芸術文化のまちづくり

答弁　教育長 安藤尚志（教育長は2024年10月まで）

芸術文化のまちづくりについてのご質問であります。１項目めの仙台藩白老元陣屋資料館の今後の展開についてであります。１点目の令和元年度並びに令和２年度の入館者実績と２点目の令和３年度の入館者の目標数と入館料の目標額につきましては、関連がありますので、一括してお答えいたします。元年度入館者は7,904人、２年度は6,050人となりました。３年度につきましては、入館者は約8,500人、入館料はおよそ110万円を目標としております。３点目の史跡白老仙台藩陣屋跡保存活用計画策定による環境整備の効果と実効性についてでありますが、保存活用計画により本史跡の本質的な価値が定まったことで整備を進める上での骨子が整理されました。今後発掘や地質などの調査を基にした整備を行うことにより、本史跡の持つ歴史的意義について町民が理解を深め、史跡の保存に対する機運の醸成に努めます。また、史跡への注目度が高まることで交流人口の増加も期待されます。４点目の史跡白老仙台藩陣屋跡保存活用計画と文化財保存活用地域計画の違いと５点目の町長部局を主体とした総合行政による文化財保存活用地域計画の策定につきましては、関連がありますので、一括してお答えいたします。保存活用計画は個々の文化財における現状と課題を踏まえ、保存と活用の基本的な方向性や方針をまとめた計画であり、一方の地域計画は町内の文化財全般の取扱いを明らかにする計画となります。近年地域が有する文化財を観光分野やまちづくりに幅広く活用することが求められている現状の中で、町としましては陣屋跡の整備事業の進捗状況を見ながら地域計画の策定に向けた庁内の協議を開始したいと考えております。６点目の仙台藩白老元陣屋資料館友の会の活動状況についてでありますが、平成28年度より実施した館長とまち歩き講座の成果もあり、現在友の会は21名で活動を行っております。昨年はコロナ禍のため、ガイド活動を休止せざるを得ない状況でしたが、その間もガイド人材としての資質を向上させるための研修や三好監物が着用した陣羽織を模したガイドユニホームの制作など、資料館の取組と連動した活動を展開しております。７点目の教育旅行の受入れの現状と今後の展開についてでありますが、教育旅行の受入れにつきましては、過去２年を見ますと４校の実績であり、旅行業者や学校関係者からは資料館に収容できる人数が限定されることや体験メニューの充実などが課題として出されております。これらに対応するため、友の会会員のガイド人材としての資質を磨き、体験メニューなどの魅力化を図りながら引き続き来館者の満足度を向上させてまいります。２項目めの町内における芸術文化の振興についてであります。１点目の しらおい創造空間「蔵」の運営に係る現状と課題についてでありますが、当該施設は平成12年11月開設より20年が経過し、これまでの取組は本町が進める歴史と文化のまちづくりに大きな貢献があったものと評価しております。一方で、人口減少の影響を受けて芸術文化活動に携わる団体が減少傾向にあり、施設使用料や自主事業による自己資金の確保に苦慮している状況にあります。２点目の総合計画における町民満足度の目標値63.1％を達成するための方策についてでありますが、芸術文化に触れる機会の充実については、町の有する史跡や文化財を活用した講座の開設や「蔵」や文化団体が主催する事業への支援や協力により、町民にとって魅力のあふれる文化芸術活動を推進してまいります。３点目の人材育成の観点から、芸術文化活動に町職員が積極的に関われる環境づくりについてでありますが、芸術文化活動などの地域活動に町職員が参加することは、活動に携わる地域の皆さんとの関わりを促し、信頼関係を構築するなど、人材育成の取組において大切な視点であると考えております。本町では白老町人材育成基本方針に基づき、年度ごとに研修計画を作成し、階層別の集合研修や能力開発研修などを実施しており、昨年度より地域活動などの現場に赴き、地域の実情や課題を学ぶ実践型、体験型の地域実践研修を計画に盛り込んでおります。今後も人材育成の取組として、職員が地域の芸術文化活動などに参加しやすい環境づくりに努めてまいります。

答弁　生涯学習課長 池田誠（生涯学習課長は2022年3月まで）

ただいま貮又議員からご質問いただいた部分についてですが、当然今ウポポイが開設してという部分と、それに前段で向けた取組の中で、平成30年度で陣屋の資料館だけでいうと4,950人の平成30年の入館者、それ以降令和元年度が7,904人、令和２年度は先ほど答弁しましたが、6,050人と、去年はコロナ禍でも6,000人を超える入館者が出てきております。当然従前からご指摘いただいているとおり、町の文化財が稼ぐという部分でいくと、内容としては観光ですとか地域経済に大きく関連していくと効果が出てくると思っておりますので、我々教育委員会部局だけではなく町内団体ですとか関係部署と連携して、我々がまずこういう講座メニューを展開することで観光ですとか経済が回っていくということは意識しつつ、取り組んでまいりたいと考えております。

答弁　教育長 安藤尚志（教育長は2024年10月まで）

稼ぐ文化財というところからご答弁させていただきたいと思いますが、営利を目的としている資料館ではありませんので、この稼ぐ文化財ということの考え方をまずちょっとお話をしたいと思います。要するに今まで資料館というのは保存するだけの建物といいますか、そういう位置づけから、いかに資料館としての魅力化を高めていくか、そこが大事な視点だろうと思います。その魅力を高めることによって自然と入館者が増えたりリピーターがまた訪れると、そのことが結果として入館者が増えたり、あるいは入館料が増えていくということで、結果として稼ぐというような意味合いになるのだろうと思います。そういった意味では魅力化を高めていくその取組は、ここまでやればいいという、そういう限度があるものではなくて、常に魅力化を求めていく。その中で、今議員がお話をされたように、官民連携のいろんな、特別展も含めて、その手法については資料館だけが独自で開催する特別展もありますけれども、そういったいろんな機関やいろんな団体の力もお借りしながら相乗効果を図って、そのことが資料館の魅力化、あるいはひいては大きく白老町の魅力化につながっていけるような、そういう方向性を今後も進めていきたいと考えております。

答弁　生涯学習課長 池田誠（生涯学習課長は2022年3月まで）

陣屋跡の保存活用計画と文化財の保存活用地域計画の今の考え方は、議員のご指摘のとおりだと思います。ただ、スタートする段階としては、これまで陣屋の史跡の中でいったら保存管理計画という部分の中で橋を修繕したり、これからいろんな部分の保存活用を図っていくのですけれども、そこについてはピンポイントで今陣屋跡の第２次環境整備事業ということで総合計画にも位置づけて着手している部分と、本来であれば地域計画、全ての町内の文化財をトータル的にどう活用していくかというのが本来頭にあるべきだとは思うのですけれども、そのスタートラインとしては、まず局地的な部分でスタートさせていただいた部分の経過があります。その中でいうと、両方の計画もある程度根拠ですとか調査ですとかそれなりのものがかなりのボリュームで出てくるので、現時点で地域計画ができていない中では並行して作成していくのはかなり難しいなという部分では感じております。ただ、今作成しました陣屋跡の保存活用計画、その策定委員会の中でもまちの中の文化財をないがしろにして活用していくだとか、そういうソフト事業の展開だとかは、それは今からもう意識して進めていかないとならないということで、手法としては議員の言われているほうの部分も今意識しながら進めているというのと、また保存、活用に係る整備という部分については当然庁内の関係部署ともこれから入念に調整していかないとならないと考えております。

答弁　産業経済課長 工藤智寿

観光全般の話で特に今ＤＭＯのお話がありましたので、私のほうからご答弁させていただきたいと思います。今お話がありましたとおり、おもてなしガイドセンターの事業を昨年ぐらいから進めさせていただきまして、今年の４月に立ち上がりました。町内これからまさに進めていくということで、旅行会社からもご相談等もあるやにお話は聞いております。まだまだこれからだとは思いますが、貮又議員がおっしゃるように、そこが全てワンストップの窓口になるかどうかというところは別としましても、そういったところの連携ですとか関係機関、それから様々なガイドされている方もいらっしゃいますので、そういうところと協力体制といいますか、連携をきちんと図っていくということがまず最初かなとは捉えているところでございます。

答弁　生涯学習課長 池田誠（生涯学習課長は2022年3月まで）

まず、先ほど教育長も答弁申し上げたのですけれども、町内の文化財を稼ぐ文化財としての魅力化、稼ぐというよりは、まず魅力をどう伝えていくかというところの手段、手法が必要と考えています。その中では議員先ほど指摘した友の会が今二十数名の団体で活動しておりますけれども、この方々がそういうフィールドに出て、館長とまち歩きというガイドを３年、４年やらせていただいていますけれども、この人たちがメニューとしてやれる、昨年実績で立ち上がりましたまちづくりのボランティアガイドだとか、そういうところと連携していくというつながりを今から進めていかないとならないのかなと考えています。地域計画、できるのであれば早く作成したいという目標値はあるのですけれども、いかんせん庁内連携といいますけれども、窓口的には町内の文化財を数多く管理している我々が主体となっていろんな関係課を束ねていかないとならないので、目標としてはもっと早くできるものなら早くしたいという目標で進めていきたいと思いますけれども、それは状況を見ながら判断させていただきたいと思います。

答弁　産業経済課長 工藤智寿

後段にありました教育旅行の話で仙台の中学生のお話がございました。本当に議員おっしゃるとおりだと思います。そういった実体験といいますか、実際に起こったこと、それからそういったものというのは旅行会社等に非常に訴えるものが大きいのかなと我々も捉えております。先ほどと答弁がかぶりますが、そういった団体であったり、役場庁舎内の連携であったり、それから当然観光振興の観点、教育旅行を誘致するという観点でいきますと、我々が率先して旅行会社に発信していかないと、たくさんいいことをやられていても旅行会社がそれをキャッチできないようなことであれば宝が眠ったままになってしまいますので、そういうことをいかに伝えていくかということに力を入れていきたいと思っております。

答弁　総務課長 高尾利弘（総務課長は2024年3月まで）

１答目でもお答えした中で、今貮又議員もおっしゃいましたけれども、地域で、外部の方も含めて地域の方、いろんな方と交流し合ってお互いに信頼関係を築いていくというようなことは仕事を今後していく上でも非常に大切なことかなと。町をよく知るということも、また職員には必要な当然基礎となるべきようなことだと思います。それで、今盛んにいろんな芸術文化活動もやられていますし、外から来られている方も非常に多いという中で、そういう人たちといろいろ交わって、そういう人たちの生の声をいろいろ聞きながら人としても成長していくというのが大事だと思いますので、研修としては１答目にもありました昨年度から地域に出てという研修をやると、やりたいということで、実際にはなかなか今の状況で実現はまだ、令和２年度からの取組だったものですから、できていないところもあるのですけれども、今後はそういった部分を含めて、やっぱり芸術文化となりますと、心の部分ですとかそういった醸成の部分も、心を豊かにとかという部分も培われると。創造性もそうですし、そういった人たちと一緒に交わるということも大事だと思いますので、今後も研修の中で、個別にそこにとかということにはなるかどうかは別として、町民と交わるような研修というのをやっていきたいとは考えています。

答弁　総務課長 高尾利弘（総務課長は2024年3月まで）

今言ったワーク・ライフ・バランスというものもありますので、なかなか土日に自主研修だけという部分でいくと、それぞれそういったやっていかなければならないこともいろいろあるでしょうから、それは実際いろんな取組、研修計画に位置づけておりますので、そういう中身を土日とかではなくて研修計画に位置づけてやっていくという考え方であります。ただ、いろんな研修がございまして、なかなか今業務の関係で出られないだとか、そういうこともありますので、まず技能的な、技能だとか知識や役場職員として基本的な部分の研修も含めて全体として研修計画に組み入れるという方向で今の貮又議員の提案を受けながら検討していきたいと思っています。

答弁　副町長 古俣博之（副町長は2023年11月まで）

今るるご提案もいただきながらご指摘もいただきました。役場の職員がどういう仕事をしていかなければならないのかというのは様々な捉え方があるだろうと思います。その中で一番大事にしなくてはならないのは、どういう目線を持ち、そして自分の中にどのような経験値を仕込むかという、そのことが役場職員にとっては非常に大きなことではないかなと思っています。そういう意味で、横断的にというか視野を広げていく、そしてそこに縦断的な深みを増していく、そういうことが今議員のほうから風の人と土の人がどのような関わりを持ちながらふるさとというこの地域をつくり出していくのか、それは非常に大きな役場職員としての役割でもあると思っています。ですから、今総務課長のほうからもありました、それから生涯学習課長のほうからもるる説明もありましたけれども、一つにこだわらずに担当部署は部署として持ちながらも広い形の中で職員が活動していく、できる、仕事をしていく目線を養うということの意味合いを持ちながら今後研修の中で、私も本当に地域に一歩出ること自体がまず大事だなと思っています。ちょっと話が飛ぶのですけれども、昔教員時代には町外から来た教員は必ず４月始まる前にバスに乗せられてというか、乗って町内めぐりをしていました。いろんなところを、こう。そういうことで東西28キロあるこの地域がどういう地域なのかという、まずは感じ方を確かめていったものです。そういったことを今後町においても実践的な、そして具体的な形での地域学習を研修の中に組み込んでまいりたいと考えております。