観光振興施策と地域資源の活用

質問　12番 西田祐子

２、観光振興施策と地域資源の活用について。白老町は、民族共生象徴空間ウポポイをはじめ、豊かな自然、温泉、食文化など多様な観光資源を有しています。観光振興は地域経済の柱であり、町としても継続的な取組を進めていると認識しています。しかしながら、ウポポイ開業から５年を経て、観光客数の推移、町内消費への波及、住民参画の実感などに課題が残っていると感じています。観光施策が単発的な事業にとどまらず、制度的裏づけと中長期的戦略の下で、地域全体に持続的な利益をもたらすよう、以下の点について伺います。（１）、観光施策の成果、評価と財政的持続可能性。①、ウポポイ関連イベントや観光振興事業の実施状況、来場者数、地元経済への波及など、成果と町の評価について伺います。②、地元店舗への波及、ＳＮＳの反響、住民の声など、定性的な評価やイベントごとのＫＰＩ設定、ＰＤＣＡ導入による改善を取り入れる考えについて伺います。（２）、地域資源の活用と住民参画の仕組み。①、地域資源の活用に当たり、住民からのアイデア募集やワークショップの開催など、参加型の取組は行われているか。観光ルート整備における民間・住民との協働事例、デジタルマップ化やストーリーテリングの工夫について伺います。②、イベントなどの開催に際し、住民・若者の参加機会の確保状況について伺います。（３）、観光客数の推移とデータ活用。令和６年度の月別観光客数の推移と、減少傾向が見られる月の要因分析（天候・交通・イベント等）について伺います。（４）、アイヌ政策推進交付金の活用。地域循環バス「元気号」、デマンドバス「カムイ号」、交流促進バス「ぐるぽん」の各運行経費、交付金の内訳と今後の見通しについて伺います。

質問　12番 西田祐子

今ほど町長から答弁をいただきまして、一生懸命いろいろやっていらっしゃるなと。特に夏のイベントとかは非常に力を入れてやっていらっしゃるなというのは答弁から感じております。ただ、先ほど定性的な価値の評価についてということでお聞きしましたけれども、観光客の来訪動機は、行ってみたいとか、食べてみたいとか、どんなところだろうとか、ＳＮＳとか、口コミとか、いろいろなもの、来てみたいなと思う人たちの心に刺さるというか、感情に刺さって初めて来てもらえるものだと思うのですけれども、そういうところの分析をどのようにされているのか、また施策に反映しているのか、その辺ちょっと難しいかもしれませんけれども、１つ聞いてみたいなと思っております。なぜかというと、物語があるべきだと私は思っています。例えば白老町のまちでなぜタラコがこんなに繁栄しているのかとか、なぜ白老町に牛肉がこんなにおいしいのがあるのかとか、きちんとしたそういうようなものがなければ、発信できなければ観光客というのはただ来て通り過ぎてしまうだけで、そんなことがあって今まで町民の人たちがまちで頑張ってきたからこれがあるのだなって理解できるような、やっぱりそういうようなものをきちんと考えていってもいいのではないかなと思うのですけれども、確かにパンフレットを見たりとか、ＳＮＳを見るとすごくきれいなのです。いいなと思います。ただ、だけれどもそこには商品を並べていたり風景が並べられていたりとかしているだけであって、そこに至るまでの話というのがなかなか物語としてつくられていないのかなって感じるのですけれども、どんなものなのでしょうか。その辺いかがでしょうか。すみません、私は観光客の立場で聞いてしまうものですから。

質問　12番 西田祐子

ちょっと難しいかもしれませんけれども、ぜひしてほしいなと思うのです。でも、先ほどからいろいろな議員がいっぱい観光について質問しているのですけれども、いろいろ聞いていますとどうしても職員不足だなと、これをやってくださる職員が足りないなというのを感じています。ちょっと耳が痛いかもしれませんけれども、しらおいファンクラブの紹介とか、そこにしらおいの小話、それが載っているのですけれども、昨年の６月17日から更新されていません。おいでよしらおいは2023年４月に動画を作っていますけれども、すばらしくすてきな動画なのですけれども、その動画から更新されていないなと。せっかくすばらしいものを作っても、職員が足りなくてなかなか手が回らなければ意味がないのです。正直言って民間を活用する、業務委託をする、そんなことも先ほど佐藤議員も言っていましたけれども、やっぱり役場で、職員で手が回らないのであれば、きちんとそういう専門的な人に委託してしまったほうがいいのではないかなと思うのです。白老町のまちが観光のまちとして生きていくのであれば、そういう選択も一つかなと思うのですけれども、すみません、これは企画振興部長ではなくて理事者のほう、そういう考え方にいくのか、それともやっぱり職員の中で頑張っていくのか、その辺のお考えを伺わせてください。

質問　12番 西田祐子

ぜひともそこのところ頑張っていただきたいなと思うのは、実は私は地域資源の活用ということでさらに職員に頑張ってもらわなければいけないなと思っているのです。これは教育委員会のほうだと思うのですけれども、白老町には江戸時代末期にアヨロ海岸で昆布移植を行った野口屋又蔵さん、幕末にロシアの脅威を訴えて北海道樺太の地図を制作した松浦武四郎さん、仙台藩白老元陣屋の御備頭として北海道を守った氏家秀之進さん、三好監物さん、草刈運太郎さん、アイヌも和人も分け隔てなく診察したコタンのシュバイツアーの高橋房次先生、またアイヌ民族の尊厳を国際連合で世界に発信した野村義一氏など、この行動が国立アイヌ民族博物館、ウポポイへとつながっております。つまり白老町では物語の主人公となるような、そういうふさわしい人たちがたくさんいらっしゃいます。ところが、仙台藩白老元陣屋資料館では幕末の藩士に関する資料は豊富に展示されていますけれども、野口屋さん、高橋先生、野村氏などの資料は展示されておりません。一方で、白老町の教育委員会ではふるさと再発見シリーズとして人物伝を含む冊子を編集しており、地域の魅力を相関図として整理する取組も示しております。まちとして、これらの人物の功績を体系的に整理し、資料館やほかの施設で発信する方針はあるでしょうか。これは地域資源だと思うのですけれども、正直言いまして、やはり北海道はそのとき蝦夷地でしたけれども、ロシアからの脅威ということで松浦武四郎さんが幕府に訴えて、そして地図を作って、そのときにアイヌの人たちの力を借りて蝦夷地、そして樺太の地の地図を作ったと。また、仙台藩白老元陣屋を造るに当たってもアイヌの人々と一緒になって北海道、この蝦夷地を防人として守ってきた、そういう歴史があるわけですよね。私たち白老町に住んでいる人間はよく知っていますけれども、ではこの話をどれだけの人に伝えているのだろうかという疑問があります。そして、また野口屋又蔵さんに対しては白老町の漁場ですか、の責任者として白老町のこれからの漁業のことを考えて昆布の養殖をやったと。うまくはいかなかったけれども、それでも白老町のアイヌの人たちと一緒になって白老町の地場産業というものを育てようと頑張ってきた方です。そして、高橋房次先生も野村義一さんも本当に大河ドラマにしてもいいような方々がたくさんいらっしゃるのだけれども、これを展示する場所がない。やっぱりそういうことを１つ考えていただいてもいいのではないかと思うのです。先ほどの町長の答弁にありましたよね。２月には全然観光客がいないから冬のイベントをやりたいって言っていましたけれども、はっきり言ってこういうような人方の１つのストーリーというのですか、そういう展示をするというのは秋、冬の始まりから春先の観光客が少ない時期にやはり大々的につくり上げて、そして地域の社会資源ですから、これを観光地として載せていく、そういう努力をしてもいいのではないかなと思うのですけれども、その辺のお考えを伺ってみたいと思います。

質問　12番 西田祐子

先ほどの議員の質問で学芸員が１人退職されてしまったので、学芸員も足りないというお話がありましたけれども、教育長、やはりこれだけの人物がいて、物すごく壮大な物語があって、それを地域の中で眠らせてしまって、図書館の資料にあるからいいとか、そういう話ではないと私は思います。これから学んでいくだなんて言っているけれども、これから学んでいったら教育部長は幾つになるのですか。もう分かっているでしょう、山ほど。白老町に住んでいらっしゃるのだから。白老町の町民だったらみんな知っているはずなのですよ、こういうすばらしい物語があるということを。それをどうやって体系的にきちんとつくっていって、そして例えば博物館なら博物館、ウポポイならウポポイ、そういうところで特別展示できるようにきちんとして、そして観光客に見てもらう、知ってもらう、白老町ってすごいところなのだなって分かってもらえる、そういう機会をつくるべきではないですか、そういうような仕組みをつくるべきではないですかというのが私の考えです。まちとして、こうしたすばらしいお話をどうやって情報発信させていくかというのは、それは悪いのだけれども、企画振興部の仕事ですけれども、その土台となるきちんとしたものを、学術的に間違いのないものをつくって、それをきちんと私たち町民一人一人に教えてくださる。また、観光客にも伝えていく、それが大事だと思うのですけれども、これができなかったら申し訳ないのですけれども、せっかく教育部長になったのにもったいないような気がするのですけれども、どうですか。

質問　12番 西田祐子

教育長が一生懸命やってくださるということなので、期待しております。私が議員をやっているうちに何とか完成させていただきたいなと強く願っております。よろしくお願いします。次です。イベント主催者への支援体制についてであります。これについては飛島議員も質問していますので、私のほうからイベント運営に関する支援体制について幾つか提案させていただきます。１点目、騒音、交通、ごみ対策などを含めた運営マニュアルの整備。２点目、苦情が寄せられた際の対応の流れや過去の事例を参考にした資料の提供。３点目、近隣住民との事前協議を円滑に進めるための支援。４点目、ウポポイとの連携による交流型コンテンツの企画支援。最後に、イベント終了後の振り返りや改善につなげるフィードバック制度の構築。主催者がこういうようなものをある程度町としてつくってマニュアルというか、こういうものをまとめてつくっていて、それを何かをやりたいという人たちにこういうものはどうですかって渡すだけで安心してイベントを継続していけるのではないかなと思うのです。やはり白老町は夏になったらいろいろなところで団体からあれをやりたい、これをやりたいという相談はいっぱい来ると思うのです。そのたびに苦労すると思うのですよね、担当課としても。それならもう最初からきちんとそういうものをつくっておいて、そしてこういう資料がありますから、まず読んでみてくださいと。そして、これでできるのだったら、また相談に乗ってあげますよという形にしてあげないと、もう悪いけれども、先ほどから人がいないって言っているのですから、いかに仕事を楽してさばくか、そういうことを考えて提案させていただきましたけれども、いかがでしょうか。

質問　12番 西田祐子

12番、西田でございます。観光客数の推移とデータ活用については、町長の答弁でも分かりました。一生懸命やっていらっしゃるなと思っていますので、今後もそういうようなデータを参考にして仕事をしていっていただければありがたいかなと思っております。そして、観光客の増加につなげていっていただければありがたいかなと思っています。４点目のアイヌ政策推進交付金の活用について伺います。交付金の使途と町民への周知についてであります。今ほど答弁がありましたように、たくさんの金額がアイヌ政策推進交付金から元気号バス、それからカムイ号、ぐるぽんに使われていることが分かります。実際には事業費の８割近くが交付金によって賄われておりますけれども、町民の多くはその事実を十分に認識しておらず、交付金が町民の移動手段や生活利便に直結していることが伝わっていないのが現状だと思います。この点について、まちとしてどのように情報発信を行っているのか。交付金の使途と生活への効果を町民に周知する取組についてどのようにしていくのか。正直言って、ウポポイが来たから私は関係ないわって言っている町民はたくさんいますけれども、そういう町民の方々にきちんとこうなっているのだよということをお伝えしていくことがウポポイできた、本当にありがたかった、よかったよって言ってもらえるようにしなければいけないと思います。そういう意味で、今現状と課題、これからどうするのかお伺いします。

質問　12番 西田祐子

ぜひ町民にこういう事実をきちんとお伝えするようにお願いしたいと思います。ここのところで最後の質問になります。アイヌ政策推進交付金を生かした地域づくりの構想について最後に町長にお伺いしたいと思います。アイヌ政策推進交付金は地域経済を活性化させる大切な財源であると受け止めております。町長として、今後どのような制度設計や人材育成、住民との協働を通じて持続可能で誇りある地域づくりを進めていくのか。まちの中長期的な構想と展開の方向性についてお考えを伺います。

質問　12番 西田祐子

12番、西田祐子でございます。