初山別村議会 令和5年第4回定例会 2023年12月14日
困りごとに対しての支援について
2023年12月14日、初山別村議会の一般質問で、三谷博子議員が「困りごとに対しての支援について」質問し、村長 宮本憲幸が答弁しました。
- 質問者
- 三谷博子 議員
- 答弁者
- 村長 宮本憲幸
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 7番 三谷博子
困りごとに対しての支援について村長に伺います。「相談支援」を中核に、経済的自立だけでなく社会的自立、日常的自立と広い意味での自立を目指す「生活困窮者自立支援法」が成立して１０年になります。これにより、経済的に困っている人だけでなく、心に問題を抱える人、日常的に家族の介護や世話を担っている人も対象になると法律上で認められているのですが、多くの人の間では経済的自立だけが強調され、身近なものになっていません。村では、一人世帯も増え身辺に相談できず一人で問題を抱えている方も多く、これを機に、生活に困っている人を対象にした「相談会」を開いて村民が抱えている問題を把握し一人一人を支援してはどうか伺います。また、村民の社会的な居場所づくりをして、仲間づくりを支援していくことについては、どのように考えているのか伺います。
答弁 村長 宮本憲幸
議長。
答弁 村長 宮本憲幸
三谷議員ご質問の、「困りごとに対しての支援について」をお答えいたします。「生活困窮者自立支援法」は平成２５年に成立し、平成２７年４月から「生活困窮者自立支援事業」が開始されているところです。 この事業は、第２のセーフティネットとして、生活保護に至る前の段階で自立に向けた支援を行うことによって、課題がより複雑化、深刻化する前に自立の促進を図ることを目的としているものです。本事業の実施主体は福祉事務所となり、管内では留萌振興局となります。村においては、留萌振興局で設置する、管内７町村及び各町村社会福祉協議会、他関係各機関で構成される「生活困窮者支援会議」にその構成員として参画しているところです。まず、ご質問１点目の生活に対する困りごとなどの「相談会」を開催し村民の問題を把握し一人一人支援してはとのご質問ですが、生活困窮対策としての相談会は、留萌振興局において民間事業所の「自立相談支援事業所 るもい生活あんしんセンター」に業務委託し、毎月２回程度、留萌管内各町村において開催しているところです。その中での村の関わりとしては、担当係や保健師が支援を必要としている住民から事前に相談を受けた場合、この「安心センター」へつなげる役割を担っているところです。しかしながら、支援制度の仕組みや事業内容等の周知につきましては、まだまだ十分とは言いがたい状況ですので、本制度が生活困窮者の自立促進につながるよう、実施主体、関係団体と連携を密にし、丁寧でわかりやすい、効果的な情報発信に努めてまいりたいと考えます。次に、２点目の居場所づくり、仲間づくりの支援についてですが、これまでコロナ禍により活動が自粛されてた期間もありましたが、現在、ささえ愛事業として実施されている、豊岬地区の「なんもなんも食堂」をはじめとした村内各団体等による食の提供による居場所づくりなど、地域や各種団体などが協力し実施しているところです。居場所づくりは孤立しないための重要な役割を果たすものと認識しておりますので、さらに様々な視点からそのあり方について、検討を進めてまいりたいと考えますので、ご理解を願います。
質問 7番 三谷博子
議長。
質問 7番 三谷博子
なかなかこういった問題については、相談しに出向くというのは難しいのではないかと考えます。相談しに行くというのは、なかなか一人ではできないと思います。それで、どのようにしたらそういった自分の困ったことが表に出てくるのかというと、それはどこかに居場所があって、その居場所の中で少しずつ気を許して出てくることなのではないかと思いますので、毎月行っている中では氷山の一角になるのではという気がします。そこで、なんもなんも食堂がそれに一番近い形で活躍をしていますし、それから、あいあい、他いろいろな婦人部が活動していますが、それはボランティア的な意味合いがとても強いかと思います。お金が入ったにしてもそれはその会を運営していくために使われていくものだと思います。近年、物価の高騰には歯止めがかかっておりません。それは世界的な情勢も関わってくることから、これから先の見通しもなかなかつきません。その中でボランティアからまた一つ踏み込んだ、その中で収入が少しでも活躍する本人にも選べるようなそういう視点もこれからは必要になってくるのではないかと思います。村が仕掛けてそういった場所を作るか、また村民が仕掛けて村と共にそういった場所を作るということもあるかと思いますが、今までの流れを見ていますと、なかなか村民が集まってある程度の下地を作って村に働きかけていくということは今の状況を考えるとかなか難しく、村の方からも少し仕掛けていただければそういう場所もできるのではないかと思います。それでみんなが集まって何かを作ったり、困り事を話しをしたりなど、そういう場所を作っていただきたいと思うのですが村長がどうお考えですか。
答弁 村長 宮本憲幸
議長。
答弁 村長 宮本憲幸
居場所づくりにつきましては、先ほども答弁しましたように村がだんだん高齢化していく中でやはり住民の皆さんそれぞれ悩み事や、高齢になっても暮らしていく事への不安というのがきっとありますでしょうけれども、居場所があるということは重要な要素になる、孤立しない大きな視点の一つになるというふうに思いますので、村としても今までもいろいろな事業を進めてきておりますけれども、これからもその必要性というものを十分認識した上で、どういった方法がいろいろな立場にある方、あるいはいろいろな関係団体と連携しながらさらに深めて進めていくということが必要なのかなとも思います。行政として、個々の問題について一人一人に対応するというのはなかなか難しいことですが、でも周りにはいろいろな制度に基づく、例えば民政委員の皆さんや、女性団体なども非常にご理解をもって動いて下さっている団体もありますので、そういう方々の思いを聞いたり、あるいは連携をより強めることによって、そういう形が少しでもできていれば、なんとか夫婦世帯だけでも、あるいは独居の世帯でもそういう頼れる人がいるのであれば、この地でなんとかやっていけるかなと、思っていただけるようなそういう施策というのも必要になってくるかなと思います。
質問 7番 三谷博子
議長。
質問 7番 三谷博子
村ではいろいろな活動がなされています。それはわかっています。でも、今この物価高に歯止めがかからないこの状況を考えると、これは各家庭にもかなりの影響を及ぼしているものと思われます。その中で、少しでも収入に結びつくような、そして社会的にも参加して自分が世に貢献していると思えて、そしてそれがなおかつ自分の収入にも結びついて、自分の生活に少しプラスになっていく、そんなこともこれから必要ではないかと思います。いろいろな支援がこれまでなされてきました、灯油の支援とか。でも、それは一時的なものでありそれだけに頼っているわけにもいかないんじゃないかと思います。それで、仲間と一緒にものづくりをしたり、何かをしたことによって収入が得られ、物価が上がっている分をカバーできるようなそんな生活になればいいかなと思い提案しました。そのために何をしたらいいかというと、まずは場所があったらいいんじゃないかと思います。みんなで集まって同じものを作る、何かを考える、そういった場所があったらいいのでないかと思います。それで考えてみたのですが、本村の中にツ・ドウがあります。それともう一つ繋小屋があります。繋小屋の方には今、学習塾が入っていて、ものづくりをした物を置くなどそういった場所を取ると邪魔になる可能性もあるので、もう一つ会議室として設けられているツ・ドウを冬の間もストーブがいつでも使えるようにし、また棚などを作っていただいて、そこに物を置いておけるようなそんな場所を作っていただければ、皆がお茶飲み方々集まって話し合い、何かのものづくりをしながらやっていけるかなと思います。私たち議員は、お金をいただいていろいろな場所へ研修に行かせてもらっています。その中でいいなと思う村では、やっぱりただボランティアをしてるだけでなく、自分たちの生活が潤うようなそういう工夫もなされていたようにも思います。この村でちょっと足りないのはその辺なのかな、だったらばツ・ドウという場所があって、そこをちょっと工夫していただければそういった状況も作っていけるんではないかと思い、いろいろな事情もあるかとは思いますが、村長そのところのお考えをお聞かせいただけますか。
答弁 村長 宮本憲幸
議長。
答弁 村長 宮本憲幸
具体的な、こういうことはできないのかというお話しをいただきました。日本の国は今、超高齢化社会を迎えてこれから医療、福祉、介護、この社会保障制度をどうやって保っていくかという大きな課題を抱えているわけですが、その中でやはり働き続ける事、通常の現役時代の働き方とは違いますけれども、少しでも手を動かして、あるいは汗を流してその何かしら働くということの意味合いというのが非常に大きいと思いますし、それに基づく対価、対価を得るということも極めて貴重なことだと思います。村においても今は、高齢者事業団がありますけれども、なんとか高齢になっても毎日毎日働き続けるということではなくて、求められる仕事を一定程度やることによって、自分の健康にも繋がったり、あるいは医療費の増加にも歯止めのかかることになったり、やはり働くということは相当意味のあることだと思っております。そういう意味では村民の高齢者の方もなにかしらをきっかけとして働く、社会のためになってるんだという、そういう立場にいることこそが生きがいになってですね。自分の健康作りだったり、社会に参加しているその思いが健康でいられるということもあるのかなと思います。ただ高齢者事業団がそれだということではなく、これから、じゃあもっと違った視点で何かないのか、例えば今言ったようなお話しですとか、あるいは子ども達の教育や保育の場、人としての生き方なども含めて高齢の人が今までの自分の生きてきた実績の元での思いを伝えていただく場所を作るとか、せっかくの高齢者の方の貴重な経験を生かすということが大変いろいろなことに繋がってくると思いますので、今までとは違った視点で、あるいは今ある村の施設、なんとかそういう方法で活用していけないかを含めてそういう機会づくり、居場所づくりについて、よりこれからまた深めて考えて参りたいと思います。
質問 7番 三谷博子
議長。
質問 7番 三谷博子
村民が自分たち一人一人で何かをしていくということは、してしまえばできるのかもしれませんが、するというところまでがとても大変だと思います。協力隊の方たちも、まずするというところで悩んでいるんだと思います。これから先のことを考えていきますと、社会的な居場所、収入にも繋がる場所があればもっともっといろいろな知恵が集められて、いろいろなことができるのではないかと思いますので、考えて進めていってほしいと思います。これで一般質問を終わります。