地域公共交通

答弁　町長 大塩英男

「地域公共交通」についてのご質問であります。１項目めの「地域循環バス（元気号）、デマンドバス（カムイ号）、交流促進バス（ぐるぽん）の業務委託先と運行業務委託料（町支払額）及び運賃収入」についてであります。業務委託先は、地域循環バス（元気号）が道南バス株式会社、デマンドバス（カムイ号）が白老交通株式会社、交流促進バス（ぐるぽん）が白老観光バス株式会社となっております。また、運行業務委託料と運賃収入は、令和５年度決算額で元気号が委託料3,136万4,000円、運賃収入96万6,000円、カムイ号が委託料2,537万8,000円、運賃収入164万4,000円、ぐるぽんが委託料1,782万7,000円、運賃収入112万7,000円となっており、合計額で運行業務委託料7,456万9,000円、運賃収入373万7,000円となっております。２項目めの「運行業務委託料以外に要する運行費用と内訳」についてであります。運行業務委託料以外に要した運行費用は、５年度決算額で、カムイ号が821万2,000円、ぐるぽんが1,419万1,000円、共通経費が313万9,000円となっており、合計額で、2,554万2,000円となっております。内訳としては、運行に使用する車両の賃貸借料及び燃料費、ガイドブックや時刻表作成に係る印刷製本費、見直しに向けた検討・実施業務委託料等となっております。なお、元気号については、道南バス株式会社の車両で運行しており、費用は発生いたしません。３項目めの「各バスの保有台数と令和５・６年度の運行便数及び１日当たりの乗車人数並びに１台当たりの乗車人数と乗車率」についてであります。元気号は保有台数２台で基本運行便数が８便、１日当たり44.9人、１台当たり22.5人の乗車人数で、乗車率は21.5％、カムイ号は保有台数４台で基本運行便数が48便、１日当たり56人、１台当たり14人の乗車人数で、乗車率は12.9％、ぐるぽんは保有台数２台で基本運行便数が20便、１日当たり49.5人、１台当たり24.8人の乗車人数で、乗車率は6.9％となっております。４項目めの「福祉有償運送の事業所数と経営実態及び所有台数並びに利用者数」についてであります。本町において福祉有償運送を実施している事業所は４事業所あり、人工透析患者送迎サービスを除く利用料収入は、４年度の総額が1,258万3,000円で、厳しい経営状況の中、事業を継続している実態があります。また、所有する車両の総台数は25台、利用者数は延べ１万800人であります。５項目めの「元気号、カムイ号、ぐるぽんにおける経路、停留所、ダイヤ、乗降利便性等での主な要望・意見・苦情等の内容と処理対応及び課題等」についてであります。利用者や地域住民からは、停留所の新設や目的地までの運行時間の短縮、路線の延伸といった内容が多く寄せられております。このうち、緊急性を要するもの以外については、運行ダイヤの改正時にその内容を協議し対応を進めておりますが、ＪＲや地域間幹線バスとの接続、既存の保有台数や枠組みの中での対応となるため、必要性を感じながらも運行ダイヤ改正に反映できない場合があることが課題と捉えております。６項目めの「令和６年度中策定予定の公共交通計画策定の目的と概要及び改善点並びに計画策定にあって特筆すべき必須事項」についてであります。本町の地理的要件などにより、移動手段の確保に苦慮する方のために、日常生活の支えとなる地域交通の維持・確保を図るとともに、地域住民の生活に必要な移動手段である「地域公共交通」、要介護者など移動困難者が対象の「福祉有償運送」といった各輸送資源の目的と役割分担を明確化させ、改善や充実に向けた取組を推進し、地域交通のマスタープランとしての役割を果たすことを計画策定の目的としております。計画の策定に当たりましては、利用者や町民・関係者の要望や意見に耳を傾け、しっかりと現状把握した上で、その内容を計画に反映させ、改善を図ってまいります。７項目めの「白老町としてのこれからの地域交通の在り方と展望」についてであります。高齢化が進む本町において、地域住民の移動手段の確保は喫緊の課題であり、地域交通の担う役割は大きいものと捉えております。今後においても、地域公共交通を含めた地域輸送資源を総動員し、移動手段の維持・確保を図っていくとともに、新たな輸送手段導入も検討したい考えであります。

答弁　政策推進課長 太田誠

１便当たりの乗車人数かと思います。令和５年度実績ですが、元気号が１便当たり5.6人、カムイ号が1.2人、ぐるぽんが2.5人となっております。

答弁　副町長 大黒克已

地域公共交通につきましては、空白地帯を埋めるというようなことと町民の足、これを限りなく利便性を高めるというようなことの中で今運行されている状況でございますが、現実問題として利用者が少ないということは認識しているところでございまして、やはりこれを実態、あるいは利用者が何を望んでいるかというのをしっかり押さえた上で今後この運行をきめ細かく設定しなければならないという認識でございます。

答弁　政策推進課長 太田誠

デマンドバス、カムイ号については運転手も含めて10人の乗車定員になっております。なので、乗れるのは９名となっていて、やはり時間帯によっては予約が９人で埋まって次の便にということでお断りするケースはあると聞いております。特に石山・萩野鉄北区域、北吉原、竹浦・虎杖浜区域の町なか行きの２便です。９時25分発ということで、お店だとかは10時ぐらいから開店するということで、そういう部分のニーズがあるということで、そこの部分が断るケースが多くあるとは聞いております。

答弁　政策推進課長 太田誠

事業者、運行業者からは苦情等や要望等については都度電話なりで入りまして対応をしている状況にございます。さらには、年二、三回ですけれども、道南バス、白老交通、白老観光バスを含む交通関係者などで構成する白老町地域公共交通活性化協議会で情報共有などを図っているところでございます。また、議員の言うとおり細かなニーズを把握して充実した運行サービスにつなげるためには、事業者や運転手等の生の声を聞く場の設定の必要性は感じており、今後検討していきたいと考えております。

答弁　副町長 大黒克已

まず、今回公共交通に当たっては利用者の目線というところが一番重要だと思いますので、来月の７月３日にも乗り方の講習会というものをやりますけれども、それはあくまでも皆さんに集まっていただいてということはもちろんですけれども、こういうようなやっぱり個別の対応というのももちろん重要でございますので、今後もしっかりと利用者の目線に立って対応してまいりたいと考えてございます。

答弁　健康福祉課長 渡邉博子

福祉有償運送のご質問でしたので、私からお答えします。福祉有償運送につきましては、運営協議会で認められた場合ですけれども、例えば同じ病院へ通院する場合の複数の乗車が認められているところであります。今後福祉有償運送を効率的に運営していく中においては、この集約化というのも必要になってくるかなとは考えているところでございます。そのための車両についてなのですが、町がその車両購入の助成をするとかという考えにつきましては、これは公共交通全体の中で福祉有償をどのようにして今後運営していくかということも捉えて考えていく必要性があるのかなと思いますので、予算のこともございますので、関係する課とも調整しながら進めていく必要性は感じております。

答弁　政策推進課長 太田誠

今年度に地域公共交通計画を策定する予定でございます。まずは、策定に関しては先ほども副町長の答弁がありましたけれども、どのような方がまず公共交通を求めているのか。利用する目的ですとか季節、曜日、時間帯、頻度などの情報をできるだけ収集して、その需要を満たす交通手段は何か。引き続き利用者目線に立ちながら本町の地域特性、地理的要因を踏まえまちづくりや都市計画、観光振興と連携した計画にしたいものと計画自体は考えているところでございます。地域の輸送手段の総動員というようなことで、うちで言えばやはり既存の自家用有償旅客運送や福祉輸送、また病院、商業施設、宿泊施設、企業などにも民間業者による送迎サービスもあります。また、物流サービスということでご自宅まで例えば食料品を運ぶだとかも物流のサービスの輸送資源だなと捉えています。また、スクールバスとかもそういうふうになってくるので、そういうサービスの必要性のニーズはあるのですけれども、一方でやっぱり運転手不足というようなことで業者等々はありますので、既存の交通手段の活用を基本により効率的かつ持続可能な運行形態や交通費の可能性を幅広く検討、実施し、まずは既存の乗合バス等の公共交通が活用できないかしっかりと検討し、それでも十分でない場合はその領域を地域で活用できるほかの輸送資源で補完することができないかというようなことで計画に盛り込んでいく考えでございます。

答弁　町長 大塩英男

担当課長のほうからもお答えをしたのですけれども、地域公共交通を含めた地域輸送資源ということで、要するにこの食料品を民間事業者が各ご家庭に配送するというような状況もあったりですとか、あとは本町にそぐうかどうか分かりませんけれども、今国のほうで制度を進めているライドシェアの関係ですとか、あとは様々に民間事業者でもその乗合タクシーを導入されているですとか、そういったことも一つやはりうちのまちに沿うものかどうかも含めた中で検討することは必要なのかなと考えております。

答弁　町長 大塩英男

今回の１答目で答弁させていただいたとおり、この乗車率というか、利用状況の実績を踏まえると議員のご指摘のとおりドア・ツー・ドアの輸送が望まれているということは私も認識しております。

答弁　政策推進課長 太田誠

担当課としてもドア・ツー・ドアの必要性は十分認識しているところでございます。ただ、やはり利用状況、また将来的な人口動態、高齢者が増えていくなり、自然減で減っていくというところもあるかなと思いますので、将来的な人口動態ですとか、利用者のニーズを十分把握した上でデマンドバスに限らず利便性の高い公共交通を整備して持続可能な公共交通サービスの充実に努めていきたいと思っております。

答弁　町長 大塩英男

自家用有償旅客運送の関係でございます。議員ご指摘のとおり、今は本町のこの自家用有償旅客運送については民間企業に委託をしてお願いをしている状況でございます。ただ、将来的なことを考えたときには運転手不足ですとか、人手不足の中でこのお願いしている部分についても正直なところ不透明な部分は出てくるかなと私も認識しております。そういった中で一定限法律の枠組みの中で、ルールの中でこの自家用有償旅客運送というのは走行しているというのは議員もご理解いただいているかなと思いますので、そこのそのルールの枠組みの中でやはり民間企業を圧迫しないような形でいかにいわゆる自前で有償運送をやっていくかということは、これは非常にハードルは高いことかなと思っております。さらには、過去の議会の中でも例えば全てタクシー化したらどうかというような議論もございました。そういった中でやはり町として何をすべきかということは、これはこの協議会も含めた中で関係機関との話合いも含め、そして町民の皆さんの意見も取り入れた中でしっかりと検討してまいりたいと思います。

答弁　町長 大塩英男

この地域公共交通については、本当に昨年度実施したそのタウンミーティングも含めて様々に各団体と私はお話合いをさせていただいているのですけれども、必ず話題になる地域公共交通、足の問題でございます。様々にご心配をいただいていて、議員も冒頭にお話があったとおり、町長、空気を走らせているバス見ているのかい、あれ黙って見ているのかというような厳しいご意見も頂戴しております。そういった中では、やはりこの足の確保というのは今白老町において大きな問題だと私も捉えております。今議員のほうからプロフェッショナルな方々にお願いしてそういったプロジェクトチームをつくるべきだというようなご提言もいただきました。今年度から政策推進課の中で特筆してこの公共交通の問題については取組を進めております。ですから、そういったことも含めて一番今本町において重要課題であるこの足の確保についてはしっかりと取組を進めてまいりたいと思っております。

答弁　町長 大塩英男

今回は、地域公共交通のご質問をいただきました。この地域公共交通を大きく捉えた中で今後の在り方ですとか展望で私は一番大事にしなければならないことは、やっぱりどういう方々を対象にしていくかというようなことと、どのような移動手段を使っていくか、さらにはどのような輸送サービスがあるかというこの３点が重要ではないかなと思っております。さらには、本町に求められているその地域の移動ニーズに合わせて白老町自らがデザインをしていくというのが、これは地域公共交通に限らないことですけれども、本町に合ったデザインというのをしっかりと捉えた中で皆さんの足の確保に努めてまいりたいと思います。