誰もが安心・安全そして豊かに暮らすためについて

答弁　村長 宮本憲幸

議長。

答弁　村長 宮本憲幸

ご質問の一点目、「小学校、中学校、保育所、地区の避難所となる施設にクーラーを設置する」とのご提案についてです。今夏、国内においては各地で猛暑日が続き、児童生徒や高齢者をはじめ、多数の方が熱中症により病院に搬送、大切な命を失われた方もおられます。例年ですと、本州に比べ夏は過ごしやすいといわれている北海道においても、真夏日が長期にわたり、村民の皆さんの健康状態が大変心配されたところですが、本村においても小学校・中学校を午後から臨時休校するなどの対策を取ったほか、保健師による高齢者への声かけをしたところであり、幸い本村においては、今夏熱中症で病院搬送された方はなく、ひと安堵しているところであります。多くの村民の皆さんにおかれては、地球温暖化によりこれからは毎年このような状況にみまわれるとのご心配、ご不安を抱えておられるのではないかと推察いたします。ご質問の学校、保育所・地区の避難所となる施設へのクーラー設置についてでありますが、基礎的体力の弱い園児、小中学生、高齢者が過ごされる保育所、学校、地区会館など、多くの方が利用する公共施設を快適に、安心して過ごすことができるよう対策を取ることは、行政の果たす役割として大変重要であると考えているところです。一方、公共施設における空調は、一般家庭におけるクーラー設置とはまた設備を異にするところもあり、近年の製造業における資材不足、高騰の状況ほか、引き上げが続く電気料金など後年のランニングコストも併せて考えるところ、一度に全てを整備できるのかといった懸念もあり、やはり施設の利用者を勘案し優先順位を付け、順次対応を進めるなどのほか、設備についても停電時の対応も含め、どのような整備が必要となるのか、総合的、かつ十分な検討が必要と考えるところであります。次年度以降に向け、村民の皆さんが村の公共施設を快適に、安心して利用できる環境づくりに向け、様々な視点から十分検討を深めたうえで対策を講じてまいりたいと考えますので、ご理解を願います。ご質問の二点目、「所得制限等した上でクーラーを設置希望する世帯に助成金を支給しては」とのご提案についてですが、熱中症対策として「こまめな水分補給」や「暑さを避ける」などの対策がありますが、扇風機やクーラーなどの空調機器による室内の温度調節についても、熱中症対策の有効な手段であります。高齢になるにつれ、暑さや水分不足に対する感覚が低下していくこともあり、気づかぬうちに熱中症になっていることも考えられます。クーラー設置を希望する世帯に助成金をとのことですが、知見を深め諸情勢を勘案しながら検討してまいりたいと考えますので、ご理解をお願いいたします。ご質問の三点目、「２８度を超える日は広報車による村民の見守りを兼ねた注意呼びかけを行っては」とのご提案ですが、今年の暑さは「災害級」であると連日テレビや新聞など報道されているところであり、住民においても気象情報は入っていることと思います。高温の日は、保健師、社会福祉協議会の方においても、ひとり暮らしの高齢者や介護認定を受けている方などに、電話により安否確認と併せ注意喚起していたところです。今後高温となる予報があるときは村支援メール等も活用し、周知を図っていきたいと考えておりますが、今後の状況を鑑みながら、より効果的な方策を検討して参りたいと考えますのでご理解をお願いいたします。ご質問（２）の「高齢者や障害のある方でも安心して住めるような住宅の整備について」でありますが、高齢化による生活不安、病気や身体の障害などがあっても、安全で安心して長く村で暮らし続けられるように、住環境の整備、確保は重要であると考えているところであります。議員ご質問の中にあります、既存の旧道営福祉住宅についてですが、初山別地区に２棟８戸、豊岬地区に１棟４戸あります。この住宅は主に「ひとり親」世帯や「生活保護」世帯、「身体障害者」などの、低所得者層の方などが入居しやすいように、社会的、福祉的需要に対応することを目的に、昭和６０年度に豊岬地区、昭和６３年度には初山別地区にそれぞれ村に譲渡することを前提として建設された住宅であります。その後、豊岬地区は昭和６２年度に、初山別地区は平成２年度に北海道から売買により譲り受け、公営住宅としているものです。有明、初山別、豊岬の３地区に福祉住宅の新築、あるいは既存住宅を改修、改築してはどうかとのことでありますが、高齢者、障害者等の福祉に特化した住宅としては、サービス付き高齢者住宅などありますが、こうした住環境の整備を対象とした国の補助事業等は、民間事業者等が整備する場合に限られているところで、村単独での整備となりますと財政負担を考慮すると大変難しい状況にあると考えているところです。既存の公営住宅を福祉に特化した住宅に改修、改築することについては、既存の公営住宅は鉄筋コンクリートブロック造が主であり、間仕切り等の変更は構造に影響があるためが難しく、バリアフリー改修などは一定程度しか可能となりません。また、空室となっていなければ改修は不可能でありますので、現状の入居状況では早急な改修は困難であると考えます。しかしながら、高齢者や障害者等に配慮した住環境整備の必要性は、十分認識しているところでありますので、福祉に特化した住環境整備の可能性について調査・検討してまいりたいと考えているところであります。なお、今後公営住宅を建設する場合には、「北海道ユニバーサルデザイン公営住宅整備指針」に基づき、高齢者や障害者、子育て世帯など多様な入居者に配慮した整備をすることとされており、今後の公営住宅整備においても、その指針に基づき整備を行っていくこととなりますのでご理解を願います。

答弁　村長 宮本憲幸

議長。

答弁　村長 宮本憲幸

先ほどの答弁でも申し上げました通り、公共施設を中心としてクーラー、いわゆる空調の整備を取り進めるということになれば、一気にはなかなか難しいだろうと思います。やはりその暑さそのものが非常に堪える、皆さんもそうですけれども特に小さいお子様や高齢者の方が使われる施設、これはやはり優先順位としては非常に高いものになる、あるいは子ども達の教育施設もより良い環境で教育を受けるという為には必要なのではないかと思います。必要と予想される公共施設は一定の数がありますけれども、そういったことを十分に認識しながらどこが必要なのか、あるいは場合によっては年度の中で早く設置しなければならないということになれば一定程度の判断が必要になるのかなと思います。

答弁　村長 宮本憲幸

議長。

答弁　村長 宮本憲幸

ひとつには、今年異常に暑かったわけですけれどこのことがこれから本当に続くのか、目安といいますかその想定もしなければいけないと思っていますが、今までの地球温暖化の流れでいけば、あるいは府県の対応を見ていますとやはりこの暑さはこれからも可能性は非常に高いのかなと私自身は考えております。したがいまして、この状況が続くということが想定されるのであれば、今言ったようにこの秋からすでに来年度の予算編成作業に入りますので、これは急ぐというような施設におきましては設置することも十分ありうるし、検討していかなければならないと考えております。

答弁　村長 宮本憲幸

議長。

答弁　村長 宮本憲幸

全体的には三谷議員と認識は同じくしているところです。ただ、地球温暖化、それからこの非常に暮らしの暑いという事態は全国的に起こっていることですし、基礎的自治体のみがこれに対応しなきゃいけないというのもないわけです。こういった日本の国の中で言えば、国自体で起きてるこういう課題について国自体がもっと機敏に動く、制度を作る、それに付随して北海道では府県が動く、そして基礎的自治体、住民の皆さんの１番先端に私たちもそれと相まって動く、ということで国民の皆さんの安全安心を守るという考え方が必要だと思いますが、いかんせん大きな組織というのは動きがあまり活発にない部分がありますので、ある意味基礎的自治体こそがこういった課題に積極的に取り組んで、そこからむしろ国のがきてというような方法も必要ではないかと思っています。また一方では、このクーラーの電源のあり方、先ほどの最初の答弁で停電時の対策のことを言いました。その電源のあり方として、電気だけがいいのかという考え方もあります。いわゆるＬＰガスを活用した大きな施設での空調という場合もありますので、いろんな角度から知見を深めて、蓄電を含めて大きな施設の場合は違った方法において停電時にも効果的に活用できる、というような様々な視点から考えて、そして住民の皆さんに少しでもこの予想される暑さに初山別では大丈夫だよねと言われるような体制が取れるようにしていきたいと思っておりますのでご理解を頂きたいと思います。

答弁　村長 宮本憲幸

議長。

答弁　村長 宮本憲幸

先ほど一回目の答弁でさせてもらいましたが、やはり福祉住宅としての必要性ということでありますし、その住宅を確保するという中で高齢者が住まわれる住宅、あるいは村の産業の担い手として必要な住宅といろいろなパターンがあると思いますが、本当はこれは福祉住宅高齢者の皆さん、あるいは低所得者の皆さんが入れますというものを用意する、あるいは地域の担い手の入れる住宅を用意する、若い転勤の人たちの入れる住宅を用意する、こういうことができればそれはベストだと思いますが、ただそこそこが例えば、高齢者福祉住宅として建設はしたが空いている、そこに担い手の方が入りたいとなった時になかなか入居条件が合わない、いわゆる効率的な住宅活用ができない、一部そういうことも起きる。あれば確かにいいけれども、小さな自治体の公営住宅環境を整えるにはそういうことも考えなければならない。ただ若い人が入るにしても手すりなど、いわゆるユニバーサルデザイン、使いやすいなどそれは誰もが認めるところですので、いわゆる汎用性の高い住宅というものがいいのではないかと思っています。今、公営住宅の改修をできるだけ進めてますけれども、その折にはまず鉄筋コンクリート造りが良い、完全な高齢者向けの内部改装とまではいかなくても、そのことを十分意識して手すりはここでいのか、あるいは玄関はもうちょっとどうなのか、そういうことは今も十分検討して改修に入っています。特に最近は、奥の方に住んでいた方が年齢と共に暮らすのが大変なので街場に出たいというケースが何件かありますし、恐らくこれからもそういうケースはあるんだろうと思ってます。そういう方々であっても、とにかく入って少しでもいい環境の中で過ごされるというそういう住宅が必要なんだと思っています。一方で、若い方であれば民間住宅の建設も進んでおりますので、その辺のバランスを見ながら建設は進めていきたいと思います。

答弁　村長 宮本憲幸

議長。

答弁　村長 宮本憲幸

高齢者向けということは、村からは言っておりません。