重要なことですし、公共のあり方として考えていかなければいけない問題であるというふうに思います。先ほど、最初の答弁でも話しましたようにそういう時間設定にならざるを得ないということは、人員が不足している状態がゆえになっているということを伝えましたけれども、それによって時間制約、そしてバスとの繋がりがうまくいかないということであれば、やはりスタッフをちゃんと整えてそういうことにも個別に一つ一つ、１００％全てにとは言えないまでもケースケースに着実に繋がっていくような、そういう利便性といいますかそういう設定にする必要があると思います。体制を整えることができれば、今言ったようなような個別の問題についてもしっかり整えて住民の皆さんに、間に合って助かってるというような仕組みにすべきだと思います。

答弁　村長 宮本憲幸

議長。

答弁　村長 宮本憲幸

ただ今ご指摘ありましたお話しにつきましても、単にしょさまる号が村内で運行して、運行日はこうで時間はこうですよということのみではなくて、特に医療に関わる問題については具体的にどんな時間帯で、どう設定をすることが住民の皆さんが助かるのか、こういう視点が大切だと思います。そのことに向けて体制を整えなければなりませんし、当然そういうことに応えていく交通システムである必要があると思います

答弁　村長 宮本憲幸

議長。

答弁　村長 宮本憲幸

免許返納の実状について担当課長から説明させていただきます。

答弁　総務課長 加藤明彦（総務課長は2025年3月まで）

議長。

答弁　総務課長 加藤明彦（総務課長は2025年3月まで）

免許返納の件でございますが、制度が始まってからしばらく利用されている方はおりませんでしたが令和４年と記憶しております、２名の方が村の制度を利用されているということです。免許返納の件数につきましては、警察の方でもきちんとした返納という形をとるケースと自主的にではなくて失効という形もあるものですから実態としては把握できないという回答を頂いているところであります。

答弁　村長 宮本憲幸

議長。

答弁　村長 宮本憲幸

物事の対応は本当にいろいろな視点があると思いますが、熊の問題含めて歩くということが危険でもあるという中で、その移動手段がどうなるべきかということも本当に必要なんだなと思います。今現在、車に乗ることができてもいつかは免許を手放さなければならない、車に乗れなくなるということは誰しも起こることです。そんな中でこういった地域においても、少しでも安心して暮らし続けていくためには、この移動手段の確保ということが本当に極めて重要な施策になるというふうに考えております。交通弱者問題というのは見かけは何か交通問題というふうに捉えがちですけれども、実は医療だとか暮らしとか生きることそのものなんだなと、特にこうした地域においてはそのことが顕著に表れているというふうに思います。今、国土交通省の方においても全国の高齢者の移動手段の確保が極めて大きな課題となっておりまして、国交省の方にも新たに交通空白解消本部というのが今年度から設置されております。国の動きというのは地方に届くまで、なかなか時間がかかるわけですが、そういった面では私たちの村は３地区に分かれているということで、それから近隣の町村と暮らしの面では密接な関係がある、それは医療であったり生きるための買い物であったり助け合いであったりということなんだと思います。その中で移動手段を確保するということは本当に極めて大事な話だというふうに思ってますので、今までの３年間のしょさまるがスタートできたからそれでよしということではなくて、その検証をしっかり踏まえて人材を確保して、そしてよし、これだとなんとか高齢になってもやっていけるかなというような仕組み作りを目指したいと思いますので、ご理解願います。